2 Đảng cộng sản Việt nam: Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành trung ường lần thứ hai, khoỏ VIII NXB.
3.2.2. Dự bỏo số lượng học sinh cú vai trũ đặc biệt quan trọng trong cụng tỏc quy hoạch phỏt triển GD ĐT.
quy hoạch phỏt triển GD - ĐT.
Từ những chỉ tiờu về số lượng học sinh ta cú cơ sở cho việc xõy dựng quy hoạch mạng lưới trường lớp, xỏc định số lượng, cơ cấu đội ngũ, CSVC, tài chớnh và cỏc điều kiện khỏc cú liờn quan.
* Phương ỏn 1: Dự bỏo số lượng học sinh tiểu học và THCS theo chương
trỡnh phần mềm của Bộ GD - ĐT.
Phương ỏn này được xõy dựng dựa trờn nguyờn tắc lấy số liệu thực hiện của năm xõy dựng kế hoạch làm gốc với cỏc tiờu chớ là: tỉ suất sinh, tỉ lệ tăng dõn số tự nhiờn, cỏc nhúm độ tuổi theo cấp học, tỉ lệ học sinh/dõn số, tỉ lệ học sinh/ dõn số độ tuổi, tỉ lệ tuyển mới, tỉ lệ lưu ban, tỉ lệ lờn lớp, định mức giỏo viờn/ lớp, định mức phũng học/ lớp.
Phương ỏn này được thực hiện qua ba bước sau đõy:
- Bước 1: Dự bỏo dõn số trong độ tuổi tiểu học nhập học (6 tuổi) và dõn số trong độ tuổi tiểu học (6 - 10 tuổi), THCS (11 - 14 tuổi). Áp dụng phương phỏp trờn chỳng tụi được kết quả sau đõy (xem thêm phụ lục 7)
Biểu số 3.2. Dự bỏo dõn số trong độ tuổi nhập học tiểu học và dõn số trong độ tuổi tiểu học và THCS
Đơn vị tớnh: Người
Năm Dõn số 6 tuổi Dõn số 6-10 tuổi Dõn số 11-14 tuổi
2008 3201 16174 12939 2009 3168 16011 12089 2010 3208 16171 12937 2011 3199 16206 12965 2012 3172 15842 12914 2013 3213 16164 12931 2014 3178 16057 12846 2015 3152 16005 12804 2016 3182 16164 12931 2017 3212 16325 13060
- Bước 2: Dự bỏo cỏc tỉ lệ học sinh vào lớp 1, học sinh lờn lớp, học sinh lưu ban, học sinh bỏ học, học sinh tiểu học hoàn thành chương trỡnh và học sinh THCS được cụng nhận tốt nghiệp.
Biểu số 3.3. Dự bỏo tỉ lệ nhập học, lờn lớp, lưu ban, hoàn thành chương trỡnh tiểu học Giai đoạn Tỉ lệ HS vào lớp 1 Tỉ lệ HS lờn lớp Tỉ lệ HS lưu ban Tỉ lệ HS bỏ học Tỉ lệ HS hoàn thành chương trỡnh TH 2010 99,0 99,8 1,1 0 98,5 2015 99,8 99,2 0,8 0 99,0
2020 99,8 99,5 0,5 0 99,5
Biểu số 3.4. Dự bỏo tỉ lệ tuyển sinh, lưu ban, lờn lớp, được cụng nhận tốt nghiệp THCS từ năm 2006 đến 2015 Giai đoạn Tỉ lệ HS vào lớp 6 Tỉ lệ HS lờn lớp Tỉ lệ HS lưu ban Tỉ lệ HS bỏ học Tỉ lệ HS được cụng nhận TN 2008 99,3 94,5 5,5 0,46 97,5 2010 99,5 96,2 3,8 0,25 98,6 2015 99,7 98,0 2,0 0,10 99,3
- Bước 3: Nhập cỏc chỉ số trờn vào chương trỡnh phần mềm để lấy kết quả. Theo đú ta cú kết quả như bảng số 3.5 và 3.6 sau đõy.
Biểu số 3.5. Kết quả dự bỏo số lượng học sinh TH theo chương trỡnh phần mềm của Bộ GD - ĐT. Năm học L1 (người) L2 (người) L3 (người) L4 (người) L5 (người) Tổng số (người) Tỉ lệ HS/ dõn số độ tuổi 2007-2008 3730 3622 3438 3236 3478 17511 99,7 2010-2011 3711 3590 3401 3195 3450 17347 99,2 2015-2016 3711 3590 3401 3195 3450 17347 99,2
Biếu số 3.6. Kết quả dự bỏo số lượng học sinh THCS theo chương trỡnh phền mềm của Bộ GD - ĐT
Năm học (người)L6 (người)L7 (người)L8 (người)L9 Tổng số(người) Tỉ lệ HS/ dõnsố độ tuổi
2008-2009 3696 3969 4420 4518 16703 98,5
2010-2011 3670 3921 4400 4501 16492 98,1
2015-2016 3635 3894 4370 4487 16386 98,9
* Phương ỏn 2:
Dự bỏo số lượng học sinh căn cứ theo cỏc chỉ tiờu phỏt triển KT - XH địa phương:
thụng của tỉnh Thanh Hoá và mục tiờu phỏt triển GD - ĐT của huyện Tĩnh Gia- Thanh Hoá. Trong đú:
- Mục tiờu phỏt triển GD - ĐT của Nghị quyết TW2 được Bộ GD - ĐT cụ thể hoỏ trong "Chiến lược phỏt triển giỏo dục đào tạo đến 2010" và những năm tiếp theo là:
+ Đến năm 2010:
• Huy động 99% số học sinh trong dõn số độ tuổi tiểu học; giữ vững phổ cập tiểu học đỳng độ tuổi.
• Phổ cập THCS trờn phạm vi toàn quốc, huy động 90% số học sinh trong dõn số độ tuổi THCS.
+ Đến 2015: Giữ vững kết quả phổ cập giỏo dục tiểu học đỳng độ tuổi phổ cập trung học cơ sở, chuẩn bị tốt mọi tiền đề để phổ cập trung học phổ thụng trờn địa bàn toàn quốc vào năm 2020.
- Từ tỡnh hỡnh thực tế của tỉnh Thanh Hoá, từ cỏc mục tiờu được xỏc định trong Đại hội đại biểu tỉnh Thanh Hoá, Đảng bộ lần thứ XVI, ngành giỏo dục - đào tạo Thanh Hoá, đó cụ thể hoỏ thành cỏc chỉ tiờu phỏt triển GD - ĐT đến 2010 và những năm tiếp theo như sau:
• Giữ vững, nõng cao chất lượng phổ cập giỏo dục tiểu học đỳng độ tuổi, huy động 100% dõn số trong độ tuổi ra lớp đỳng độ tuổi.
• Giữ vững và nõng cao chất lượng phổ cập THCS, huy động 100% dõn số trong độ tuổi ra lớp đỳng độ tuổi.
• Đến năm 2007, 100% số huyện, thị xã , TP đạt phổ cập THCS.
- Từ thực tiễn giỏo dục huyện Tĩnh Gia-Thanh Hoá, từ những mục tiờu xỏc định trong Nghị quyết Đại hội đại biểu huyện Đảng bộ huyện lần thứ XXIII, ngành giỏo dục huyện Tĩnh Gia-Thanh Hoá, đó đề ra cỏc chỉ tiờu phỏt triển giỏo dục đến 2010 và cỏc năm tiếp theo như sau:
+ Huy động 100% số trẻ mẫu giáo ra lớp 1và 99,9% học sinh tiểu học(từ 6-10 tuổi)/dân số độ tuổi đến trờng; Huy động 75% trẻ khuyết tật vào học ở Trung tõm giỏo dục trẻ khuyết tật và cỏc lớp hoà nhập.
+ Giảm tỉ lệ lưu ban xuống dưới 0,1%
+ 100% học sinh tiểu học hoàn thành chương trỡnh.
+ Hoàn thành phổ cập đỳng độ tuổi cho cỏc xó cũn lại vào năm 2008; tiếp tục ổn định và nõng cao chất lượng phổ cập đỳng độ tuổi - nhất là chuẩn 2 (chuẩn CSVC) và chuẩn 3 (chuẩn đội ngũ).
+ 100% lớp tiểu học được học 2 buổi/ ngày.
+ Phấn đấu cú 80% số trường đạt chuẩn quốc gia vào năm 2010 và 100% số trường đạt chuẩn quốc gia vào năm 2015, trong đú cú 50% số trường đạt chuẩn quốc gia ở mức 1 và 20% số trường đạt chuẩn quốc gia ở mức 2.
b) Đối với THCS
+ Duy trì và giữ vững kết quả đạt phổ cập THCS
+ Phấn đấu đến 2010 cú 30% trường THCS đạt chuẩn quốc gia và năm 2015 cú 50% trường đạt chuẩn quốc gia.
+ Phấn đấu cú 98,8% dõn số trong độ tuổi đến trường vào năm 2010 và 99,5% vào năm 2015.
+ Giảm tỉ lệ học sinh bỏ học xuống dưới 1,5% vào năm 2010 và dưới 0,5% vào năm 2015; Giảm tỉ lệ lưu ban xuống dưới 1,2% vào năm 2010, dưới 0,4% vào năm 2015.
+ Từ 2010 đảm bảo tỉ lệ học sinh THCS được xét cụng nhận tốt nghiệp từ 99% trở lên.
Từ những chỉ tiờu trờn ta cú biểu 3.7 dưới đõy:
Biểu số 3.7. Thống kờ và dự bỏo số học sinh TH và THCS theo phương ỏn 2
Bậc/ cấp học Năm học Dõn số trong độ tuổi TH, THCS (người) Số HS trong thời kỳ quy hoạch (người) Tỉ lệ học sinh/ dõn số độ tuổi TIỂU HỌC 2010 17486 17347 99,2 2015 17486 17347 99,2
THCS
2010 16811 16492 98,1
2015 16568 16386 98,9
2020 16455 16298 99,04
(Căn cứ vào chỉ tiờu KT - XH của địa phương) * Phương ỏn 3:
Dự bỏo phỏt triển số lượng học sinh tiểu học và THCS đến năm 2015 bằng phương phỏp ngoại suy xu thế tỉ lệ học sinh trong dõn số độ tuổi:
Phương phỏp này được tiến hành qua 3 bước:
- Bước 1: Xỏc định tỉ lệ học sinh tiểu học và THCS so với dõn số trong độ tuổi đi học tiểu học và THCS trờn địa bàn huyện từ năm học 1990 - 1991 đến năm học 2007 - 2008.
- Bước 2: Căn cứ vào diễn biến tỉ lệ học sinh đi học trong độ tuổi ở những năm qua để xỏc định quy luật và hàm xu thế phỏt triển của tỉ lệ này theo dóy thời gian.
- Tớnh toỏn tỉ lệ học sinh tương lai dựa vào dự bỏo dõn số và dõn số trong độ tuổi đến trường và hàm xu thế để suy ra số lượng học sinh đến trường từng năm trong tương lai.
Căn cứ vào sự phỏt triển trong quỏ khứ, chỳng tụi thấy tỉ lệ học sinh tiểu học trong dõn số của huyện trong 15 năm qua cú sự biến động và diễn ra theo hàm lụgrit:
Y = a + b. lnt
Trong đú: Y là tỉ lệ học sinh/ dõn số độ tuổi t là thứ tự thời gian
a và b là cỏc hệ số của phương trỡnh
Tỉ lệ học sinh THCS trong độ tuổi dõn số trờn địa bàn huyện trong 15 năm qua biến động theo chiều hướng tăng dần, hàm tuyến tớnh cú dạng:
Y = a + bt
Trong đú: Y là tỉ lệ học sinh/ dõn số độ tuổi t là thứ tự thời gian
a và b là cỏc hệ số của phương trỡnh
Theo tớnh toỏn, ta cú được kết quả như biểu 3.8 và 3.9 dưới đõy:
Biểu số 3.8. Thống kờ và dự bỏo số lượng học sinh tiểu học theo phương ỏn 3
Năm học Dõn số độ tuổi TH (người) Số học sinh TH (người) Tỉ lệ học sinh TH/ DSĐT(%) 2010 17486 17347 99,2 2015 17486 17295 98,9 2020 17345 17264 99,53
Biểu số 3.9. Thống kờ và dự bỏo số lượng học sinh THCS theo phương ỏn 3
Năm học Dõn số độ tuổi TH (người) Số học sinh TH (người) Tỉ lệ học sinh TH/ DSĐT(%) 2010 16811 16434 97,8 2015 16568 16368 98,8 2020 16455 16274 98,9
* Phương ỏn 4: Dự bỏo số lượng học sinh bằng phương phỏp chuyờn gia
Cú 45 chuyờn gia được hỏi ý kiến gồm:
- Giám đốc và phó giám đốc Sở GD&ĐT Thanh Hoá; 03 ngời. - Trởng các phòng chuyên môn thuộc Sở GD&ĐT: 05 ngời. - Chủ tịch, phó chủ tịch huyện Tĩnh Gia: 02 ngời.
- Lãnh đạo các phòng chuyên môn trực thuộc UBND huyện: 02 ngời. - Lãnh đạo các phòng giáo dục huyện, thị xã: 05 ngời.
- Chuyên viên tiểu học, THCS của sở và phòng giáo dục: 05 ngời. - Hiệu trởng trờng TH, THCS: 18 ngời.
- Giáo viên chủ nhiệm lớp TH, THCS có kinh nghiệm: 05 ngời.
Việc hỏi ý kiến chuyờn gia được tiến hành trờn cỏc phiếu hỏi. Nội dung của phiếu hỏi ý kiến là tỉ lệ phần trăm (%) đi học thực tế của tiểu học, THCS tại cỏc thời điểm 1991, 1996, 2000, 2005, 2007 và đề nghị chuyờn gia phõn tớch, cho ý kiến dự bỏo tỉ lệ phần trăm (%) số học sinh đi học so với dõn số trong độ tuổi tại cỏc thời điểm 2008, 2010 và 2015. Tổng hợp kết quả trả lời theo cõu hỏi chọn cú tỉ lệ số người đồng ý cao nhất như sau:
+ Năm học 2010 - 2011: cú 18/20 ý kiến cho rằng số học sinh vào lớp so với dõn số trong độ tuổi đạt 99,8%. 2/20 ý kiến cho rằng số học sinh vào lớp so với dõn số trong độ tuổi đạt 100%
+ Năm 2015 - 2016 cú 16/20 ý kiến cho rằng số học sinh đi học so với dõn số trong độ tuổi đạt 99,9%. 4/20 ý kiến cho rằng số học sinh đi học so với dõn số trong độ tuổi đạt 100%.
- Đối với THCS: Hỏi ý kiến 20 người.
+ Năm học 2010 - 2011: cú 16/25 ý kiến cho rằng số học sinh vào lớp so với dõn số trong độ tuổi đạt 97,8%. 4/25 ý kiến cho rằng số học sinh vào lớp so với dõn số trong độ tuổi đạt 99,8%.
+ Năm 2015 - 2016 cú 17/20 ý kiến cho rằng số học sinh đi học so với dõn số trong độ tuổi đạt 99,5%. 3/20 ý kiến cho rằng số học sinh đi học so với dõn số trong độ tuổi đạt 100%.
Theo đú, kết quả dự bỏo về số lượng học sinh sẽ là:
Biểu số 3.10. Dự bỏo số học sinh tiểu học, THCS theo phương ỏn 4
Bậc/ cấp học Năm học Dõn số trong độ tuổi (người) Tỉ lệ học sinh/ dõn số độ tuổi Số học sinh (người) TIỂU HỌC 2010 17486 17296 98,9 2015 17486 17325 99,07 2020 17345 17318 99,84 THCS 2010 16811 16484 98,05 2015 16568 16369 98,80 2020 16455 16317 99,16
3.2.2.2. Lựa chọn kết quả dự bỏo số lượng học sinh qua 4 phương ỏn * Tổng hợp kết quả dự bỏo qua 4 phương ỏn
Biểu số 3.11. So sỏnh kết quả dự bỏo qua 4 phương ỏn
Bậc học Phương ỏn Tiờu chớ Năm học 2010 - 2011 Năm học 2015 - 2016
TIỂU HỌC 1 Số học sinh (người) 31747 17347
3 Số học sinh (người) 17347 17295 4 Tỉ lệ HS/ dõn số trong độ tuổi (%) 98,9 99,07 THCS 1 Số học sinh (người) 16492 16386 2 Tỉ lệ HS/ dõn số trong độ tuổi (%) 98,1 98,9 3 Số học sinh (người) 16434 16368 4 Tỉ lệ HS/ dõn số trong độ tuổi (%) 98,05 98,8 ** Phõn tớch và lựa chọn phương ỏn
Với phương ỏn 1: Phương ỏn này được tớnh toỏn trờn cơ sở tỉ suất sinh, tỉ lệ tăng dõn số tự nhiờn, cỏc nhúm độ tuổi theo cấp học, tỉ lệ học sinh/ dõn số, tỉ lệ học sinh/ dõn số độ tuổi, tỉ lệ tuyển mới, tỉ lệ lưu ban, tỉ lệ lờn lớp…và cho kết quả: học sinh tiểu học tăng dần từ năm học 1992 - 1993 đạt đến đỉnh cao năm học 1996 – 1997(37.022 HS). Sau đú giảm dần nhưng với tốc độ chậm; đến năm học 2004 - 2005 còn 24.706 HS và đến năm học 2007-2008 17.152.
HS THCS tăng dần đến năm học 2001-2002 đạt đỉnh cao (23.861 HS) sau đó lại giảm dần và đến năm 2007-2008 còn lại là 18.468 .Phương ỏn này cũng cú số liệu tương đối gần với điều tra thực tế về cụng tỏc phổ cập trờn địa bàn (được cập nhật liờn tục qua thời điểm 01 thỏng 01 hàng năm) và cũng cú số liệu tương đối gần với "Đề ỏn phỏt triển giỏo dục mầm non huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2005 - 2010". Như vậy phương ỏn này phự hợp với thực tế của huyện Tĩnh Gia.
- Với phương ỏn 2: Phương ỏn này dựa trờn cỏc mục tiờu phỏt triển KT - XH của cả nước và của địa phương. Cỏc chỉ tiờu đú đó được xõy dựng từ thực tiễn, đó tớnh toỏn đến cỏc yếu tố khỏch quan, chủ quan; cú lưu ý đến cỏc vấn đề tõm lý, xó hội, truyền thống … Chớnh vỡ vậy kết quả dự bỏo tương đối phự hợp. Tuy nhiờn, Tĩnh Gia là huyện có khu kinh tế đặc thù Nghi Sơn là khu kinh tế động lực và dự báo khu kinh tế Nghi Sơn là trung tâm kinh tế quan trọng của tỉnh Thanh Hoá và cả nớc. Tơng lai trở thành đô thị loại 2 và hớng tới trở thành đô thị loại 1, do đó sự biến động cơ học về dân số có chiều hớng gia tăng, vì vậy khi sử dụng phơng án này cần tránh tình trạng xác định các chỉ tiêu chỉ dựa vào ý định chủ quan mà không tính toán đến các yếu tố khách quan và khả năng thực hiện. Vì thế phơng án này kết quả dự báo tơng đối chính xác.
- Với phương ỏn 3: Kết quả tớnh toỏn phụ thuộc nhiều vào xu thế phỏt triển số lượng học sinh của 15 năm trước, khụng căn cứ vào những yếu tố quan trọng khỏc như tỉ lệ lờn lớp, lưu ban, bỏ học … Vỡ vậy, phương ỏn này chỉ nờn dựng để dự bỏo xu hướng, khụng nờn dựng kết quả của nú cho việc tớnh toỏn
- Với phương ỏn 4: Phương ỏn này cú kết quả tương đối gần với phương ỏn 1 và 2. Cỏc chuyờn gia được hỏi ý kiến đều là những người cú kinh nghiệm cụng tỏc ở bậc tiểu học, THCS, kết quả trả lời khỏ tập trung, đỏng tin cậy. Tuy nhiờn, phương phỏp này cũn cú hạn chế là: mỗi chuyờn gia chỉ am hiểu tường tận về một vài lĩnh vực phụ trỏch, họ thiếu một cỏi nhỡn toàn cục. Do vậy, phương ỏn này cú thể được coi là cỏch thức để kiểm chứng tớnh đỳng đắn của