II. Các thủ tục và quy định của Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu 1 Giới thiệu về Hải quan Mỹ
2.Các qui định về trình tự thủ tục Hải quan đối với hàng nhập khẩu để tiêu thụ tại Mỹ (entry for comsumption)
tiêu thụ tại Mỹ (entry for comsumption)
Khai báo, làm thủ tục Hải quan đối với nhà nhập khẩu là một quy trình gồm 2 bớc: 1) Làm các hồ sơ cần thiết để xác định khả năng thông quan của hàng hóa ; 2) Làm các hồ sơ phục vụ cho mục đích tính thuế, thống kê và thanh toán tiền thuế phải nộp. Các thủ tục hồ sơ trên đều có thể thực hiện đợc thông qua hệ thống làm thủ tục tự động (Automated Broker Interface-ABI)
Bớc 1: 5 ngày sau khi hàng đến cảng, ngời nhập khẩu phải nộp cho Hải quan bộ hồ sơ gồm:
+ Tờ khai Hải quan (Entry Manifest- Customs Form 7533) hoặc đơn xin và giấy phép đặc biệt giao hàng ngay (Entry/ Intermediate Delivery- Customs Form 3461) hoặc các giấy tờ khác do giám đốc cảng yêu cầu.
+ Các giấy tờ chứng nhận quyền đợc làm thủ tục nhập hàng (ví dụ: To order B/L, Carrierr’s Certificate…)
+ Hoá đơn thơng mại hoặc hoá đơn tạm tính (Pro forma invoice) trong tr- ờng hợp cha thể có hoá đơn thơng mại
+ Bản kê khai hàng nếu cần
+ Các giấy tờ cần thiết khác để xác nhận khả năng thông quan của hàng hóa + Tiền đảm bảo thanh toán thuế và các khoản phí khác, cũng nh đảm bảo việc tuân thủ các qui định Hải quan nói chung (Safety bond hay Customs Bond – customs Form 301)
Nếu trong vòng 15 ngày các hồ sơ trên không đợc nộp đủ, hàng đến bến sẽ đợc đa vào kho ngoại quan công cộng (general bonded warehouse) với chi phí và rui ro do chủ hàng chịu.
Trong các giấy tờ trên, đơn xin và giấy phép đặc biệt giao hàng ngay phải đợc ngời nhập khẩu xin và đợc chấp thuận trớc khi tàu đến cảng. Có giấy phép này, ngời nhập khẩu có thể thông quan nhanh ngay khi tàu đến, sau đó hoàn thành các giấy tờ tính thuế và thống kê, và nộp thuế ớc tính trong thời hạn 10 ngày. Giấy phép này chỉ đợc cấp trong một số điều kiện: 1)Là hàng của Canada và Mehico, 2) Hàng của chính phủ Mỹ, 3) Hàng tham gia hội chợ, 4) Hàng trong phạm vi hạn ngạch thuế quan (Tariff Rate Quota Merchandise), 5) Hàng rút ra khỏi kho ngoại quan (chỉ đợc chấp thuận một cách hãn hữu), 6) hàng đợc phép đặc biệt của trụ sở Hải quan Mỹ cho giao hàng ngay.
Sau khi các hồ sơ trên đã đợc nộp đầy đủ, Hải quan Mỹ sẽ tiến hành kiểm tra hồ sơ và hàng hóa, cụ thể là xác định:
• Giá trị của hàng hóa để dựa vào đó tính thuế;
• Xem nhãn hiệu hàng hóa có bị bắt buộc phải mang nhãn hiệu sản xuất tại nớc xuất xứ hay không, hay buộc phải theo các quy chế về nhãn hiệu hàng hóa riêng biệt nào khác; xem các loại hàng hóa đó có đợc đánh mã nớc, nhãn hiệu đúng theo quy định của Mỹ hay không.
• Xem chuyến hàng có chứa hàng cấm không
• Hàng hóa có đúng nh theo hoá đơn hay không
• Hàng đợc gửi quá trọng lợng hay ít hơn số ghi trên hoá đơn
• Hàng hóa có chứa thuốc mê trái phép không
Trớc khi giải phóng hàng, giám đốc Sở Hải quan hoặc Hải quan cảng nhập đề nghị lấy mẫu hàng để các nhân viên Hải quan kiểm tra. Một số loại hàng hóa đặc biệt phải đợc kiểm tra theo những tiêu chuẩn và quy định riêng.Ví dụ, hàng thực phẩm hoặc thuốc men phải đáp ứng đợc các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn theo yêu cầu của cơ quan quản lý thực phẩm và thuốc men
( Food, Drug Administration- FDA).
Hàng dệt may do tính chất nhạy cảm của nó đối với thơng mại nên thờng đợc kiểm tra kĩ lỡng hơn so với các mặt hàng khác.
Sau khi hàng và hồ sơ đã đợc kiểm tra và không vi phạm điều kiện thông quan nào, ngời nhập khẩu sẽ tiến hành
Bớc 2:
+ Xác định giá trị để tính thuế cho hàng hóa (valuation)
+ Xác định hàng hóa thuộc mục hàng nào và mức thuế nào theo biểu thuế HTS (Harmonized Tariff Schedule) (classification and appraisal)
+ trong vòng 10 ngày kể từ khi nhận đợc thông báo đợc phép nhập hàng của Hải quan từ bớc 1, nộp thuế ớc tính (do nhà nhập khẩu tự tính lấy), và đồng thời trình các hồ sơ sau:
• tập hồ sơ ở bớc 1 đợc Hải quan trả về cho ngời nhập khẩu
• bản tóm tắt thông quan hàng hóa (entry summary-Customs Form 7501)
• Các hoá đơn và giấy tờ cần thiết khác để tính thuế, thống kê và khẳng định rằng tất cả các yêu câu nhập khẩu đã đợc đáp ứng đầy đủ.
Xác định giá trị tính thuế cho hàng hóa, đặc biệt là việc phân loại và xác định mức thuế là những bớc rất phức tạp, đòi hỏi ngời khai báo phải nắm rất chắc đặc điểm hàng hóa, cách phân loại hàng hóa theo biểu thuế HTS, quy định của Hải quan về xác định giá trị tính thuế cho hàng hóa đồng thời chuẩn bị đầy đủ các giấy tờ cần thiết để chứng minh cho cách tính của mình. Vì tính phức tạp nh vậy mà trong trờng hợp này ngời nhập khẩu thờng phải nhờ đến các nhà môi giới Hải quan để tính toán đợc chính xác và tiết kiệm thời gian do việc tính sai gây ra.
Sau khi hồ sơ và tiền thuế ớc tính đã đợc nộp đủ, Hải quan sẽ kiểm tra và thông báo quyết định cuối cùng của Hải quan về mức thuế phải nộp. Nếu tiền thuế ngời nhập khẩu tự tính thiếu, thừa so với kết luận của Hải quan, ngời nhập khẩu sẽ
thanh toán thêm hoặc đợc hoàn lại phần thừa. Đến đây, ngời nhập khẩu chính thức hoàn thành thủ tục Hải quan và đợc nhận hàng về.
Nếu không đồng ý với kết luận của Hải quan về mức thuế phải nộp, trong thời hạn 90 ngày, ngời nhập khẩu phải kháng nghị lên các bộ phận Hải quan cấp trên, tuỳ theo nội dung kháng nghị. Nếu không đợc giải quyết, ngời nhập khẩu có thể kiện lên Toà án Mỹ về thơng mại quốc tế.