Xột theo tớnh chất kinh tế, chi NSNN cho giỏo dục và đào tạo được xỏc định theo 2 nội dung chi : Chi thường xuyờn và chi đầu tư phỏt triển.
Bảng 2.4: Chi NSNN cho Giỏo dục đào tạo xột theo tớnh chất kinh tế.
Đơn vị : tỷ đồng
Năm
Tổng chi NSNN cho
GD&ĐT
Chi thường xuyờn Chi đầu tư phỏt triển
Số chi Tỷ lệ (%) Số chi Tỷ lệ (%) 2001 19597 17237 87,96 2360 12,04 2002 22596 19588 86,69 3008 13,1 2003 27510 24310 88,37 3200 11,63 2004 32730 27830 85,03 4900 14,97 2005 41360 35007 84,64 6623 15,36 2006 55300 45595 82,45 9705 17,55
Nguồn : Thống kờ Giỏo dục và đào tạo, Bộ Giỏo dục và đào tạo.
Chi đầu tư phỏt triển
Chi đầu tư phỏt triển của NSNN cho giỏo dục và đào tạo đó được ưu tiờn hàng đầu trong cơ cấu chi đầu tư phỏt triển của NSNN cho lĩnh vực hạ tầng xó hội và khụng ngừng tăng lờn. Số liệu trờn cho thấy chi đầu tư phỏt triển của NSNN cho giỏo dục đào tạo cú xu hướng tăng nhanh cả về quy mụ và tỷ trọng trong tổng chi NSNN cho giỏo dục đào tạo. Năm 2006, toàn ngành đợc bố trí 9.705 tỷ đồng chi đầu tư phỏt triển, tăng 46,5% so với năm 2005.
Điều này là phự hợp với chủ trương của Nhà nước là ưu tiờn chi đầu tư phỏt triển hơn chi thường xuyờn. Chi đầu tư phỏt triển bao gồm cỏc khoản chi mang tớnh chất đầu tư như mua sắm, xõy dựng, sửa chữa trường lớp… Đõy là khoản chi nhằm củng cố và phỏt triển quy mụ trường lớp, gúp phần quan
trọng trong việc phỏt triển ngành. Cựng với nhu cầu thu hỳt học sinh đến trường thỡ nhu cầu về quy mụ trường lớp cũng ngày một tăng. Tuy nhiờn, để đảm bảo phỏt triển giỏo dục một cỏch cụng bằng thỡ cần phải cú cỏc quy định về việc quy hoạch mạng lưới trường lớp trong cả nước. Cú như vậy mới đảm bảo được điều kiện học tập của mỗi người dõn là như nhau. Bờn cạnh đú, để gúp phần nõng cao chất lượng đào tạo, mạng lưới trường lớp khụng chỉ được mở rộng về quy mụ mà cũn phải được nõng cao về chất lượng. Cơ sở trường lớp khang trang, sạch sẽ và cú kiến trỳc hiện đại sẽ gúp phần khụng nhỏ trong việc thu hỳt học sinh đến trường. Để làm được điều này đũi hỏi phải cú cỏc khoản chi đầu tư lớn cho ngành giỏo dục trong thời gian tới và phải đảm bảo được tỷ trọng hợp lý giữa chi đầu tư và chi thường xuyờn trong cơ cấu chi tiờu của ngành.
Chi thường xuyờn
Cỏc khoản chi thường xuyờn là cỏc khoản chi phục vụ cho hoạt động của giỏo dục đào tạo như chi lương, phụ cấp, chi cho giảng dạy, học tập, chi hành chớnh, quản lý…
- Cựng với sự phỏt triển của ngành giỏo dục, đội ngũ giỏo viờn cũng ngày một tăng. Hơn thế, lương của đội ngũ giỏo viờn cũng là vấn đề rất được Chớnh phủ quan tõm. Trong những năm qua, lương của cụng chức núi chung và lương của đội ngũ giỏo viờn núi riờng liờn tục được cải thiện. Việc tăng lương sẽ gúp phần tăng thu nhập cho đội ngũ giỏo viờn và là một yếu tố gúp phần nõng cao chất lượng giảng dạy. Chớnh vỡ vậy, trong giai đoạn tới, với chớnh sỏch ưu đói đối với giỏo viờn về tiền lương thỡ cỏc khoản chi lương sẽ ngày một tăng và sẽ vẫn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi ngành giỏo dục. Chi hoạt động bao gồm cỏc khoản chi như: bồi dưỡng chuyờn mụn, nghiệp vụ cho đội ngũ giỏo viờn, cải tiến và in mới SGK, mua sắm đồ dựng, dụng cụ giảng dạy, bảo dưỡng và tu bổ mạng lưới trường lớp. Năm 2006, chi thường xuyờn được bố trớ tăng 10,5% đối với giỏo dục đào tạo địa phương và tăng khoảng 11,5% so với năm 2005 đối với khối cỏc trường trực thuộc Bộ Giỏo
dục và đào tạo, song vẫn chưa đỏp ứng được nhu cầu, chưa đủ để tạo ra những thay đổi cú tớnh đột phỏ, nờn ở đa số cỏc tỉnh, cơ cấu chi về tiền lương và cỏc khoản phụ cấp cú tớnh chất lương (nhúm 1) vẫn chiếm khoảng 85%-90% và chi cho cỏc hoạt động giảng dạy, học tập, mua sắm, sửa chữa, hành chớnh quản lý (nhúm 2) chỉ khoảng 10%-15% chi thường xuyờn.
- Chi CTMT Quốc gia:
Kinh phớ CTMT Quốc gia giỏo dục và đào tạo được Chớnh phủ, Bộ Kế hoạch và đầu tư, Bộ Tài chớnh quan tõm bố trớ tăng dần hàng năm, từ 600 tỷ đồng năm 2001 lờn 2970 tỷ đồng năm 2006 (tăng 67,8% so với năm 2005). Trong đú, năm 2006, kinh phớ CTMT Quốc gia được bố trớ theo cỏc dự ỏn như sau:
(1) Dự ỏn xúa mự chữ, duy trỡ phổ cập giỏo dục tiểu học và thực hiện phổ cập giỏo dục THCS: 150 tỷ đồng (tăng 173%).
(2) Dự ỏn đổi mới chương trỡnh, nội dung SGK : 1.120,5 tỷ đồng (tăng 40%).
(3) Dự ỏn đào tạo cỏn bộ tin học, đưa tin học vào nhà trường : 78 tỷ đồng (tăng 4%).
(4) Dự ỏn bồi dưỡng giỏo viờn, tăng cường CSVC cỏc trường sư phạm : 275 tỷ đồng (tăng 129%).
(5) Dự ỏn hỗ trợ giỏo dục miền nỳi, vựng dõn tộc khú khăn : 330 tỷ đồng (tăng 120%).
(6) Dự ỏn tăng cường CSVC trường học : 516,5 tỷ (tăng 125%). (7) Dự ỏn tăng cường năng lực đào tạo nghề : 500 tỷ đồng (tăng 47%)
Bảng 2.5: Chi ngõn sỏch TW cho CTMT quốc gia giỏo dục và đào tạo giai đoạn 2001-2006 Đơn vị: tỷ đồng Số TT Cỏc Dự ỏn thuộc CTMTQG GD&ĐT Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 1 Củng cố và phỏt huy kết quả PCGD Tiểu học và XMC, thực hiện PCGD THCS 15 35 40 50 55 150 2 Đổi mới chương trỡnh, nội
dung SGK 257,7 380 520 800 1.120,5
3
Đào tạo cỏn bộ Tin học, đưa tin học vào nhà trường, đẩy mạy dạy ngoại ngữ trong hệ
thống GDQD
10 50 65 75 78
4
Đào tạo và bồi dưỡng giỏo viờn, tăng cường CSVC cỏc
trường sư phạm 125 135 100 100 120 275 5 dõn tộc và vựng cú nhiều khúHỗ trợ GD miền nỳi vựng
khăn 130 130,5 105 120 150 330 6 Tăng cường CSVC cỏc trường học, Trung tõm kỹ thuật tổng hợp-hướng nghiệp, xõy dựng một số trường ĐH, THCN trọng điểm 240 259,5 165 195 230 516,5