8. Cấu trúc luận văn
1.3.Nhà trường tiểu học trong giai đoạn hiện nay
1.3.1. Vị trí nhà trường Tiểu học trong hệ thống giáo dục
Trong hệ thống các văn bản pháp luật về QLGD TH có ghi: “Tiểu học là cấp học nền tảng đặt cơ sở ban đầu cho việc hình thành, phát triển toàn diện nhân cách con người, đặt nền tảng vững chắc cho giáo dục phổ thông và cho toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân.”
Điều 22 của Luật giáo dục ghi rõ: “Giáo dục Tiểu học là bậc học bắt buộc đối với mọi trẻ em từ 6 đến 14 tuổi; được thực hiện trong 5 năm học, từ lớp 1 đến lớp 5, tuổi của học sinh lớp 1 là 6 tuổi.
Nhiệm vụ của trường Tiểu học:
- Thực hiện phổ cập giáo dục Tiểu học và tham gia xóa nạn mù chữ trong phạm vi cộng đồng.
- Thực hiện đầy đủ có chất lượng chương trình, nội dung, kế hoạch theo quy định của Bộ GD & ĐT.
- Góp phần xây dựng môi trường giáo dục thống nhất giữa nhà trường, gia đình và xã hội.
1.3.2 . Mục tiêu của giáo dục Tiểu học
Tại điều 27, Luật Giáo dục có nêu: “Giáo dục Tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đứng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học THCS.” [25,7]
Về nội dung: Tại điều 28, Luật Giáo dục có nêu: “Giáo dục Tiểu học phải đảm bảo cho học sinh có hiểu biết đơn giản, cần thiết về tự nhiên, xã hội và con người; có kỹ năng cơ bản về nghe, nói, đọc, viết và tính toán; có thói quen rèn luyện thân thể, giữ gìn vệ sinh, có hiểu biết ban đầu về hát, múa, âm nhạc và mỹ thuật.” [15,8]
1.4. Người Hiệu trưởng trường Tiểu học 1.4.1. Hiệu trưởng trường Tiểu học
Theo điều lệ trường Tiểu học: “HT trường Tiểu học là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý các hoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường. HT do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm đối với trường Tiểu học công lập, công nhận đối với trường Tiểu học tư thục theo đề nghị của trưởng phòng giáo dục và đào tạo. Nhiệm kỳ của HT trường công lập là 5 năm. Hết nhiệm kỳ, HT được luân chuyển đến một trường khác lân cận hoặc theo yêu cầu điều động. HT chỉ được giao quản lý một trường Tiểu học.
Sau mỗi năm học, HT trường Tiểu học được cấp có thẩm quyền đánh giá về công tác quản lý các hoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường.
Người được bổ nhiệm làm HT trường Tiểu học phải là giáo viên có thời gian dạy học ít nhất 3 năm ở cấp Tiểu học, đã hoàn thành chương trình bồi dưỡng CBQL, có uy tín về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, chuyên môn, nghiệp vụ; có năng lực quản lý trường học và có sức khoẻ. Trường hợp do yêu cầu đặc biệt của công việc, người được bổ nhiệm hoặc công nhận HT có thể có thời gian dạy học ít hơn theo quy định.” [18,9]
1.4.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của người Hiệu trưởng
Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch dạy học, giáo dục từng năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền;
Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó. Đề xuất các thành viên của Hội đồng trường trình cấp có thẩm quyền quyết định;
Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng, thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định;
Quản lý hành chính; quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường;
Quản lý học sinh và tổ chức các hoạt động giáo dục của nhà trường; tiếp nhận, giới thiệu học sinh chuyển trường; quyết định khen thưởng, kỷ luật, phê duyệt kết quả đánh giá, xếp loại, danh sách học sinh lên lớp, ở lại lớp; tổ chức kiểm tra, xác nhận việc hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và các đối tượng khác trên địa bàn trường phụ trách;
Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, NVQL; tham gia giảng dạy bình quân 2 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định;
Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chức chính trị - xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục;
Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối với cộng đồng.
1.4.3. Tiêu chuẩn đối với người Hiệu trưởng
Theo ý kiến của nhiều nhà nghiên cứu “Mô hình người HT Việt Nam” cần phải có các tiêu chuẩn sau:
- Về phẩm chất
+ Có tình cảm công dân, trách nhiệm xã hội cao.
+ Có ý thức hành vi pháp luật cao (nhất là những luật liên quan tới lĩnh vực hoạt động của mình).
+ Gắn bó, say mê, có trách nhiệm với nghề nghiệp, với nhiệm vụ, lĩnh vực phụ trách.
+ Tôn trọng và hợp tác với nhân viên, với cộng sự, đồng nghiệp, với các cấp quản lý.
+ Hiểu biết, tôn trọng, hợp tác được với khách hàng, với các đối tác. + Có tính trung thực, tự phê bình, trách nhiệm cao. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Say mê học tập, sáng tạo để phát triển và thích ứng với sự thay đổi của nghề nghiệp, hoàn cảnh…
+ Có nếp sống lành mạnh, nêu gương cho nhân viên.
- Về năng lực nghề nghiệp.
+ Có hiểu biết sâu rộng, vững vàng về văn hoá, chính trị, xã hội… + Có kiến thức rộng, cơ bản, hiện đại về chuyên môn, nghiệp vụ. + Có tầm nhìn chiến lược và óc thực tiễn trong lĩnh vực hoạt động. + Có khả năng cập nhật tri thức, thích ứng với những thay đổi của khoa học, công nghệ, diễn biến của tình hình kinh tế, chính trị, xã hội…
+ Có năng lực giao tiếp, tác phong làm việc khoa học và thực tiễn. + Có kỹ năng tự học tập, tự hoàn thiện nhân cách…
- Việc nâng cao năng lực và phẩm chất của người HT
Đa số người HT thường được trưởng thành từ đội ngũ giáo viên. Họ vừa có phẩm chất, năng lực của nhà giáo, vừa có phẩm chất nhân cách mà nghề nghiệp quản lý đòi hỏi.
Phẩm chất nhân cách người HT ngày càng được bồi đắp thông qua việc trau dồi các kiến thức, kỹ năng, thái độ qua hoạt động quản lý, ba thành tố tạo nên năng lực và phẩm chất của người HT.
- Về kiến thức
+ Kiến thức là thành tố cơ bản nhất. Kiến thức chuyên môn vững vàng là tiền đề đầu tiên đảm bảo hoạt động của người HT, không những trong giảng dạy mà là cơ sở thế mạnh để chỉ đạo chuyên môn dạy và học có hiệu quả, đồng thời tạo ra uy tín với nghề nghiệp, học sinh. Mặt khác, người HT chỉ được đào tạo thành thạo một hoặc hai chuyên ngành nhưng họ phải học tập, nghiên cứu để nắm khái quát hệ thống khoa học cơ bản các môn học trong nhà trường để có tầm bao quát hoạt động giảng dạy. Tuy nhiên, để hoạt động có hiệu quả, HT chỉ có kiến thức chuyên môn thì chưa đủ, họ cần phải nắm được các kiến thức khác nữa. Vậy ta có thể hiểu kiến thức về quản lý đòi hỏi những hiểu biết về các khoa học khác nhau và những kiến thức riêng của nó. Vì vậy kiến thức về quản lý cũng mang tính hệ thống, tính quy chuẩn và tính đặc thù.
+ Kiến thức phổ thông về chính trị - kinh tế, văn hoá - xã hội. Đây là vốn tri thức rất cần thiết giúp người HT có cơ sở nhận thức thế giới khách quan, phân tích thực tiễn, hiểu biết con người, hiểu biết về lịch sử, các vấn đề về văn hoá - xã hội. Một lượng kiến thức phổ thông về chính trị - xã hội tương đối mới ở nước ta hiện nay mà người HT cần nắm chắc là:
. Chủ trương đổi mới của Đảng. Nền kinh tế chuyển từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
. Sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
. Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, nhất là công nghệ thông tin.
. Chính sách mở cửa, hội nhập với khu vực và thế giới, xu thế toàn cầu hoá, việc Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới.
+ Kiến thức về quản lý giáo dục, quản lý nhà nước. Bao gồm kiến thức lý luận đại cương về quản lý, quản lý giáo dục, quản lý hành chính nhà nước, đặc biệt là những hiểu biết về mục tiêu, chức năng, phương pháp quản lý giáo dục... Vốn kiến thức có tính chất cẩm nang nghề nghiệp về quản lý, giúp cho họ tổ chức điều hành bộ máy một cách khoa học, đúng pháp luật và có hiệu quả theo chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
Mặc dù kiến thức quản lý là cơ sở cho hoạt động quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý, song bản thân kiến thức cũng không thể mang lại kết quả mong muốn nếu như người cán bộ quản lý không thấy được vai trò của NVQL với việc thực hiện mục tiêu trong họat động quản lý.
- Về kỹ năng
Kỹ năng là thành tố quan trọng của năng lực người cán bộ quản lý. Thông qua kỹ năng, kiến thức, hiểu biết và thái độ mới biến thành kết quả hoạt động. Có nhiều kỹ năng song ở đây chúng tôi chỉ xin nêu những kỹ năng cơ bản nhất có tính chất quyết định hiệu quả quản lý, đó là: Kỹ năng nhận thức, kỹ năng thực hiện chức năng quản lý (còn gọi là kỹ năng kỹ thuật), kỹ năng ra quyết định, kỹ năng nhân sự, kỹ năng xử lý tình huống, kỹ năng thông tin.
Kỹ năng nhận thức: Là khả năng nắm bắt được những nội dung cơ bản nội dung mới trong chủ trương, trong sự việc, khả năng nhìn thấy những vấn đề để giải quyết trong những sự việc đang diễn ra, khả năng phân tích tổng hợp, khái quát hoá, dự báo phán đoán để nâng cao nhận thức và cách giải quyết của bản thân mình. Đó còn là khả năng hiểu được lẫn nhau giữa các bộ phận. Đặc biệt kỹ năng này nhấn mạnh năng lực quản lý theo pháp luật, theo đặc thù của ngành đối với của đội ngũ HT; Có thể nói nhận thức đúng thì hành động mới đúng.
Kỹ năng thực hiện các chức năng QL: đó là các kỹ năng về việc lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra.
Kỹ năng ra quyết định: quyết định quản lý là sự cụ thể hóa kế họach, cụ thể hóa quá trình hướng đến mục tiêu chính của đơn vị, vì vậy nó đòi hỏi lợi ích của từng bộ phận, từng cá nhân trong tập thể. Người HT phải có bản lĩnh, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm. Trong xu thế đẩy mạnh phân cấp trách nhiệm hiện nay đòi hỏi người HT phải có quyết sách đúng đắn kịp thời, giải quyết các vấn đề quan trọng hay vấn đề phát sinh. Quyết định đòi hỏi phải có tính hệ thống, khoa học, sáng suốt với mục đích phục vụ lợi ích nhà trường.
Kỹ năng nhân sự (kỹ năng quan hệ giữa người với người): bao gồm khả năng lãnh đạo và chỉ dẫn, động viên, xử lý xung đột và cùng làm việc với mọi người. Người quản lý có kỹ năng nhân sự giỏi là sử dụng con người đúng khả năng, năng lực, đánh giá kết quả công việc của mỗi người một cách khách quan, khoa học, tránh thiên vị chủ quan, có như vậy mới biết động viên, khuyến khích, thúc đẩy người dưới quyền phát huy năng lực vốn có của bản thân và tham gia vào quá trình quản lý.
Kỹ năng thông tin: trước hết là kỹ năng xử lý thông tin trong quản lý, xử lý thông tin tốt thì mới có quyết định đúng. Để đáp ứng yêu cầu đổi mới GD nhà trường ngày càng được trang bị các phương tiện kỹ thuật hiện đại thì việc sử dụng thành thạo máy tính điện tử, các phương tiện đèn chiếu là yêu cầu gần như bắt buộc đối với người quản lý. Kỹ năng thông tin thành thạo giúp cho hoạt động quản lý mang tính khoa học, chính xác, kịp thời.
- Về thái độ
Hiệu quả hoạt động quản lý không chỉ phụ thuộc vào kiến thức kỹ năng mà còn phụ thuộc vào giá trị niềm tin, sự trung thành, sự tận tụy với công việc, với mọi người, là sự thể hiện của đức độ và tài năng của người quản lý. Thái độ được xem như là biểu hiện của sự tôn trọng hay không tôn trọng, sự đồng tình hay không đồng tình và đặc biệt là biểu hiện của sự độ lượng, bao
dung của nhà quản lý, nó ảnh hưởng rất lớn đến tính tiêu cực hay tích cực của người dưới quyền, do vậy thái độ đòi hỏi phải có một thời gian dài mới được hình thành và củng cố.
Thái độ còn thể hiện ở khả năng thích ứng, khả năng hòa đồng, khả năng tập hợp quần chúng và ý thức tôn trọng đồng nghiệp, học sinh. Thái độ đòi hỏi ở người quản lý ý thức tự điều chỉnh tự bồi dưỡng rất nhiều. Bởi vì, theo từng giai đoạn phát triển xã hội, các kiến thức, kỹ năng và giá trị cũng thay đổi, cập nhật theo năm tháng. Cũng giống như kiến thức và kỹ năng, thái độ phải được trau dồi và bồi dưỡng thường xuyên góp phần tạo tiềm năng và uy tín cán bộ quản lý.
Kiến thức, kỹ năng, thái độ - các thành tố tạo nên năng lực, phẩm chất người cán bộ quản lý, đồng thời cũng là điều kiện đem lại hiệu quả cho quản lý. Các yếu tố trên cần được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện, đó là xu thế phát triển về chất lượng cho từng cán bộ quản lý.
1.4.4. Phương pháp quản lý của Hiệu trưởng 1.4.4.1 Khái niệm phương pháp quản lý (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phương pháp quản lý giáo dục là tổ hợp những cách thức tiến hành hoạt động quản lý giáo dục để thực hiện những nhiệm vụ quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý.
Phương pháp quản lý trường Tiểu học thực chất là cách thức tác động của HT tới cá nhân, tập thể cán bộ giáo viên, nhân viên nhằm thực hiện mục tiêu quản lý đã dự kiến.
1.4.4.2. Phương pháp quản lý giữ vai trò đặc biệc quan trọng trong hệ thống quản lý
Phương pháp QLGD là thành tố năng động, linh hoạt nhất trong hệ thống QLGD, đồng thời cũng là một phạm trù cơ bản có tính chất quyết định chất lượng và hiệu quả của hoạt động quản lý. Mục tiêu, nhiệm vụ quản lý
trường học được thực hiện như thế nào phần lớn tùy thuộc vào việc sử dụng các phương pháp.
1.4.4.3. Phương pháp quản lý của Hiệu trưởng
- Phương pháp tổ chức hành chính: gồm các biện pháp tác động trực
tiếp về mặt tổ chức hành chính nhằm đảm bảo tính đồng bộ, nhịp nhàng và tính liên tục của quá trình lao động trong các tổ chức giáo dục, nó thể hiện ở tính chất bắt buộc đối với cấp dưới.
Phương pháp này tác động trên hai mặt:
+ Về mặt tổ chức: xây dựng những hệ thống bị quản lý, xây dựng những quan hệ quản lý để hoàn thành mục tiêu quản lý, đồng thời làm cho các bộ phận hoạt động đồng bộ, có hiệu quả.
+ Về mặt hành chính: nhằm cụ thể hóa bổ sung các hình thức tác động, nó thể hiện ở các quyết định, thông tư, chỉ thị … trong đó xác định việc gì cần làm, yêu cầu cần làm, thời gian làm, người phụ trách cụ thể.
Tác động về mặt tổ chức càng cụ thể, chính xác thì tác động về mặt hành chính – tác chiến càng ít đi, người quản lý ít phải can thiệp vào quá trình quản lý thông qua các chỉ thị, mệnh lệnh khác.
- Phương pháp kinh tế: phương pháp này tác động gián tiếp đến đối
tượng quản lý trên cơ sở những cơ chế kích thích tạo ra sự quan tâm nhất định