trong những năm tiếp theo
Quỏ trỡnh CNH - HĐH nụng nghiệp, nụng thụn 14 năm qua đó và đang làm thay đổi diện mạo nụng thụn trờn tất cả cỏc mặt. Tuy nhiờn, hiện nay nụng nghiệp, nụng thụn Hà Nam đang phải đối đầu với những khú khăn, hạn chế:
Thứ nhất, tỏc động của cụng nghiệp vào nụng nghiệp chưa rừ nột, cụng nghiệp chế biến nụng sản yếu kộm. Cỏc khõu làm đất, vận chuyển thu hoạch, ra hạt vẫn sử dụng nhiều cụng cụ thủ cụng. Do vậy, chất lượng sản phẩm, năng suất lao động cũn thấp.
Thứ hai, sản phẩm hàng húa chưa nhiều mới chỉ ở mức độ bắt đầu cú sản phẩm hàng húa. Giỏ trị sản lượng sản phẩm hàng húa cũn rất thấp. Người lao động sản xuất ra chỉ theo nhu cầu thị trường tại chỗ, do hạn hẹp về địa lớ
nờn tớnh ổn định của sản xuất hàng húa khụng cao. Nhỡn chung, những yờu cầu về sản phẩm hàng húa chưa được đặt ra để đỏp ứng.
Thứ ba, cơ sở vật chất và kết cấu hạ tầng trong nụng thụn cũn yếu kộm làm hạn chế việc nụng dõn tiếp cận với thị trường hàng húa, nụng sản chi phớ cao, giỏ bỏn thấp làm giảm hiệu quả kinh tế sản xuất.
Thứ tư, về mụ hỡnh kinh tế đó xuất hiện mụ hỡnh kinh tế trang trại nhưng chưa lớn, cỏch thức làm ăn vẫn trờn cơ sở hộ gia đỡnh, chủ yếu là tận dụng lao động gia đỡnh và họ hàng. Thiếu vốn, thiếu phương tiện, người lao động lại chưa được đào tạo nghề do đú khả năng ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất cũn thấp.
Thứ năm, vấn đề tiờu thụ cỏc mặt hàng nụng sản khú khăn, giỏ cả bất hợp lý nú tỏc động tiờu cực đến thu nhập, đời sống, sức mua của nụng dõn và thực tế đó làm giảm nhu cầu của cụng nghiệp và dịch vụ. Mặc dự, thời gian qua Nhà nước đó cú biện phỏp tớch cực như trợ giỏ, kớch giỏ hàng nụng nghiệp nhằm bảo vệ lợi ớch của nụng dõn song vấn đề vẫn cũn rất nan giải khi hiện nay nước ta đang phải đối mặt với hàng loạt cỏc đợt suy thoỏi kinh tế trờn phạm vi toàn thế giới.
Thứ sỏu, thu nhập và đời sống nụng dõn tăng chậm cựng với những tỏc động của cơ chế thị trường đó gúp phần đẩy nhanh sự phõn húa giàu nghốo đang diễn ra trong nụng thụn. Chớnh sự phõn húa này cựng mặt trỏi của cơ chế thị trường đó và đang làm nảy sinh khụng ớt những hiện tượng tiờu cực trong văn húa, đạo đức, lối sống ở nụng thụn mà trước đõy rất ớt thấy trong cơ chế cũ.
Để kinh tế nụng nghiệp nụng thụn Hà Nam tiếp tục phỏt triển mạnh mẽ trong những năm tiếp theo đỏp ứng yờu cầu ngày càng cao của sự nghiệp CNH - HĐH trong thế kỉ XXI cần cú những giải phỏp thiết thực và hiệu quả:
Một là: Đẩy mạnh phỏt triển nụng nghiệp theo hướng hiện đại, sản phẩm hàng húa gắn với thị trường tiờu thụ nụng sản.
Rà soỏt quy hoạch sử dụng đất nụng nghiệp với mục tiờu bảo đảm an ninh lương thực và phỏt triển cỏc cõy trồng hàng húa cú giỏ trị kinh tế cao. Ổn định khoảng 30000 ha đất trồng lỳa/vụ /năm. Chuyển dịch cơ cấu mựa vụ, cơ cấu giống cõy trồng theo hướng sản xuất nõng cao giỏ trị trờn đơn vị diện tớch. Tớch cực đưa cỏc giống mới cú năng suất cao, chất lượng tốt vào gieo trồng. Mở rộng diện tớch gieo trồng cỏc loại cõy vụ đụng đặc biệt là cỏc loại cõy trồng cú giỏ trị kinh tế cao như đậu tương, dưa chuột xuất khẩu và cỏc loại rau đậu. Tăng cường khai thỏc thế mạnh của một tỉnh ven đụ cần chỳ ý hơn nữa đến việc trồng cõy rau sạch cung cấp cho thủ đụ là một hướng đi tớch cực để phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn.
Phỏt triển chăn nuụi theo hướng cụng nghiệp và bỏn cụng nghiệp để tăng giỏ trị sản phẩm chăn nuụi, thủy sản trong cơ cấu sản xuất nụng nghiệp. Đẩy mạnh cụng tỏc thỳ y, phũng chống dịch bệnh, quản lý chặt chẽ cỏc cơ sở giết mổ gia sỳc, gia cầm.
Tổ chức bảo vệ tốt diện tớch rừng hiện cú, mở rộng diện tớch trồng cõy phõn tỏn. Đẩy mạnh phỏt triển kinh tế đồi rừng theo phương thức kết hợp trồng cõy ăn quả, cõy cụng nghiệp và rừng phũng hộ.
Tổ chức ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nụng nghiệp một cỏch toàn diện trờn tất cả cỏc lĩnh vực trồng trọt, chăn nuụi và nuụi trồng thủy sản. Tăng nhanh tỷ lệ cơ giới húa trong cỏc khõu gieo cấy, thu hoạch để giảm chi phớ, tăng thu nhập cho nụng dõn.
Hai là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp theo hướng phỏt triển ngành nghề, mở rộng cỏc dịch vụ ở nụng thụn.
Mở rộng quy mụ cỏc làng nghề hiện cú, khụi phục cỏc làng nghề yếu kộm, phỏt triển cỏc làng nghề mới. Bờn cạnh cụng tỏc phỏt triển ngành nghề
nụng thụn cần tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến hướng dẫn cho mọi người dõn sản xuất ngành nghề về cụng tỏc bảo vệ mụi trường, khuyến khớch ỏp dụng những cụng nghệ tiờn tiến vào sản xuất nhằm giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường.
Phỏt triển cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất, dịch vụ cú hiệu quả ở nụng thụn, tạo mụi trường thật sự thuận lợi để hỡnh thành và phỏt triển cỏc loại hỡnh HTX, doanh nghiệp nụng thụn, nhất là cỏc doanh nghiệp đầu tư sản xuất, chế biến nụng - lõm nghiệp, thủy sản. Sử dụng nguyờn liệu và thu hỳt lao động tại chỗ; doanh nghiệp dịch vụ vật tư, tiờu thụ nụng sản cho nụng dõn. Tạo điều kiện thuận lợi để cỏc hộ tiểu thủ cụng nghiệp nụng thụn đăng ký sản xuất kinh doanh. Thực hiện cỏc biện phỏp tạo mụi trường bỡnh đẳng giữa cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong mọi lĩnh vực.
Ba là, đẩy mạnh đầu tư xõy dựng hạ tầng nụng thụn:
Cỏc cơ sở hạ tầng nụng thụn như đường giao thụng , trạm biến thế và hệ thống đường dõy cung cấp điện, hệ thống thủy lợi và hệ thống thụng tin truyền thụng đại chỳng… là những hạng mục cơ sở hạ tầng hết sức quan trọng và cần thiết trong quỏ trỡnh phỏt triển nụng thụn.
Cần kết hợp huy động khả năng đầu tư của toàn tỉnh vào xõy dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nụng nghiệp. Mở rộng khả năng tham gia của cộng đồng và từng người dõn trong việc lập kế hoạch và ra quyết định đầu tư vào cụng trỡnh hạ tầng cơ sở theo ý chớ người dõn bằng cỏc nguồn vốn tự huy động; tự theo dừi, giỏm sỏt quỏ trỡnh xõy dựng.
Đẩy mạnh cụng tỏc nõng cấp mạng lưới y tế cơ sở, cỏc bệnh viện đa khoa tuyến huyện, trạm y tế xó. Hoàn thành chương trỡnh kiờn cố húa trường học, đẩy mạnh đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh văn húa, thể thao giải trớ cho người dõn nụng thụn.
Bốn là, nõng cao hiệu quả sử dụng đất và tổ chức lại sản xuất nụng nghiệp trong toàn tỉnh.
Ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu và đặc biệt của sản xuất nụng nghiệp. Tớnh chất đặc biệt của ruộng đất là ở chỗ nú vừa là tư liệu lao động khi con người sử dụng cỏc đặc tớnh của ruộng đất để tỏc động đến sinh trưởng của cõy trồng, vừa là đối tượng của lao động. Do vậy, cần khai thỏc lợi thế của từng vựng để đảm bảo tớnh hiệu quả của cõy trồng. Cần phải cú chớnh sỏch sở hữu, quyền sử dụng đất hợp lý giao đất đến tận tay người lao động để đảm bảo điều kiện cho người lao động phỏt huy hết khả năng, cụng sức vào phỏt triển sản xuất. Cụ thể:
- Phõn bố lại ruộng đất ở từng cộng đồng dõn cư nụng thụn để quy hoạch lại đồng ruộng và giảm thiểu tỡnh trạng manh mỳn, chia nhỏ ruộng đất.
- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất lõu dài cho hộ nụng dõn theo từng thửa, tạo điều kiện để hỗ trợ nụng dõn thực hiện cỏc quyền của mỡnh theo luật đất đai đó sủa đổi.
- Hướng dẫn cỏc hộ nụng dõn chuyển đổi ruộng đất cho nhau để tăng quy mụ mỗi thửa ruộng canh tỏc, giảm thiểu manh mỳn, chuyển đổi cơ cấu sản xuất tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất tạo hàng húa phỏt triển thành vựng sản xuất hàng húa phỏt triển thành vựng tập trung và giảm chi phớ, giỏ thành sản xuất.
- Khuyến khớch hộ nụng dõn, cỏc trang trại đầu tư cải tạo đồng ruộng để nõng cao độ phỡ nhiờu của đất, bảo vệ mụi trường trong quỏ trỡnh khai thỏc, tạo mụ hỡnh canh tỏc bền vững.
Năm là, triển khai rộng rói cỏc hoạt động đào tạo, phỏt triển con người nõng cao trớ tuệ cho người sản xuất nụng nghiệp để đẩy nhanh ứng dụng thành tựu khoa học cụng nghệ vào sản xuất nụng nghiệp.
Sự nghiệp phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn phụ thuộc vào đội ngũ cỏn bộ hoạt động trong nụng nghiệp, phụ thuộc vào dõn trớ trỡnh độ hiểu biết khoa học, kỹ thuiaatj của lực lượng lao động nụng thụn. Trờn thực tế, người nụng dõn cú trỡnh độ văn húa và trỡnh độ khoa học thấp hơn nhiều so với người lao động trong cụng nghiệp. Hơn nữa, người dõn lại chịu ảnh hưởng của phong tục tập quỏn lạc hậu, kinh nghiệm cổ truyền, tõm lý nụng thụn làng xó nặng nề, chậm tiếp thu những tiến bộ khoa học, kỹ thuật, trỡnh độ kinh doanh cũn thấp trong cơ chế thị trường. Do vậy, phỏt triển nụng nghiệp khụng thể khụng gắn với vấn đề nụng dõn, với việc nõng cao trỡnh độ dõn trớ, văn húa trờn địa bàn nụng thụn và cụng tỏc giỏo dục, đào tạo cú vai trũ quyết định đến thành cụng hay thất bại của việc thực hiện cỏc chương trỡnh phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn.
Cụng tỏc giỏo dục, đào tạo gắn liền với sự phỏt triển của khoa học, cụng nghệ, sự nghiệp CNH - HĐH trong nụng nghiệp, nụng thụn. Giỏo dục, đào tạo nhằm mục tiờu phỏt triển kinh tế, văn húa, xó hội và phỏt triển con người toàn diện. Trong cơ chế thị trường và trong thời đại khoa học cụng nghệ phỏt triển như vũ bóo và đang trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp thỡ yếu tố con người ngày càng cú ý nghĩa quyết định. Cụng tỏc giỏo dục cho người sản xuất nụng nghiệp nhằm chuyển giao kiến thức sản xuất hiện đại cho nụng dõn, giỳp nụng dõn và ngành nụng nghiệp tự tỡm lối thoỏt cho mỡnh trong điều kiện hội nhập và tự do húa thị trường nụng sản trong những thập kỉ tới.
Sỏu là, nõng cao đời sống vật chất tinh thần cho nụng dõn.
Đẩy mạnh sản xuất, tạo việc làm, giải quyết lao động, chuyển lao dộng nụng nghiệp sang làm tại cỏc khu cụng nghiệp, thương mại và dịch vụ, tăng cường xuất khẩu lao động, thu hẹp khoảng cỏch về thu nhập giữa thành thị và nụng thụn.
Thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh, giảm tỉ lệ sinh ở nụng thụn. Nõng cao chất lượng chăm súc sức khỏe, chất lượng khỏm chữa bệnh cho nhõn dõn, thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch bảo hiểm y tế đối với nụng dõn.
Đẩy mạnh đấu tranh, ngăn chặn cỏc hành vi tiờu cực, giữ vững an ninh trật tự xó hội nụng thụn, giải quyết kịp thời cỏc khiếu kiện của nhõn dõn, khụng để xảy ra cỏc điểm núng ở nụng thụn.
Bước sang thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH nụng nghiệp, nụng thụn được Đảng ta xỏc định là một trong những nhiệm vụ trọng tõm, là cơ sở để đưa đất nước ta tiến lờn con đường phỏt triển toàn diện, vững chắc theo hướng hiện đại. Tiềm năng cho phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn trong những thập kỉ tới thật to lớn, song cũng cú nhiều khú khăn cần phải vượt qua. Đối với một tỉnh cú nền kinh tế đang trờn đà tăng trưởng nhưng nụng nghiệp vẫn là ngành kinh tế chủ yếu và nụng thụn vẫn là địa bàn quan trọng nhất trong chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương thỡ sự phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn càng cú ý nghĩa quan trọng.
C. KẾT LUẬN
CNH - HĐH là vấn đề cú ý nghĩa chiến lược ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. CNH - HĐH cú tỏc dụng to lớn, tạo ra cơ sở vật chất - kỹ thuật cho CNXH phỏt triển nền kinh tế cú khoa học cụng nghệ tiờn tiến, hiện đại. Thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH- HĐH cú tỏc động đến mọi mặt của đời sống xó hội gúp phần nõng cao mức sống cho nhõn dõn, phỏt triển giỏo dục hiện đại, khoa học, phỏt triển nền văn húa tiờn tiến đậm đà bản sắc dõn tộc gúp phần đảm bảo trật tự an toàn xó hội.
Hà Nam tiến hành CNH - HĐH trong điều kiện cú nhiều thuận lợi nhưng cũng khụng ớt khú khăn. Thuận lợi cơ bản đú là: vị trớ địa lý, điều kiện
tự nhiờn, truyền thống lịch sử - văn húa tốt đẹp, lõu đời là những nguồn lực quan trọng để phỏt triển kinh tế, tiến hành CNH - HĐH. Trước khi tỏi lập tỉnh, dưới sự lónh đạo của Đảng bộ Nam Hà, nhõn dõn Hà Nam đó ra sức phỏt triển kinh tế, xõy dựng nụng thụn mới. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh nhập tỉnh cú hạn chế là khụng phỏt huy được hết mọi tiềm năng, lợi thế của từng địa phương do điều kiện tự nhiờn, lịch sử - xó hội mỗi huyện cú sự khỏc nhau gõy khú khăn cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội. Vỡ thế, Hà Nam chưa cú sự đột phỏ nổi bật về kinh tế.
Sau khi tỏi lập tỉnh (1/1/1997) mặc dự cũn phải đối mặt với nhiều khú khăn nhưng BCH lõm thời Đảng bộ tỉnh đó biết kế thừa và phỏt huy thành quả của 32 năm hợp nhất với Nam Định và Ninh Bỡnh, chỳ trọng khơi dậy truyền thống cỏch mạng và niềm tự hào quờ hương, ý thức trỏch nhiệm trước yờu cầu phỏt triển, tập trung khai thỏc tiềm năng thế mạnh của tỉnh nờn chỉ trong thời gian ngắn (1997- 2000) kinh tế của Hà Nam núi chung và kinh tế nụng nghiệp núi riờng đó thu được nhiều thành tựu, đảm bảo đời sống nhõn dõn từ chỗ thiếu ăn nay đó đủ ăn và cú phần lương thực dư thừa gúp phần tớch cực cải thiện đời sống dõn cư cả về vật chất lẫn tinh thần, bộ mặt nụng thụn khụng ngừng được đổi mới.
Bước sang thế kỉ XXI, trờn cơ sở quỏn triệt Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, Đảng bộ Hà Nam cũng đó dựa vào những đặc trưng riờng của địa phương để đưa ra cỏc chớnh sỏch cụ thể đối với nụng thụn, nụng nghiệp tỉnh nhà đỏp ứng yờu cầu của thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH nụng nghiệp, nụng thụn (2000 - 2010). Nghị quyết 03/NQ - TU của Tỉnh ủy về chuyển đổi cơ cấu kinh tế nụng nghiệp như thổi một luồng sinh khớ mới vào ngành nụng nghiệp của tỉnh nú cú tỏc dụng làm kim chỉ nam cho việc phỏt triển kinh tế nụng nghiệp trong giai đoạn lịch sử mới.
Dưới sự lónh đạo, chỉ đạo của cỏc cấp chớnh quyền đồng thời phỏt huy những thành tựu đạt được về kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn của giai đoạn trước, nhõn dõn tỉnh Hà Nam đó ra sức đẩy mạnh sự nghiệp CNH - HĐH trước hết là CNH - HĐH nụng nghiệp, nụng thụn. Quỏ trỡnh đú được thực hiện từng bước thụng qua những chớnh sỏch chuyển đổi sản xuất nụng nghiệp, hướng nụng nghiệp Hà Nam tới một một nền sản xuất hàng húa lớn. Trờn thực tế, Hà Nam đó và đang hỡnh thành cỏc vựng chuyờn canh sản xuất nụng nghiệp hàng húa, cơ cấu kinh tế nụng nghiệp nụng thụn đang dần chuyển biến tớch cực. Thành tựu lớn nhất trong CNH - HĐH nụng nghiệp nụng thụn thể hiện trong sản xuất lương thực. Sản lượng lương thực của tỉnh từ 1997 đến nay luụn tăng và ổn định. Vỡ vậy, vấn đề an ninh lương thực, thực phẩm được đảm bảo. Cỏc mặt hàng nụng sản khụng chỉ tăng lờn về số lượng mà cũn