6. Kết cấu của luận văn
3.3.1. Những giải phỏp nhằm nõng cao năng lực tài chớnh cho nhà thầu
Năng lực tài chớnh là vấn đề nan giải nhất của cỏc nhà thầu. Nhà thầu là con nợ lớn của ngõn hàng và là chủ nợ “bắt buộc” như nợ khối lượng đó nghiệm thu chưa được thanh toỏn, kể cả những cụng trỡnh đó đưa vào sử dụng nhiều năm. Nhà nước cần cú thực hiện cỏc giải phỏp đồng bộ để đưa cỏc nhà thầu xõy lắp thoỏt khỏi tỡnh trạng hiện nay.
+) Chớnh phủ giao cỏc Bộ, ngành Trung ương, cỏc địa phương và cỏc doanh nghiệp xõy dựng tiến hành đợt rà soỏt tổng hợp việc thực hiện cỏc hợp đồng kinh tế xõy lắp, xỏc định chớnh xỏc số dư nợ và số nợ của nhà thầu để cú kế hoạch trong một thời gian cụ thể:
- Giải quyết dứt điểm nợ đọng từ nguồn vốn Ngõn sỏch Nhà nước đối với cỏc nhà thầu xõy dựng.
- Theo trỏch nhiệm của mỡnh, cỏc Chủ đầu tư và cỏc nhà thầu xõy lắp tập trung phối hợp giải ngõn dứt điểm cỏc khối lượng cụng việc đó hoàn thành, tiến tới mục tiờu: Làm đến đõu giải ngõn đến đú.
- Trờn cơ sở đỏnh giỏ, cõn đối khả năng tài chớnh của cỏc nhà thầu để cú cỏc quyết định phự hợp trong quỏ trỡnh cổ phần húa doanh nghiệp Nhà nước, kể cả việc cho phỏ sản những doanh nghiệp hoàn toàn mất khả năng cõn đối tài chớnh.
+) Bộ xõy dựng và Bộ Kế hoạch đầu tư nhanh chúng nghiờn cứu ban hành chớnh sỏch, xõy dựng định mức đơn giỏ phự hợp theo hướng xỏc định được “giỏ hợp lý” khi lựa chọn nhà thầu xõy dựng. Quy định cụ thể khỏi niệm “Giỏ hợp lý” để đảm bảo về phỏp lý cho việc quyết định của cấp thẩm quyền khi lựa chọn nhà thầu.
Thực hiện phõn cấp mạnh mẽ hơn nữa trong việc qui định thẩm quyền của Bộ trưởng trong việc đưa ra cỏc quyết định đầu tư, quyết định lựa chọn nhà thầu và giải quyết tỡnh huống đấu thầu, quyết định ban hành cỏc định mức đơn giỏ xõy dựng chuyờn ngành, quyết định điều chỉnh, bổ sung dự ỏn … trờn cơ sở khung phỏp lý do Chớnh phủ ban hành. Việc phõn cấp đồng nghĩa với việc quy định trỏch nhiệm trước Thủ tướng về cỏc nội dung được phõn cấp quản lý đầu tư xõy dựng.
Rà soỏt, điều chỉnh cỏc nội dung về hợp đồng kinh tế, về điều chỉnh một số quy định của quản lý Nhà nước đối với hoạt động của doanh nghiệp