B. NỘI DUNG
3.3.2. Một số kết quả của Việt Nam khi tham gia APEC
* Chương trỡnh hành động quốc gia (IAP)
Từ khi tham gia vào APEC thỡ cho đến năm 1999 Việt Nam mới chớnh thức tham gia thực hiện IAPs và tiến hành rà soỏt bổ sung IAPs với 3 nội dung chớnh.
- Cập nhật những thay đổi về tỡnh hỡnh cựng với cỏc cơ chế quản lớ hiện hành trong 14-15 lĩnh vực của IAPs.
- Tổng kết lại cỏc cam kết trong kế hoạch ngắn hạn mà Việt Nam đó thực hiện được.
- Từng bước nghiờn cứu đưa ra cỏc hoạt động bổ sung sẽ triển khai cho năm 2000 và cỏc năm tiếp theo cú nội dung liờn quan đến việc thực hiện mục tiờu tự do hoỏ, thuận lợi hoỏ thương mại và đầu tư trong APEC.
Tiếp đú ngày 1- 8-1999, Việt Nam đó cú bản IAPs bổ sung năm 1999 gửi cho Ban thư ký của APEC. Hàng năm, cỏc bộ, ngành hữu quan tiếp tục cập nhật những thay đổi về cơ chế chớnh sỏch trong cỏc lĩnh vực chuyờn trỏch, tạo ra những bước tiến mới để hướng tới việc rà soỏt tham vấn IAPs của Việt Nam dự kiến vào năm 2005. Thụng qua việc xõy dựng và đệ trỡnh IAPs hàng năm. Vỡ vậy, ngày 1-10-2000, Việt Nam đó gửi cho Ban thư ký APEC bản bổ sung IAPs năm 2000 và xõy dựng IAPs điện tử theo mẫu mới của APEC. Nhờ đú mà Việt Nam đó đẩy nhanh quỏ trỡnh minh bạch hoỏ cỏc chớnh sỏch và quy định về kinh tế, thương mại, cải thiện mụi trường kinh doanh cho cỏc doanh nghiệp, đồng thời xỳc tiến quỏ trỡnh đổi mới cỏc cụng cụ quản lý kinh tế của nhà nước.
Thực hiện chỉ đạo của chớnh phủ về việc ưu tiờn tham gia hai lĩnh vực là thủ tục hải quan và tiờu chuẩn - hợp chuẩn trong chương trỡnh CAPs của APEC.Tổng cục Hải quan và Bộ khoa học, Cụng nghệ và Mụi trường đó tớch cực tham gia cỏc hoạt động của APEC trong hai lĩnh vực này kết quả cụ thể như sau:
Về tiờu chuẩn - hợp chuẩn
Việt Nam dần đưa danh mục cỏc tiờu chuẩn ưu tiờn hài hoà trong APEC vào kế hoạch xõy dựng tiờu chuẩn của Việt Nam, trong số đú đó cú một số nước chấp nhận thành tiờu chuẩn quốc gia Việt Nam.
Kết quả trờn 200 tiờu chuẩn quốc gia với tiờu chuẩn quốc tế đó đạt được trong những năm qua đó nõng tỷ lệ cỏc tiờu chuẩn quốc gia được hài hoà với tiờu chuẩn quốc tế lờn 27,4% trong tổng số 4.885 tiờu chuẩn.
- Tại cỏc lĩnh vực bắt buộc: Việt Nam đó tham gia vào phần I -MRA về điện và điện tử và đang nghiờn cứu khả năng tham gia vào phần II và phần III của MRA này, cũng như cỏc MRA khỏc của APEC như an toàn đồ chơi thực phẩm.
- Tại cỏc lĩnh vực tự nguyện: Từ thỏng 10-2000, Việt Nam đó tham gia là thành viờn ký kết thoả thuận thừa nhận lẫn nhau của Tổ chức cụng nhận phũng thử nghiệm quốc tế.
Bờn cạnh đú, Việt Nam cũng tham gia tớch cực vào cỏc hoạt động xõy dựng cơ sở tiờu chuẩn, hợp chuẩn APEC như tiờu chuẩn về nghi nhón thực phẩm APEC, bộ từ khoỏ chuyờn ngành Tiờu chuẩn Đo lường chất lượng Việt Nam và đó cử một số cỏn bộ tham gia cỏc khoỏ đào tạo của APEC về dược phẩm, thực phẩm, hệ thống chất lượng tiờu chuẩn và sự phự hợp.
Thỏng 5-2000, Tổng cục Tiờu chuẩn Đo lường chất lượng Việt Nam đó tham gia phiờn họp nhúm cụng tỏc về tiờu chuẩn và hợp chuẩn tại Brunõy trước cuộc họp SOM2 và đưa ra dự ỏn xin tài trợ của APEC về “Hỗ trợ cỏc thành viờn
đang phỏt triển tham gia cỏc thoả thuận cụng nhận lẫn nhau đó cú trong APEC” đõy là dự ỏn quan trọng của Việt Nam và được APEC cụng nhận.
Thủ tục hải quan
Việt Nam đó từng bước tham gia 12 khoản mục trong chương trỡnh hành động tập thể CAPs về thủ tục hải quan, cụ thể gồm :
- Ký cụng ước HS và sẽ thực hiện từ thỏng 1-1-2000 nhằm hài hoà danh mục biểu thuế HS;
- Tham gia cụng ước Kyoto sửa đổi về đơn giản hoỏ và hài hoà hoỏ cỏc thủ tục hải quan;
- Áp dụng cỏc phương phỏp xỏc định trị giỏ theo Hiệp định GATT - WTO; - Niờm yết cụng khai cỏc quy trỡnh thủ tục, quy định liờn quan đến xuất nhập khẩu; Ban hành nghị định về xử phạt hành chớnh trong lĩnh vực hải quan; Nõng cao chất lượng thống kờ ngoại thương theo tiờu chuẩn của Liờn hợp quốc và xõy dựng cơ sở dữ liệu thống kờ hải quan theo Hiệp định HS. Tổng cục Hải quan cũng đang triển khai việc kết nối mạng thụng tin với doanh nghiệp để thực hiện thớ điểm khai bỏo điện tử; Hệ thống phõn hàng hoỏ hiện đại; Hài hoà yếu tố dữ liệu APEC; Kỹ thuật quản lý rủi ro; Thực hiện cỏc hướng dẫn thụng quan hàng hoỏ chuyển phỏt nhanh và quy định nhập khẩu tạm thời dựa trờn việc thực hiện Hiệp định ATA (Hiệp định Istambul).
Quyền sở hữu trớ tuệ
Cục sở hữu Cụng nghiệp trực thuộc Bộ Khoa học, Cụng nghệ và Mụi trường đó tham gia cỏc kỳ họp lần thứ chớn, mười và cỏc hội thảo về sở hữu trớ tuệ.
Cục sở hữu cụng nghiệp cũng đó củng cố cỏc văn bản phỏp luật cơ quan thực thi về quyền sở hữu trớ tuệ, trả lời cỏc cõu hỏi khảo sỏt liờn quan đến việc xõy dựng cơ sở số liệu sở hữu trớ tuệ, mẫu đơn đăng ký nhón hàng hoỏ và tờn gọi hàng hoỏ xuất xứ.
Giải quyết tranh chấp
Bộ Tư phỏp đó đúng gúp ý kiến đối với dự thảo về thoả thuận thụng lệ phỏp quy tốt của APEC, trả lời cỏc cõu hỏi khảo sỏt về cơ chế giải quyết tranh chấp trong thương mại của Việt Nam.
Đi lại của doanh nhõn
Năm 1999, Cục lónh sự đó đúng gúp ý kiến vào Dự thảo về tạm trỳ của doanh nhõn APEC và phối hợp với Bộ Cụng an tiếp nhận hai dự ỏn huấn luyện kỹ thuật quản lý xuất nhập cảnh. Hiện nay Bộ Cụng an đang phối hợp với Bộ Ngoại giao và ngành hữu quan xõy dựng “Phỏp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh cư trỳ, đi lại của người nước ngoài tại Việt Nam’’ (sửa đổi)
* Hợp tỏc kinh tế - kỹ thuật (ECOTECH)
Chớnh phủ Việt Nam đó cú chủ trương ưu tiờn tham gia, cỏc bộ ngành Việt Nam cũng đó tớch cực tham gia trực tiếp hoặc giỏn tiếp vào cỏc hoạt động ECOTECH của APEC. Tuy cú nhiều hoạt động do thiếu kinh phớ nờn kết quả cũn hạn chế.Việt Nam cũng đó từng bước tham gia vào một số dự ỏn ECOTECH tại cỏc lĩnh vực Việt Nam tham gia và đạt được như:
Khoa học và Cụng nghệ, Cụng nghiệp
Bộ khoa học Cụng nghệ, Mụi trường đó tham gia cỏc khoỏ đào tạo và phối hợp cơ quan tham gia 10 dự ỏn về cụng nghệ thụng tin, cụng nghệ sinh học, sản xuất gạch bảo vệ mụi trường, phũng chống thiờn tai. Việt Nam đang thực hiện 2 dự ỏn với sự tham gia của cụng ty dụng cụ cơ khớ xuất khẩu. Tổng cục Bưu điện đó tham gia nhúm cụng tỏc về viễn thụng APEC Tel, tổ chức Hội thảo quốc tế về thương mại điện tử với sự hợp tỏc của cỏc chuyờn gia APEC tại Hà Nội.
Lĩnh vực du lịch
Tổng cục Du lịch đó tiến hành triển khai phỏp lệnh du lịch theo hướng tăng cường hợp tỏc du lịch với cỏc tổ chức quốc tế, trờn cơ sở đú cựng cỏc bộ,
ngành Tổng cục Du lịch đang cú xu hướng sẽ miễn thị thực cho khỏch du lịch từ một số nước trong APEC.
Hợp tỏc nụng nghiệp
Bộ nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn tham gia Nhúm cụng tỏc kỹ thuật nụng nghiệp (ATG) gồm 7 chương trỡnh ưu tiờn liờn quan đến bảo tồn và dựng nguồn di truyền thực vật, cụng nghệ sinh học, chế biến tiờu thụ nụng sản, thực vật, chuyển giao cụng nghệ, đào tạo nụng nghiệp và phỏt triển nụng nghiệp bền vững
Lĩnh vực về thương mại, điện tử
Bộ Thương mại đó kết hợp cỏc kỳ họp SOM,CTI để hợp tỏc vào Nhúm xỳc tiến thương mại APEC. Bộ Thương mại cú tham dự vào chương trỡnh khảo sỏt về hoạt động của cỏc tổ chức xỳc tiến thương mại ở nền kinh tế thành viờn APEC và Hội chợ thương mại APEC, chương trỡnh đào tạo về kỹ năng xỳc tiến thương mại và điện tử.
Năm 2001, Bộ Thương mại đó phối hợp với Ủy ban thanh niờn Việt Nam tổ chức đoàn doanh nghiệp trẻ đi dự cỏc hội nghị về thương mại điện tử tại Trung Quốc, Đài Loan.
Ngoài ra, cỏc hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp khỏc cũn được xõy dựng thụng qua hoạt động của Nhúm xỳc tiến thương mại của APEC. Thụng qua nhúm này, APEC đó đưa ra mục tiờu cắt giảm 5% chi phớ giao dịch kinh doanh vào năm 2005.
Tham gia của phụ nữ vào tiến trỡnh APEC
Ủy ban Quốc gia vỡ sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam tớch cực tham gia vào hoạt động của nhúm tư vấn cho SOM về lồng ghộp giới (AGGI), trong đú nội dung chủ yếu xõy dựng chớnh sỏch và cụng cụ hữu hiệu để giỳp SOM thỳc đẩy việc triển khai thực hiện bản “Khuụn khổ hội nhập phụ nữ trong APEC’’.
3.3.3. Những đúng gúp của Việt Nam với sự phỏt triển APEC và APEC 16. Tuy gia nhập APEC chưa lõu, nhưng Việt Nam đó cú nhiều sỏng kiến và đúng gúp tại cỏc Hội nghị, diễn đàn khỏc nhau của APEC. Cỏc sỏng kiến và đúng gúp của Việt Nam tập trung vào cỏc lĩnh vực chủ yếu sau:
- Thỳc đẩy đầu tư và phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ:
Tại Hội nghị AELM năm 2003, Việt Nam đó đưa ra hai sỏng kiến về lập Quỹ hỗ trợ cỏc doanh nghiệp siờu nhỏ và sỏng kiến về Thỳc đẩy đầu tư trong nội khối APEC. Cỏc sỏng kiến của Việt Nam được đỏnh giỏ cao và thể hiện đậm nột trong Tuyờn bố của Hội nghị.
- Phỏt triển nguồn nhõn lực: Nhận thức được tầm quan trọng của việc phỏt triển nguồn nhõn lực trước những thỏch thức mới do quỏ trỡnh toàn cầu hoỏ đặt ra, tại Hội nghị cỏc nhà lónh đạo kinh tế APEC năm 2001, Việt Nam đó đề ra sỏng kiến về đào tạo và đào tạo lại nguồn nhõn lực, được cỏc thành viờn ủng hộ. - Tăng cường an ninh y tế và phũng chống bệnh dịch: Việt Nam luụn tớch cực tham gia hoạt động hợp tỏc y tế của APEC, đặc biệt là trong lĩnh vực phũng chống cỏc dịch bệnh truyền nhiễm như SARS và cỳm gia cầm. Trong năm 2005, Việt Nam làm đồng bảo trợ cho sỏng kiến Tăng cường hoạt động của APEC nhằm sẵn sàng đối phú với dịch cỳm gia cầm và đại dịch cỳm đối với một số thành viờn. Cũng trong năm 2005, cỏc thành viờn APEC đó nhất trớ với sỏng kiến của Việt nam về tổ chức Hội nghị Bộ trưởng APEC về cỳm gia cầm trong năm 2006.
- Văn hoỏ: Năm 2003, Việt Nam cú sỏng kiến tổ chức “Tuần lễ APEC tại Việt Nam” nhõn kỷ niệm 5 năm Việt Nam tham gia APEC, qua đú tăng cường nhận thức và sự hưởng ứng của người dõn đối với cỏc hoạt động của APEC. - Cỏc sỏng kiến về tự do hoỏ và thuận lợi hoỏ thương mại và đầu tư: Trong cỏc kỳ Hội nghị APEC, Việt Nam cú nhiều đúng gúp cụ thể vào cỏc nội dung thảo luận mà chỳng ta quan tõm như WTO. Cụ thể, trong năm 2003, Việt Nam
đó nờu đề xuất đơn giản hoỏ thủ tục kết nạp thành viờn mới vào WTO, được nhiều thành viờn tỏn thành. Ngoài ra, chỳng ta cũng tớch cực đúng gúp vào cỏc lĩnh vực liờn quan đến FTA/RTA, cải cỏch APEC, hỗ trợ xõy dựng năng lực, hợp tỏc kinh tế-kỹ thuật, chống tham nhũng, bảo đảm mụi trường kinh doanh an toàn, minh bạch và ổn định.
Việc đăng cai cỏc Hội nghị trong Năm APEC 2006 là cơ hội to lớn để Việt Nam phỏt huy vai trũ tớch cực trong hợp tỏc APEC. Là chủ nhà của Năm APEC 2006, Việt Nam chủ động đưa ra cỏc chủ đề, cỏc tiểu chủ đề, cỏc ưu tiờn phự hợp với lợi ớch của ta trờn cơ sở đồng thời chỳ ý tới lợi ớch chung của APEC và cỏc thành viờn khỏc. Đõy cũng là cơ hội rất tốt để Việt Nam tăng cường hợp tỏc song phương, thỳc đẩy kinh tế, thương mại, đầu tư với cỏc nền kinh tế thành viờn. Ngoài ra, đăng cai Năm APEC cũn là cơ hội để quảng bỏ hỡnh ảnh đất nước, con người Việt Nam với thế giới. Với sự cú mặt của hàng chục nghỡn đại biểu và khỏch quốc tế trong tuần lễ cấp cao, APEC 2006 cũn là động lực gúp phần vào phỏt triển kinh tế – xó hội, đặc biệt là đối với cỏc nghành dịch vụ như: khỏch sạn, du lịch, quảng cỏo, triển lóm, hội chợ...
Về cụng tỏc chuẩn bị cho Năm APEC 2006, cú thể núi, Uỷ ban quốc gia về APEC 2006 đó chỉ đạo rất cụ thể, chi tiết và sõu sỏt, sự phối hợp giữa cỏc bộ, nghành, địa phương, giữa cỏc tiểu ban và Ban thư ký APEC khỏ nhịp nhàng, cỏc cụng tỏc chuẩn bị về nội dung, lễ tõn, vật chất, hậu cần, an ninh... cơ bản đỳng tiến độ. Cỏc đại biểu và bạn bố quốc tế dự Hội nghị SOM I, SOM II, và SOM III đó cú những ấn tượng tốt đẹp về lũng hiếu khỏch, và sự chuẩn bị chu đỏo của ta về mọi mặt. Cỏc phũng họp được trang bị hiện đại, sẵn sàng. Cụng tỏc soạn thảo, in và phõn phỏt tài liệu hiệu quả, chớnh xỏc. Cỏc thụng tin trờn phương tiện truyền thụng đại chỳng được đưa kịp thời. Những sỹ quan liờn lạc và cỏc tỡnh nguyện viờn đều được huấn luyện tốt cả về tinh thần thỏi độ, ngoại ngữ và nghiệp vụ. Đưa ra chủ đề “Hướng tới một cộng đồng năng động vỡ sự phỏt triển
bền vững và thịnh vượng”. Việt Nam mong muốn Năm APEC 2006 là sự tiếp nối và phỏt huy những thành quả mà APEC đó đạt được, đồng thời cũng là mục tiờu APEC cần phấn đấu để tiếp tục phỏt huy vai trũ là khu vực phỏt triển nhanh và năng động nhất thế giới. Với tinh thần đú, tại Hội nghị SOM I, SOM II, SOM III, Việt Nam đó cú những đúng gúp tớch cực, nờu ra một số sỏng kiến, biện phỏp và ưu tiờn trong cỏc lĩnh vực hợp tỏc cụ thể đó đạt được những kết quả đỏng khớch lệ sau: Hội nghị nhất trớ với đề nghị của Việt Nam thành lập Nhúm Bạn của Chủ tịch SOM để thỳc đẩy cải cỏch APEC hiệu quả và năng động hơn, Hội nghị đó thụng qua cỏc ưu tiờn của Việt Nam nhằm thỳc đẩy hợp tỏc kinh tế – kỹ thuật (ECOTECH) trong năm 2006. Trong đú trọng tõm là giảm khoảng cỏch phỏt triển, đẩy mạnh cụng nghệ thụng tin (IT), phỏt triển bền vững, phỏt triển nguồn nhõn lực, nõng cao năng lực cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ. Hội nghị đó tỏn thành về nguyờn tắc đề xuất của Việt Nam về “tăng cường du lịch và văn hoỏ” và giao cho Nhúm cụng tỏc về du lịch xem xột, triển khai. Cỏc nhúm cụng tỏc đó thụng qua ba dự ỏn của Việt nam: Hội thảo về mua sắm chớnh phủ; Đối thoại cụng - tư về chống tham nhũng và Giao dịch thương mại phi giấy tờ. Trong tổng số khoảng hơn 20 sỏng kiến Việt Nam đó đưa ra kể từ khi tham gia APEC tới nay, trong đú cú tới 10 sỏng kiến đưa ra vào năm 2006.
Là nước chủ nhà của Năm APEC 2006, Việt Nam đó tập trung đưa ra nhiều sỏng kiến quan trọng, cú tớnh dài hơi và mang tớnh định hướng cho hợp tỏc APEC trong những năm tới [51, 201-204].
Tại Hội nghị cấp cao Diễn đàn hợp tỏc kinh tế chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương lần thứ 16 (APEC 16) được tổ chức ở Thủ đụ Lima, Pờru năm 2008, đồng thời đỏnh dấu trũn mười năm Việt Nam tham gia APEC, với tinh thần tớch cực và đạt hiệu quả, được bạn bố khu vực và quốc tế đỏnh giỏ cao. Sau khi tổ chức thành cụng Hội nghị cấp cao APEC năm 2006, Việt Nam tiếp tục tham gia tớch cực tại