- Nghệ An là một tỉnh nghèo, xuất phát điểm nền kinh tế thấp, cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng yếu kém, nguồn lực phát triển còn nhỏ bé, điều nay tác
3.4.1. Kiến nghị đối với Nhà nước
- Theo quyết định chuẩn nghèo hiện nay được áp dụng cho giai đoạn 5 năm từ 2005 – 2010. Song dưới tác động của yếu tố giá cả, lạm phát nên chuẩn hộ nghèo hiện nay (nông thôn là 200.000đồng/người/tháng, thành thị là 260.000 đồng/người/tháng) không còn phù hợp nữa. Do đó đề nghị Chính phủ sớm điều chỉnh lại chuẩn nghèo mới để người dân nghèo được thụ hưởng nhiều hơn chính sách ưu đãi của Nhà nước. Trong dài hạn nên chăng cần tính chuẩn nghèo theo từng năm thay vì từng giai đoạn như hiện nay.
- Khi rủi ro tín dụng xẩy ra, Chính phủ cần nhanh chóng chỉ đạo Bộ Tài chính và các bộ ngành nhanh chóng xử lý nợ rủi ro đã được các tỉnh lập danh sách trình NHCSXH Việt Nam, góp phần giải quyết khó khăn cho hộ nghèo, góp phần nâng cao hiệu quả tín dụng ưu đãi.
- Chỉ đạo Quỹ vì người nghèo và các ngân hàng thương mại gửi tiền tại NHCSXH để có số dư trong cho vay hộ nghèo.
- Hoạt động của NHCSXH phục vụ cho vay ưu đãi nhóm đối tượng là các hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác, với nguồn vốn cho vay hiện nay chủ yếu từ vốn ngân sách cấp, lãi suất cũng được khống chế chặt chẽ, điều này chỉ có thể duy trì trong ngắn hạn. Còn trong dài hạn thì việc duy trì mức lãi suất thấp
trong điều kiện cho vay món nhỏ với chi phí tăng cao, rủi ro lớn sẽ gây khó khăn rất lớn cho ngân hàng trong việc duy trì hoạt động lâu dài. Ở nước ta, Chính phủ cũng đang tiếp tục theo đuổi chính sách tự do hoá tài chính, nên các biểu hiện như cho vay ưu đãi theo lãi suất khống chế không trên cơ sở thương mại, thực hiện chương trình tín dụng theo chỉ thị …là những biểu hiện kìm giữ tài chính, đi ngược lại định hướng của Chính phủ. Do vậy, thời gian tới, Chính phủ nên cho phép hệ thống NHCSXH được thực hiện cho vay với lãi suất theo hướng thị trường hóa đối với các hộ nghèo.
- Hiện nay điều kiện hạ tầng, cơ sở tài chính của hệ thống NHCSXH đang cần được sự quan tâm của Chính phủ để nâng cấp, đáp ứng cho việc thực hiện nhiệm vụ chính trị đặt ra cho ngân hàng.
- Hiệu quả tín dụng của NHCSXH phụ thuộc rất lớn vào trình độ năng lực của bản thân hộ nghèo. Nhìn chung, các hộ nghèo đã có nhiều nỗ lực để vươn lên thoát nghèo, nhưng do trình độ dân trí còn tương đối thấp, lại không đồng điều giữa các vùng miền, khả năng nắm bắt những kỹ năng, kinh nghiệm trong sản xuất kinh doanh không cao, do vậy năng suất lao động thấp, từ đó đã tác động xấu đến hiệu quả sử dụng vốn vay ưu đãi. Để giúp cải thiện tình hình nay, bên cạnh sự nổ lực của bản thân người nghèo thì rất cần sự quan tâm của Chính phủ để từng bước nâng cao trình độ dân trí của các hộ nghèo và đối tượng chính sách khác, cả về trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn trong các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, thường xuyên mở các lớp tập huấn về kinh nghiệm sản xuất, phát các tờ rơi phổ biến cách thức sản xuất, giúp đỡ đầu vào, đầu ra trong sản xuất cho các hộ nghèo.