IV. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG TỒN TẠI CẦN KHẮC PHỤC TRONG LĨNH VỰC ĐẤU THẦU XÂY LẮP Ở VIỆT NAM.
2.7.1.Công tác khảo sát, thiết kế, lập dự toán:
2. Những tồn tại cần khắc phục của phươngthức đấu thầu quốc tế trong lĩnh vực xây lắp trong thời gian vừa qua.
2.7.1.Công tác khảo sát, thiết kế, lập dự toán:
Chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng thường thuê các đơn vị tư vấn khác để thực hiện khảo sát, thiết kế lập dự toán; các đơn vị tư vấn được hưởng khoản phí rất nhỏ so với tổng giá trị dự án. Trong khi đó, nhà nước chưa có văn bản chế tài để xử lý trách nhiệm vật chất, hay hành chính đối
với những đơn vị tư vấn khi có sai phạm, do vậy nhiều đơn vị tư vấn thiếu trách nhiệm đã gây lãng phí lớn vốn đầu tư của nhà nước. Cụ thể trong một số trường hợp sau:
Khảo sát thiết kế không chuẩn xác, chọn giải pháp thi công không hợp lý gây lãng phí vốn đầu tư. Như dự án thư viện quốc gia thay đổi phương án thi công từ “cọc khoan thả” sang “cọc khoan nhồi” đã lãng phí 1,28 tỷ đồng. Trong công trình Bờ chắn sóng Dung Quất, do khâu khảo sát chưa chuẩn (các mũi khoan thăm dò chưa thể hiện đúng kết cấu địa tầng lòng biển) nên phải bổ sung thiết kế nên giá gói thầu có sự thay đổi mạnh, thêm 20 triệu USD vào 42 triệu USD giá cũ.
Một số dự án cải tạo sửa chữa đã thiết kế dự toán kể cả những phần việc thực tế không cần phải thi công như Dự án Nhà hát Lớn Hà Nội lập dự toán một số hạng mục công việc cao hơn chế độ 17,2 tỷ đồng;
Khi thiết kế đã sử dụng những vật tư thiết bị đặc thù, đặc chủng không có trong thông báo giá của nhà nước, khi lập dự toán xét thầu áp dụng giá tạm tính không chuẩn xác, trong khi đó không thực hiện đấu thầu minh bạch dẫn tới lãng phí vốn của nhà nước. Ví dụ khác là dự án thư viện quốc gia lập dự toán đối với hạng mục Điều hoà không khí chỉ căn cứ vào báo giá của một số công ty TNHH với giá 2 tỷ đồng, trong khi đó giá trị nhập khẩu vận chuyển về đến chân công trình chỉ là 2,2 tỷ đồng.
Công tác lập dự toán không chặt chẽ, thiếu chính xác: áp dụng định mức đơn giá cao hơn quy định của nhà nước để lập dự toán xét thầu, dự toán giao thầu, gây lãng phí vốn đầu tư tại một số dự án như: Trung tâm sách Việt Nam lập dự toán cao hơn chế độ quy định 640 triệu đồng; Dự án trung tâm Triển lãm Việt Nam lập dự toán cao hơn chế độ 1,3 tỷ đồng.