Việt Nam sau chiến tranh lạnh
Việt Nam, Nhật Bản là hai nớc nằm ở ven bờ Thái Bình Dơng, rất thuận lợi cho việc giao lu buôn bán bằng đờng biển. Cũng chính từ vị trí địa lý và nhu cầu của mỗi nớc nên Việt Nam và Nhật Bản đã có quá trình phát triển quan hệ từ lâu trong lịch sử.
Tuy nhiên quan hệ Nhật - Việt chịu ảnh hởng chi phối và tác động mạnh mẽ bởi tình hình quốc tế và khu vực. Khi tình hình quốc tế và khu vực căng thẳng hay không thuận lợi thì quan hệ giữa hai nớc cũng bị ảnh hởng. Trong thời kỳ Chiến tranh lạnh vấn đề Cămpuchia đã tác động sâu sắc đến quan hệ Nhật - Việt, là nguyên nhân căn bản dẫn đến sự căng thẳng "lạnh nhạt" kéo dài trong suốt một thập kỷ vừa qua. Do đó những tiến triển mới trong tiến trình vãn hồi hoà bình ở Cămpuchia cũng đem đến những chuyển biến tích cực trong quan hệ Nhật - Việt.
Khi Chiến tranh lạnh kết thúc, hoà bình, phát triển trở thành xu thế lớn trên thế giới. Đây là nhân tố khách quan để các nớc tự chủ trong việc phát triển quan hệ song phơng vì lợi ích của chính mình, vì hoà bình, ổn định, phát triển phồn vinh của khu vực và thế giới.
Nhận thức đợc điều đó nên trong chính sách Đông Nam á của Nhật Bản sau Chiến tranh lạnh, Việt Nam luôn giữ một vai trò quan trọng, góp phần vào ổn định khu vực. Đặc biệt sau khi Việt Nam gia nhập ASEAN và bình thờng hoá quan hệ với Mỹ, vị trí của Việt Nam lại càng đợc Nhật coi trọng.
Việc phát triển và đẩy mạnh quan hệ với Việt Nam là một phần quan trọng trong chiến lợc lâu dài của Nhật đối với châu á và quan hệ của Nhật đối với các nớc trong khu vực.
Điều này hoàn toàn dễ hiểu vì trong chiến lợc Đông Nam á của Nhật thời kỳ sau Chiến tranh lạnh, nhân tố ASEAN đã thực sự là một đối tác quan trọng, là yếu tố cơ bản cân bằng giữa các nớc lớn, có khả năng kiềm chế Trung Quốc. Quan hệ Nhật - ASEAN cũng có nhiều điểm tơng đồng hơn so với quan hệ Nhật - Trung Quốc, Hàn Quốc. Bởi thế, việc Việt Nam gia nhập ASEAN là phù hợp với lợi ích của Nhật. Một lý do khác để Nhật đánh giá cao Việt Nam, đó là nớc có khả năng ngăn chặn sự bành trớng và kiềm chế ảnh hởng của Trung Quốc xuống Đông Nam á, góp phần tạo sự ổn định và cân bằng của khu vực.
Chính vì vậy mà trong ''chính sách ngoại giao coi trọng châu á'', Nhật chú trọng phát triển quan hệ với Việt Nam, ủng hộ tiến trình đổi mới ở Việt Nam cũng nh việc Việt Nam sớm gia nhập ASEAN và tham gia APEC, WTO. Xuất phát từ lợi ích mà Việt Nam mang lại, nên trong chính sách đối ngoại sau Chiến tranh lạnh Nhật Bản đã chú ý nhiều hơn đến Việt Nam, thúc đẩy hợp tác toàn diện trên tất cả các lĩnh vực trong đó đặc biệt là kinh tế.
Về kinh tế, kể từ thời kỳ Chiến tranh lạnh đến nay, Nhật Bản luôn luôn là bạn hàng lớn của Việt Nam về mậu dịch. Năm 1996 kim ngạch buôn bán hai chiều đạt 3 tỷ USD, nếu so với năm 1995 tăng 35%. Năm 1997, thời điểm xẩy ra khủng hoảng tiền tệ nền kinh tế Nhật cũng bị ảnh hởng. Song quan hệ thơng mại Việt - Nhật vẫn tiếp tục đợc đẩy mạnh. Điều này thể hiện trên tổng số kim ngạch đạt đợc trong năm là 3,481 tỷ USD, tăng trên 10% so với năm 1996
[ 12 ]. Hiện nay quan hệ buôn bán giữa hai nớc vẫn diễn ra theo chiều hớng tích cực.
Trong quan hệ hợp tác kinh tế, lợng ODA của Nhật giành cho Việt Nam không giống với các nớc ASEAN, mà trải qua những bớc phát triển thăng trầm gắn liền với những biến đổi của tình hình quốc tế. Cuối tháng 12/1978 Chính phủ Nhật tuyên bố ngừng viện trợ ODA cho Việt Nam với nguyên nhân là do Việt Nam giúp nhân dân Cămpuchia tiến hành cuộc chiến tranh xoá bỏ chế độ diệt chủng Pol Pot.
Hành động của Nhật đối với Việt Nam mang đậm dấu ấn của cuộc Chiến tranh lạnh, ở đó sự đối đầu luôn luôn hiện diện, dờng nh giữ thế áp đảo trong các quan hệ quốc tế và thay thế cho đối thoại - hoà bình. Đó cũng là sự lựa chọn xuất phát từ một quan hệ phụ thuộc, quan hệ Nhật Bản - Hoa Kỳ. Sự lựa chọn mà sau đó một thập niên vẫn đợc giải thích là "không thể thay đổi" vì Hoa Kỳ tiếp tục thực hiện chính sách cấm vận chống Việt Nam. Rõ ràng, bằng việc thực hiện chính sách "trì hoãn" viện trợ kinh tế cho Việt Nam, Nhật tiếp tục khẳng định chính sách hỗ trợ và phối hợp với các nớc ASEAN trong việc giải quyết các vấn đề nổi cộm ở khu vực.
Bên cạnh đó, Nhật Bản muốn chứng tỏ "thành viên phơng Tây" với các đồng minh của họ. Tuy nhiên, điều đáng chú ý là không phải vì thực hiện chính sách "đông cứng" tài trợ kinh tế cho Việt Nam mà Nhật Bản đình chỉ mọi cuộc tiếp xúc ngoại giao hoặc tài trợ nhân đạo.
Nói cách khác, đồng thời với việc đình chỉ tài trợ kinh tế, Nhật Bản vẫn tiếp tục duy trì sự giúp đỡ nhân đạo cho Việt Nam trong suốt thời gian từ 1979 đến trớc khi nối lại tài trợ ODA toàn diện cho Việt Nam (1992). Từ 1980 đến 1991 tổng viện trợ nhân đạo là 24,9 triệu USD [3,286]. Số liệu này cho thấy viện trợ nhân đạo của Nhật Bản cho Việt Nam trong khoảng thời gian trên là hết sức nhỏ bé. Song ý nghĩa của chính sách viện trợ nhân đạo là để "duy trì " các quan hệ ngoại giao nhiều hơn.
Sau 14 năm gián đoạn, tháng 11/1992, sau khi có "Hội thảo quốc tế về chuyển sang kinh tế thị trờng", Chính phủ Nhật Bản đã chính thức thông báo quyết định viện trợ (ODA) trở lại cho Việt Nam với một khoản tín dụng u đãi bằng hàng hoá trị giá 45,5 tỷ Yên với lãi suất u đãi 1,7%/năm trong vòng 30 năm trong đó 10 năm đầu không phải trả lãi [3,291].
Nh vậy, việc Nhật Bản cung cấp trở lại ODA cho Việt Nam không chỉ đơn thuần có ý nghĩa khai thông quan hệ cung cấp viện trợ của họ cho ta mà còn là tín hiệu bật đèn xanh khai thông cho cả các quan hệ kinh tế thơng mại và đầu t phát triển từ đó trở đi sẽ có thêm nhiều thuận lợi trong sự phát triển.
Từ đó đến nay, Nhật Bản vẫn luôn là nớc tài trợ ODA lớn nhất cho Việt Nam. Tính từ tháng 12/1992 đến năm 2000 Chính phủ Nhật Bản đã viện trợ cho Việt Nam lên tới 5 tỷ USD [10,308]. Đặc biệt trong những năm đầu của thế kỷ XXI, mặc dù Nhật Bản cắt giảm lợng ODA nói chung song Việt Nam là một trong số nớc đợc u tiên, ODA vẫn tiếp tục tăng: năm 2001: 740 triệu USD, 2002: 757 triệu USD [ 8 ].
Trong tơng lai theo thảo luận giữa hai Chính phủ, nguồn vốn ODA của Nhật tiếp tục giành u tiên cho phát triển nguồn nhân lực và xây dựng thể chế, xây dựng và cải tạo mạng lới giao thông, điện. Phát triển nông nghiệp và nông thôn, chú ý đến giáo dục - y tế - môi trờng.
Theo các nhà phân tích, ODA của Nhật Bản cho Việt Nam là phù hợp với hớng u tiên trong phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, đã hỗ trợ cho Việt Nam cải thiện và phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao năng lực, góp phần chuyển giao công nghệ và phát triển nguồn nhân lực [ 12; 143 ].
Đầu t trực tiếp (FDI) là một hình thức hợp tác kinh tế mới giữa Việt Nam với Nhật Bản so với các hình thức khác nh thơng mại, đầu t gián tiếp... Tuy nhiên mức đầu t của Nhật qua các năm đều tăng lên và luôn đứng vào nhóm các quốc gia có lợng vốn đầu t lớn nhất ở Việt Nam (năm 1990: trên 10 triệu USD, năm 1992: 135,5 triệu USD, 1993: 212,4 triệu USD). Tính đến năm 2000 đạt
hơn 4 tỷ USD với gần 300 dự án, đứng thứ t sau Singapore, Đài Loan, Hồng Kông, chiếm 10% tổng đầu t nớc ngoài vào Việt Nam [10,308].
Nh vậy, chính sách FDI của Nhật Bản đối với Việt Nam tuy cha nhiều so với đầu t của Nhật ra nớc ngoài nói chung, cũng nh so với đầu t của Nhật vào một số quốc gia Đông Nam á. Song nó có ý nghĩa rất quan trọng đến quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam, FDI của Nhật phần nhiều tập trung vào khu vực sản xuất công nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển nông thôn. Riêng lĩnh vực công nghiệp chiếm 64% tổng FDI của Nhật [14].
Về lâu dài, những lợi thế so sánh của Việt Nam về kinh tế sẵn có sức hấp dẫn nhất định đối với Nhật và đáp ứng đợc lợi ích của họ. Nhật cho rằng đẩy mạnh giúp đỡ Việt Nam phát triển kinh tế cũng có nghĩa là đem lại lợi ích và mở rộng thị trờng bổ sung cho nền kinh tế Nhật.
Mặt khác, một nền kinh tế theo định hớng kinh tế thị trờng ở Việt Nam cũng có ý nghĩa rất quan trọng thúc đẩy cho nền kinh tế Đông Dơng phát triển ổn định và hoà nhập cùng đà phát triển của các nớc khác trong khu vực Đông Nam á.
Về quan hệ an ninh, chính trị giữa hai nớc cũng đang đợc đẩy mạnh và phát triển nhanh chóng, tích cực thúc đẩy giao lu trong lĩnh vực quốc phòng, nh trao đổi thông tin, hội thảo, coi trọng và đánh giá cao vai trò của Việt Nam trong ARF và các vấn đề an ninh khu vực. Hai nớc đã bắt đầu từ quan hệ hữu nghị, đến hợp tác kinh tế, và nay là tiến trình tăng cờng và đẩy nhanh thơng l- ợng, đối thọai chính trị và an ninh.
Từ những năm 90 đến nay, quan hệ hai nớc phát triển toàn diện, cả về tầm cao, chiều rộng và bề sâu, hai bên đã có những chuyến viếng thăm cấp cao thờng xuyên gặp gỡ trao đổi trên các diễn đàn khu vực và quốc tế.
Lần đầu tiên trong lịch sử phát triển quan hệ ngoại giao hai nớc, Thủ t- ớng Việt Nam Võ Văn Kiệt chính thức thăm Nhật Bản ( 3/1993). Trong bài phát biểu của mình ông bày tỏ mong muốn phía Nhật Bản tăng cờng hợp tác hơn nữa
với Việt Nam. Tháng 8/1994, ông Murayama vị Thủ tớng đầu tiên của Nhật Bản thăm Việt Nam.
Trong cuộc hội đàm giữa hai Thủ tớng Nhật - Việt, hai bên đã nhất trí cần thúc đẩy phát triển mạnh mẽ hơn nữa quan hệ hợp tác toàn diện giữa hai n- ớc Nhật - Việt trên tất cả mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá ...
Chính các cuộc tiếp xúc"ngoại giao"giữa hai nớc trong thời gian qua là những chất xúc tác làm ấm một phần quan hệ song phơng vốn bị lạnh cóng do chính sách "đông cứng" tài trợ gây ra. Đặc biệt những năm đầu của thế kỷ XXI, khi tình hình thế giới có những chuyển biến phức tạp, song quan hệ hai nớc vẫn diễn ra tốt đẹp.
Tháng 4/2002 Thủ tớng Nhật, ông Koizumi đã có chuyến thăm hữu nghị chính thức nớc ta, trong bài phát biểu của mình ông nói: "... tạo lập quan hệ chặt chẽ hơn nữa giữa Nhật Bản với ASEAN trong đó có Việt Nam - tuy vẫn còn là thành viên mới nhng đang có sức bật rất mạnh và đang là một đối tác kinh tế của Nhật Bản..."[ 9 ].
Đây là sự tiếp nối kế hoạch nâng cao hơn nữa vai trò của Nhật đối với châu á nói chung và với Đông Nam á nói riêng.
Cũng trong năm 2002 Tổng Bí th Nông Đức Mạnh đã thăm chính thức Nhật Bản, kết quả hai bên đã thống nhất cao trong việc cùng công bố "Thông cáo báo chí chung Việt Nam - Nhật Bản" bao gồm khuôn khổ quan hệ Việt Nam và Nhật Bản trong thế kỷ XXI [ 9 ].
Mối quan hệ giữa hai nớc Nhật - Việt đã đợc mở rộng qua nhiều kênh, nhiều tầng nấc của Quốc Hội, Chính phủ; Phát triển cả về kinh tế, văn hoá; cả song phơng lẫn đa phơng thông qua các tổ chức quốc tế nh APEC, WTO, ARF, ASEM. Đồng thời cũng có thể thấy đợc rằng Nhật muốn lấy quan hệ chính trị với ta để làm bàn đạp tăng ảnh hởng đối với Đông Nam á nói chung và phát huy vai trò của mình trên bán đảo Đông Dơng và Myanmar, để cùng Việt Nam hợp tác xây dựng một lịch sử châu á mới.
Nói đúng hơn, xét về mặt chủ quan vị trí, vai trò của Việt Nam và Nhật Bản là rất quan trọng, đáp ứng nhu cầu của nhau về các lĩnh vực chính trị, kinh tế, an ninh. Nhu cầu của Nhật là phấn đấu đóng vai trò chính trị quốc tế to lớn hơn và giữ vai trò lãnh đạo trong khu vực để tơng xứng với thực lực kinh tế của mình. Thực hiện đa dạng hoá nguồn cung cấp nguyên nhiên liệu chủ chốt, thị trờng buôn bán và đầu t, đảm bảo an ninh quốc gia trong thời kỳ sau Chiến tranh lạnh. Nhật Bản tuy có nhiều cơ hội vơn lên thành cờng quốc thế giới nhng chắc chắn phải đơng đầu với những thách thức lớn. Vì vậy, Nhật Bản tìm thấy ở Việt Nam một vị trí chiến lợc quan trọng trong khu vực Đông Nam á, một thị trờng tài nguyên và lao động dồi dào. Còn Việt Nam trong triển khai chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội, coi Nhật Bản là đối tác quan trọng.
Nh vậy, kể từ khi hai nớc có quan hệ ngoại giao với nhau, mặc dù có giai đoạn có khó khăn, trở ngại, nhng cha bao giờ quan hệ giữa hai nớc bị cắt đứt hoàn toàn. Hay nói cách khác, kể từ thời điểm hai nớc thiết lập bang giao chính thức (21/9/1973) cho đến nay đã trải qua nhiều giai đoạn tiến triển thăng trầm khác nhau. Song nhìn về toàn cục thì sự tồn tại và phát triển đó không chỉ là một tất yếu khách quan về nhu cầu hợp tác phát triển kinh tế mà còn là một tất yếu khách quan về nhu cầu phát triển các quan hệ an ninh chính trị và ngoại giao giữa hai nớc trong bối cảnh khu vực hoá, toàn cầu hoá hiện nay.
Qua vài nét cơ bản trên, có thể thấy việc Nhật Bản đẩy nhanh quan hệ với Việt Nam cũng nằm trong chiến lợc tổng thể Đông Nam á của Nhật và đây là sự tăng cờng ảnh hởng một cách kín đáo và thận trọng nhằm thay đổi cơ cấu t- ơng quan lực lợng ở khu vực một cách có lợi nhất cho Nhật. Quan hệ Nhật - Việt có điều kiện để phát triển hơn nữa trong thời gian tới.
3.2.Một số nhận xét về chính sách đối ngoại của Nhật Bản nói chung.
Từ những nghiên cứu về chính sách đối ngoại của Nhật Bản qua hai thời kỳ khác nhau: Chiến tranh lạnh và hậu Chiến tranh lạnh trong đó thời kỳ sau đ- ợc tập trung nghiên cứu kỹ hơn, cho phép rút ra một số nhận xét nh sau:
Chính sách đối ngoại của Nhật Bản nói chung đợc xây dựng chủ yếu dựa trên lợi ích của chính nớc này, chấp nhận sự phụ thuộc vào Mỹ về mọi mặt trong đó lấy Hiệp ớc an ninh Mỹ - Nhật làm trụ cột. Điều này dờng nh đợc giữ vững từ trong Chiến tranh lạnh đến nay, mặc dù tính chất của nó đã dần đợc thay đổi - tính tự chủ trong ngoại giao của Nhật Bản đợc thể hiện ngày càng rõ hơn.
Nhật luôn chú trọng đến quan hệ với các nớc láng giềng châu á, đặc biệt là thời kỳ sau Chiến tranh lạnh Nhật đã thay khẩu hiệu "thoát á nhập Âu" bằng "quay về châu á", từ "thành viên châu á" đợc sử dụng nhiều hơn. Mặt khác dù bất kỳ trong hoàn cảnh nào Nhật Bản cũng tăng cờng hoạt động trong khuôn