Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phường được phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh dịch vụ, hộ nộp thuế nhà đất, thuế SDĐNN, thuế tài nguyên ...).
2.1.3, Công tác thuế tại Chi cục thuế TP.Biên Hòa năm 2009 2.1.3.1, Thực hiện thu Ngân sách Nhà nước 2.1.3.1, Thực hiện thu Ngân sách Nhà nước
Thực hiện nhiệm vụ thu Ngân sách theo quyết định số 02/QĐ-CT, ngày 05/01/2009 của Cục Thuế tỉnh Đồng Nai về việc giao dự toán thu Pháp lệnh năm 2009, Nghị quyết 39-NQ/TU ngày 15/12/2008 của Thành ủy và Nghị quyết của HĐND thành phố về chỉ tiêu nhiệm vụ năm 2009; với Tổng dự toán thu là 666.640.000.000đ (trừ tiền sử dụng đất ngành thuế phải thu là 650.640.000.000đ).
Kết quả đạt được trong năm 2009 là: Tổng thu Ngân sách là 825.411.000.000đ, so với dự toán pháp lệnh đạt 124% (trừ tiền sử dụng đất đạt 105%); so với cùng kỳ năm 2008 đạt 106% (trừ tiền sử dụng đất đạt 103%).
2.1.3.2, Công tác kiểm tra
Để bù dắp các nguồn thu giảm do chính sách thuế làm ảnh hưởng đến dự toán thu 2009, Chi cục thuế đã thực hiện khai thác nguồn thu qua công tác kiểm tra thuế (chống thất thu thuế), cụ thể như sau: Tổng số thuế thu hồi, truy thu và phạt vi phạm luật về thuế đối với NNT: 7.501.000.000đ, trong đó:
- Xử lý phạt nộp chậm tờ khai thuế đối với 404 đơn vị, số thuế truy thu 21.000.000đ, số tiền phạt 299.000.000đ.
- Kiểm tra tờ khai thuế xử lý vi phạm 52 lượt đơn vị, truy thu thuế 296.000.000đ, phạt 22.000.000đ.
- Kiểm tra chóng sót doanh số đối với 65 lượt đơn vị, số thuế thu hồi 70.000.000đ. - Kiểm tra hóa đơn chứng từ xử lý vi phạm 29 đơn vị, truy thu thuế 105.000.000đ, phạt 111.000.000đ.
- Kiểm tra hoàn thuế xử lý vi phạm 24 đơn vị, số thuế thu hồi 236.000.000đ, phạt 34.000.000đ.
- Kiểm tra việc chấp hành thuế tại trụ sở người nộp thuế, kiểm tra quyết toán thuế xử lý vi phạm đối với 232 đơn vị, số thuế thu hồi 450.000.000đ, truy thu thuế 5.073.0000.000đ, xử lý phạt 784.000.000đ.
2.2. Công tác kiểm tra thuế GTGT tại Chi cục thuế TP. Biên Hoà
Với nền kinh tế hiện đại phát triển với tốc độ cao như hiện nay thì việc cải cách các thủ tục hành chính nhằm giúp cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh tiết kiệm được thời gian và giảm bớt được các thủ tục hành chính rườm rà là rất quan trọng. Trên cơ sở đó Bộ Tài chính đã ra quyết định thực hiện cơ chế tự khai tự nộp thuế với các tổ chức cũng như các cá nhân sản xuất kinh doanh tham gia vào nền kinh tế. Đây là một phương thức quản lý thu thuế hiện đại tiên tiến đang được hầu hết các nước trên thế giới áp dụng.
Theo cơ chế này thì các tổ chức, cá nhân nộp thuế căn cứ vào kết quả sản xuất kinh doanh trong kỳ kê khai của mình và căn cứ vào các quy định của pháp luật về nghĩa vụ thuế tự tính ra số thuế phải nộp NSNN, từ đó tự kê khai và tự thực hiện nghĩa vụ nộp số thuế đã kê khai vào NSNN theo đúng thời hạn qui định của pháp luật.
Cơ chế tự kê khai, tự nộp thuế đòi hỏi tổ chức, cá nhân nộp thuế phải nâng cao trách nhiệm vì tờ khai là do tổ chức, cá nhân nộp thuế tự lập trên cơ sở kết quả sản xuất kinh doanh của mình và chính sách chế độ về thuế mà không cần có sự xác nhận của CQT. Tổ chức, cá nhân nộp thuế chịu trách nhiệm về kết quả của việc tính thuế, kê khai thuế của mình trước pháp luật.
Cơ quan thuế không can thiệp vào quá trình kê khai, nộp thuế của tổ chức, cá nhân kinh doanh, nhưng CQT sẽ tiến hành thanh tra, kiểm tra và áp dụng các biện
pháp xử phạt, cưỡng chế theo luật định đối với những trường hợp có hành vi vi phạm pháp luật về thuế như không kê khai, không nộp thuế, trốn thuế, gian lận về thuế....
Vì vậy sau đây tác giả sẽ trình bày những vấn đề chính có liên quan đến cơ chế tự khai tự nộp.
2.2.1, Quy trình xử lý hồ sơ khai thuế GTGT tại Chi cục thuế TP.Biên Hòa [8]
Hàng tháng, trước thời hạn nộp hồ sơ khai thuế, thời hạn nộp thuế của NNT, bộ phận KK&KTT thực hiện rà soát, cập nhật và tổng hợp Danh sách theo dõi NNT phải nộp hồ sơ khai thuế theo từng loại thuế, mẫu hồ sơ khai thuế, thời hạn khai thuế (tháng, quý, năm, quyết toán) để xác định số lượng hồ sơ khai thuế phải tiếp nhận, xử lý và theo dõi đôn đốc tình trạng kê khai của NNT.
♦ Tiếp nhận hồ sơ khai thuế.
Bộ phận Hỗ trợ NNT – bộ phận “một cửa” tiếp nhận hồ sơ khai thuế của NNT nộp trực tiếp tại cơ quan thuế và thực hiện:
- Kiểm tra tính đầy đủ, hợp pháp, đúng thủ tục của hồ sơ khai thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.
- Hướng dẫn, cung cấp mẫu biểu cho NNT để bổ sung, điều chỉnh hồ sơ khai thuế nếu hồ sơ chưa đảm bảo tính đầy đủ, hợp pháp, đúng thủ tục quy định.
- Thực hiện thủ tục đăng ký văn bản “đến” theo quy định (đóng dấu tiếp nhận hồ sơ, ghi ngày nhận hồ sơ của cơ quan thuế).
♦ Phân loại hồ sơ khai thuế và chuyển cho các bộ phận KK&KTT.
Bộ phận Hỗ trợ NNT, Hành chính văn thư thực hiện phân loại hồ sơ khai thuế theo các tiêu thức sau:
- Loại thuế, mẫu hồ sơ khai thuế.
- Hồ sơ khai thuế đã được nhận bằng thiết bị quét mã vạch, không được nhận bằng thiết bị quét mã vạch.
- Đóng tệp hồ sơ khai thuế đã phân loại theo Bảng kê tệp hồ sơ khai thuế. - Chuyển hồ sơ khai thuế và các tài liệu kèm theo hồ sơ khai thuế của NNT cho bộ phận KK&KTT.
♦ Kiểm tra hồ sơ khai thuế và đọc mã vạch của hồ sơ khai thuế tại bộ phận KK&KTT.
- Kiểm tra tính đầy đủ, hợp pháp, đúng thủ tục của hồ sơ khai thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.
- Trường hợp hồ sơ khai thuế và các tài liệu kèm theo có mã vạch nhưng chưa được quét vào CSDL quản lý thuế thì thực hiện quét hồ sơ khai thuế bằng thiết bị đọc mã vạch hai chiều.
Bộ phận Hỗ trợ NNT, Hành chính văn thư, KK&KTT khi sử dụng thiết bị để đọc mã vạch của hồ sơ khai thuế và các tài liệu gửi kèm theo vào CSDL Quản lý thuế có trách nhiệm đối chiếu thông tin hiển thị trên màn hình máy tính với thông tin trên hồ sơ khai thuế của NNT.
♦ Nhập hồ sơ khai thuế vào CSDL Quản lý thuế.
Bộ phận KK&KTT nhập đầy đủ các thông tin trên hồ sơ khai thuế và các phụ lục kèm theo hồ sơ khai thuế không có mã vạch đảm bảo các nguyên tắc sau:
- Nhập trung thực, chính xác các số liệu, thông tin NNT đã khai trên hồ sơ khai thuế, không tự ý thêm bớt hoặc sửa chữa các thông tin NNT đã kê khai.
- Đối chiếu thông tin trên hồ sơ bằng giấy với thông tin đã nhập vào CSDL Quản lý thuế để đảm bảo khớp đúng. Trường hợp có sự sai lệch thì phải sửa lại theo đúng thông tin trên hồ sơ khai thuế bằng giấy của NNT.
♦ Hạch toán nghĩa vụ thuế do NNT tự tính, tự khai trên hồ sơ khai thuế.
♦ Bộ phận KK&KTT căn cứ số thuế phải nộp phát sinh trên hồ sơ khai thuế của NNT để hạch toán vào Sổ theo dõi thu nộp thuế.
♦ Lưu hồ sơ khai thuế của NNT.