6. Kết cấu của luận văn
3.3.2.Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư và xõy dựng
Chủ đầu tư và tư vấn là những nhõn tố ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp tham gia dự thầu bởi vậy việc hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư và xõy dựng trong thời gian tới cần đặc biệt chỳ trọng tới hai khõu quan trọng này.
Chủ đầu tư là cơ quan chịu trỏch nhiệm toàn diện về cụng trỡnh đối với xó hội, là tổ chức trực tiếp lựa chọn và quyết định hồ sơ đấu thầu của nhà thầu, do vậy chủ đầu tư cú ảnh hưởng rất lớn tới cỏc doanh nghiệp tham gia đấu thầu để xõy dựng cụng trỡnh. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay ở nước ta, phương thức đấu thầu trong quản lý đầu tư xõy dựng cơ bản mới được đưa vào thực hiện trong những năm gần đõy, cỏc quy định của Nhà nước về đấu thầu cũn tồn tại nhiều vướng mắc đang phải từng bước hoàn thiện. Điều đú đũi hỏi chủ đầu tư phải thực sự là một tổ chức cú cơ chế hoạt động thớch hợp để thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao phú, theo đú:
- Chủ đầu tư phải được tăng cường năng lực để làm tốt cụng tỏc đấu thầu núi riờng. - Nhà nước cần đưa hoạt động quản lý dự ỏn đấu thầu thành một hoạt động chuyờn nghiệp với trỏch nhiệm rừ ràng, cụ thể để giảm tiờu cực, giảm lóng phớ xó hội, tăng hiệu quả đầu tư, nõng cao hiệu quả quản lý Nhà nước.
- Quy định rừ quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong cỏc khõu chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự ỏn, quản lý dự ỏn.
Tư vấn đầu tư: Trong việc xõy dựng và triển khai thực hiện dự ỏn cần chỳ trọng cả ba bộ phận tư vấn đú là: Tư vấn khảo sỏt, thiết kế, lập dự toỏn; tư vấn đấu thầu; tư vấn giỏm sỏt kỹ thuật thi cụng.
Chủ đầu tư là cơ quan quản lý nhà nước về dự ỏn và làm cụng tỏc theo dừi kiểm tra cỏc bộ phận tư vấn (cú thể thuộc tổ chức hoặc nhiều tổ chức), đúng vai trũ là người giỳp việc cho chủ đầu tư. Do vậy, chất lượng tư vấn ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng cụng trỡnh và hiệu quả sử dụng vốn của dự ỏn. Khi cơ quan tư vấn thiết kế tớnh toỏn thiếu hoặc thừa khối lượng cụng trỡnh hoặc tư vấn giỏm sỏt biết được khối lượng cụng trỡnh thừa do khõu thiết kế nhưng khụng cắt bỏ gõy ảnh hưởng tiờu cực đến giỏ thành cụng trỡnh và giảm hiệu quả sử dụng vốn. Trong thực tế chưa cú một chế tài nào quy định về việc cỏc tổ chức tư vấn phải chịu như thế nào khi phạm những lỗi trờn.
Trong thời gian tới cần nghiờn cứu để sớm đưa ra được những cơ chế quy định rừ ràng hơn về quyền và mức trỏch nhiệm phải chịu của cỏc tổ chức tư vấn liờn quan đến lĩnh vực xõy dựng cơ bản đú:
- Tăng thờm quyền hạn để cỏc cơ quan tư vấn chủ động trong cỏc khõu thiết kế, khỏch quan trong chấm thầu và nghiờm tỳc trong giỏm sỏt thi cụng.
- Gắn trỏch nhiệm cụ thể, rừ ràng đối với cỏc cơ quan tư vấn (kể cả bồi thường thiệt hại về chất) khi xảy ra sai sút trong khõu tư vấn xảy ra cho cụng trỡnh.