2. 3.2 Công tác ánh giá phâ nh ng đạ đất
2.5.Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Giao đất, cho thuê đất phản ánh cụ thể chính sách của Nhà nước trong việc điều chỉnh các quan hệ đất đai trong thời kỳ đổi mới. Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của nhân dân, đảm bảo sự công bằng xã hội, Nhà nước thực hiện phân bổ đất đai hợp lý, nhằm thúc đẩy quá trình phát triển KT-XH của đất nước.
Với vai trò là đại diện chủ sở hữu, Nhà nước thực hiện giao đất, cho thuê đất đối với các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng đất... Khi được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, người sử dụng đất được thực hiện các quyền của người sử dụng đất và trong thời gian sử dụng, người sử dụng đất phải thực hiện nghiêm chỉnh, đầy đủ các nghĩa vụ đối với Nhà nước và khi Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất thì các quyền và nghĩa vụ cuả người sử dụng đất cũng được chấm dứt.
Tính đến 01/01/2007 toàn huyện đã có 7.596,74 ha diện tích đất theo đối tượng sử dụng (chiếm 82,19% so với tổng diện tích tự nhiên) và 1.645,76 ha diện tích đất được giao cho các đối tượng quản lý (chiếm 17,81% so với tổng diện tích tự nhiên). - Diện tích đất theo đối tượng sử dụng bao gồm:
+ Đất giao cho hộ gia đình, cá nhân là 6.631,46 ha chiếm 71,75% tổng diện tích tự nhiên.
+ Đất giao cho tổ chức kinh tế sử dụng là 44,57 ha chiếm 0,48% tổng diện tích tự nhiên.
+ Đất được giao cho các tổ chức khác sử dụng là 100,76 ha chiếm 1,09% tổng diện tích tự nhiên.
-Diện tích đất theo đối tượng được giao để quản lý: UBND cấp xã là 1.645,76 ha chiếm 17,81% so với tổng diện tích tự nhiên.
2.5.1. Công tác giao đất
2.5.1.1. Đối với đất nông nghiệp
Trước 1993 huyện Phù Tiên (cũ) cũng như các huyện khác thực hiện Chỉ thị 100/CT-TW và Nghị quyết 10/ NQ-TW của Ban bí thư trung ương Đảng, các hợp tác xã nông nghiệp đều thực hiện khoán thu sản phẩm. Chính sách này đã có tác dụng
khuyến khích nông dân đầu tư sản xuất. Song nhân dân vẫn chưa thực sự yên tâm đầu tư, cải tạo ruộng đất vì ruộng đất là của tập thể “cha chung không ai khóc”, điều này dẫn tới việc năng suất lao động và hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp chưa cao.
Việc giao đất nông nghiệp sử dụng ổn định, lâu dài cho các đối tượng sử dụng đất là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước về công tác quản lý Nhà nước về đất đai.
Với sự ra đời của Luật Đất đai Luật Đất đai 1993, 2003 thực hiện Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính Phủ và Nghị quyết số 03/NQ –TV của Ban Thường Vụ Tỉnh uỷ Hải Hưng về việc giao đất nông nghiệp ổn định lâu dài cho các hộ nông dân, UBND huyện đã chỉ đạo triển khai thực hiện. Đến nay toàn huyện đã hoàn thành xong việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân.
Tuy nhiên từ khoán 10 ruộng đất lại được chia quá manh mún do yêu cầu của nông dân phải có ruộng tốt, xấu, xa, gần. Bởi vậy gây khó khăn cho việc áp dụng cơ giới hoá và khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp. Điều đó đã làm hạn chế tốc độ phát triển nông nghiệp và gây khó khăn cho công tác quản lý, sử dụng đất đai. Việc chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp (dồn thửa đổi ruộng) theo Luật Đất đai sẽ hạn chế tình trạng manh mún, phân tán là việc làm cần thiết nhằm sử dụng đất có hiệu quả nhất, đáp ứng nhu cầu sản xuất hàng hoá, tiết kiệm chi phí sản xuất, tăng năng suất lao động, tạo điều kiện áp dụng công nghệ sinh học trong phát triển nông nghiệp nông thôn.
Thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TV của Ban Thường Vụ tỉnh uỷ Hưng Yên ngày 10/8/2001 “V/v dồn thửa đổi ruộng đất nông nghiệp”. Đến năm 2003, huyện Tiên Lữ đã cơ bản hoàn thành xong công tác dồn thửa đổi ruộng đất nông nghiệp. Xong thực tế sau dồn thửa đổi ruộng phải cấp đổi lại GCNQSDĐ cho các hộ nông dân. Cho đến nay về cơ bản đã hoàn thành xong việc cấp đổi GCNQSDĐ.
Sau khi giao quyền sử dụng đất cho các hộ nông dân sử dụng ổn định lâu dài, người dân đã thực sự yên tâm đầu tư sản xuất, quan tâm tới việc bồi bổ cải tạo đất, nhất là sau khi hoàn thành công tác dồn thửa đổi đổi ruộng đã tạo ra động lực mới góp phần thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, góp phần quan trọng vào ổn định tình hình KT-XH
Việc giao đất nông nghiệp cho đến nay toàn huyện đã có 18/18 xã, thị trấn tiến hành giao đất sản xuất nông nghiệp hoàn thành 100% với tổng diện tích đất nông nghiệp được giao cho hộ gia đình, cá nhân là 5.751,22 ha chiếm 69,17% tổng diện tích đất tự nhiên và 89,96% tổng quỹ đất nông nghiệp. Trong đó:
+ Đất sản xuất nông nghiệp là 5.386,14 ha chiếm 92,95% quỹ đất SXNN. + Đất nuôi trồng thuỷ sản là 365,08 ha chiếm 61,03% tổng quỹ đất NTTS.
Biểu số 4: Kết quả giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP đến năm 2006
Đơn vị tính : ha
TT Đơn vị Tổng DT đất NN DT đất NN đã giao giao, sử dụngSố hộ được
1 Nhật Tân 413,61 355,57 1812 2 An Viên 404,03 358,13 2015 3 Hải Triều 354,27 318,83 1603 4 Minh Phượng 247,88 231,15 965 5 Cương Chính 452,11 397,86 1953 6 Thủ Sỹ 406,82 375,41 2288 7 Dỵ Chế 393,88 359,22 1973 8 Ngô Quyền 499,24 446,82 1363 9 Hưng Đạo 530,47 481,20 1708 10 Lệ Xá 471,86 432,34 1159 11 Thuỵ Lôi 360,43 320,91 1637 12 Hoàng Hanh 246,25 226,83 944 13 Đức Thắng 297,74 267,95 932 14 Thiện Phiến 325,07 287,22 1597 15 Trung Dũng 376,23 337,13 1280 16 Phương Chiểu 180,38 162,98 1327 17 Tân Hưng 302,94 271,95 965 18 TT. Vương 129,81 119,72 867 Tổng 6.393,05 5.751,22 26.388 2.5.1.2. Đối với đất ở
Thực hiện Điều 31, 32, 33, 34 Luật Đất đai 2003, huyện Tiên Lữ đã căn cứ vào quỹ đất và kế hoạch sử dụng đất hàng năm được phê duyệt để hướng dẫn các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân xin giao đất để sử dụng.
Từ năm 2000-2006, huyện Tiên Lữ đã giao đất ở cho 1.107 hộ để làm nhà ở với diện tích là 114.622 m2. Từ khi có Luật Đất đai 1993, 2003, huyện Tiên Lữ đã tiến hành giao đất cho nhân dân làm nhà ở, nhằm đảm bảo cho đất được sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm, phù hợp với từng địa phương.
Thực tế trong những năm qua công tác giao đất làm nhà ở cho nhân dân được thực hiện khá nghiêm túc, đầy đủ. Hàng năm huyện đã thường xuyên làm tốt công tác giao đất cho các đơn vị, cá nhân khi có quyết định của cấp trên theo luật.
Trong những năm qua từ 2000-2006, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Lữ đã lập hồ sơ gửi Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét và trình cấp có thẩm
quyền ký quyết định giao đất cho các hộ nông dân làm nhà ở tại 12 xã, thị trấn.. Đã lµ: TT. Vương , Trung Dòng, ThiÖn PhiÕn, Hng §¹o, H¶i TriÒu, Ph¬ng ChiÓu, An Viªn, Ng« QuyÒn, Minh Phîng, Thñ Sü, C¬ng ChÝnh, NhËt T©n.
Tuy đã đạt những kết quả nhất định song trong công tác giao đất, cấp đất vẫn còn những tồn tại cần khắc phục. Đó là việc phân bố đất đai chưa tốt, không theo quy hoạch, kế hoạch chung thống nhất, và một số xã vẫn còn hiện tượng giao đất trái thẩm quyền, giao đất cho nhân dân khi chưa có quyết định giao đất của cấp trên như: An Viên, TT.Vương, Hưng Đạo, Ngô Quyền, Cương Chính, Nhật Tân, có trường hợp tự ý chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất ở mà chưa được phép của cơ quan cấp trên theo luật...UBND huyện đã phối hợp với các phòng chức năng kịp thời phát hiện và xử lý nhiều trường hợp, có trường hợp xảy ra rất phức tạp liên quan tới cả lãnh đạo các xã, thị trấn, huyện.
Biểu số 5: Thống kê tình hình giao đất làm nhà ở giai đoạn từ năm 2000 đến 2006
( Đơn vị tính m2)
TT Tên công trình Địa điểm DT giao(ha) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1 Tái định cư huyện TT. Vương 4.800
2 Dân cư Thiện Phiến Thiện Phiến 10.891
3 Dân cư Lệ Xá Lệ Xá 4.800
4 Xã Nhật Tân Nhật Tân 8.825
5 TT. Vương TT.Vương 5.122
6 Xã Trung Dũng Trung Dũng 4.142
7 Xã Thiện Phiến Thiện Phiến 11.024
8 Xã Hưng Đạo Hưng Đạo 8.895
9 Xã Hải Triều Hải Triều 7.998
10 Xã Phương Chiểu Phương Chiểu 5.762
11 Xã An Viên An Viên 5.600
12 Xã Ngô Quyền Ngô Quyền 12.765
13 Xã Minh Phượng Minh Phượng 5.400
14 Xã Thủ Sỹ Thủ Sỹ 13.648
15 Xã Cương Chính Cương Chính 4.950
16 Tổng 114.622
2.51.3. Đối với đất chuyên dùng
Từ năm 2000 đến nay UBND huyện Tiên Lữ đã làm thủ tục trình UBND tỉnh và đã có quyết định giao đất với 51 công trình xây dựng với tổng diện tích được giao là 26,85 ha đất để sử dụng vào việc xây dựng các công trình phúc lợi : Đường giao thông, trường học, bưu điện, ngân hàng, sân thể thao...