Xây dựng WebAtlas hỗ trợ công tác quản lý hành chính TP Hà Nội

10. Cấu trúc của luận án

3.3.Xây dựng WebAtlas hỗ trợ công tác quản lý hành chính TP Hà Nội

3.3.1. Mục đích và yêu cầu của Web Atlas hành chính Hà Nội 3.3.1.1. Mục đích

Quản lý hành chính Nhà nước là một lĩnh vực hết sức quan trọng và có tác động rất lớn đối với sự ổn định chính trị và phát triển kinh tế xã hội của một Quốc gia, địa phương. Cuộc sống và xã hội rất phong phú và không ngừng phát triển, do đó công tác quản lý hành chính Nhà nước cũng phải được thường xuyên cải tiến, nâng cao và hoàn thiện để đáp ứng những yêu cầu của từng thời kì phát triển đất nước. Với vai trò và chức năng của mình, Bản đồ và GIS đã không ngừng được nâng cao và hoàn thiện về công nghệ thành lập và phương pháp sử dụng, nhằm nâng cao hiệu quả hỗ trợ cho công tác quản lý và hỗ trợ ra quyết định đối với các cấp chính quyền. Xây dựng các hệ thống Web Atlas hỗ trợ cho công tác quản lý hành chính là một việc cấp thiết, đặc biệt là khi cơ sở hạ tầng mạng Internet đã và đang phát triển nhanh chóng như hiện nay.

Web Atlas hỗ trợ quản lý hành chính thành phố Hà Nội được đặt tên là Web Atlas Hành chính Hà Nội được thành lập nhằm mục đích hỗ trợ công tác quản lý hành chính của các cấp hành chính thành phố Hà Nội ở các công việc như:

- Nắm bắt và theo dõi địa bàn QLHC bao gồm ranh giới khu vực (xã, phường, thị trấn; Quận, huyện, thị xã; các điểm dân cư, các cơ sở kinh tế - văn hóa – xã hội thuộc phạm vi QLHC) cùng đặc điểm địa lý cần thiết.

- Tra cứu các thông tin cần thiết trong quá trình quản lý, theo dõi và giải quyết công tác QLHC.

- Truyền đạt và thông tin các nội dung QLHC liên quan đến không gian và vị trí địa lý của các đối tượng bản đồ đến các cấp QLHC, các tổ chức và cá nhân có liên quan.

- Nghiên cứu địa lý, phân tích không gian, mô hình hóa các thông tin quản lý để đi đến những quyết định chính xác và khách quan.

- Xây dựng các báo cáo ở các dạng bản đồ, biểu đồ, bảng biểu, văn bản để chuyển đến các cấp có thẩm quyền.

96

Sản phẩm thực nghiệm là công trình có tính ứng dụng, nó vừa là tư liệu giúp cho quá trình giảng dạy trực quan sinh động, vừa là sản phẩm mang tính khuôn mẫu cho các công trình xây dựng Web Atlas về sau này. Ngoài ra, sản phẩm thực nghiệm còn giúp cho các cán bộ quản lý hành chính Nhà nước các cấp của thành phố Hà Nội cũng như người dân trong và ngoài Thành phố có được những thông tin hành chính toàn diện về Hà Nội trên nền GIS được thể hiện trong các bản đồ của Web Atlas.

Web Atlas Hành chính Hà Nội được xây dựng theo loại hình Atlas tương tác, người dùng có thể truy vấn các thông tin từ cơ sở dữ liệu của hệ thống, hiển thị và so sánh các thông tin ngay trên giao diện của Web Atlas, đặc biệt có thể tạo các bản đồ chuyên đề từ CSDL của hệ thống.

3.3.1.2. Yêu cầu

a. Yêu cầu chung

Web Atlas Hành chính Hà Nội là tập hợp có hệ thống và tổng hợp các bản đồ Hành chính theo những quy luật và nguyên tắc chặt chẽ, trong đó có các thông tin thuộc tính của từng đối tượng nghiên cứu, lập bản đồ.

Web Atlas Hành chính Hà Nội phải đáp ứng được các yêu cầu sử dụng và khai thác thông tin: Hệ thống hỗ trợ đa người dùng; Hệ thống cho phép người dùng tra cứu dữ liệu; Dữ liệu đầu và cuối hệ thống được cập nhật theo thời gian; Phân bổ và hướng dẫn luồng dữ liệu được tổ chức khoa học và hợp lý; có thể phát triển hệ thống này thành hệ thống ứng dụng trao đổi trực tuyến cho người quản lý và người sử dụng trong tương lai.

Web Atlas Hành chính Hà Nội phải thuận tiện cho việc quản lý và cập nhật thông tin; Cập nhật dữ liệu dễ dàng, thuận tiện tại mọi thời điểm trên hệ thống; Xử lý đúng dữ liệu lưu trữ hợp lý; Mọi thay đổi cập nhật có tác dụng tức thời; Cơ sở dữ liệu tập trung tại một đầu mối.

Giao diện phải được thiết kế thân thiện với đa số người dùng, dễ sử dụng, thao tác đơn giản, liên kết với cơ sở dữ liệu đơn giản không cầu kỳ nhằm giảm tối đa thời gian đọc lệnh khi thao tác trên máy tính...Hệ thống phải được thiết kế 2 loại giao diện: Giao diện quản trị hệ thống và giao diện người dùng.

97

b. Yêu cầu về nội dung

Web Atlas Hành chính Hà Nội phải đảm bảo hai tính chất quan trọng:

- Tính đầy đủ về nội dung: phải đảm bảo khả năng phản ảnh một cách toàn diện các đặc trưng cơ bản của lãnh thổ về phương diện hành chính.

- Tính thống nhất nội tại bên trong của Web Atlas Hành chính Hà Nội như một tác phẩm hoàn chỉnh từ nội dung đến các yếu tố cơ sở toán học, phương thức sử dụng, ngôn ngữ mô hình hóa bản đồ và trình bày mỹ thuật.

c. Yêu cầu về hình thức

- Web Atlas Hành chính Hà Nội cần được trình bày một cách khoa học, hiện đại, mỹ thuật và mang tính đại chúng.

- Việc thể hiện nội dung Web Atlas Hành chính phải tuân thủ những nguyên tắc, phương pháp cơ bản của khoa học Bản đồ. Một mặt cần phải tuân thủ một số các chuẩn mực đã thành thông lệ quốc tế (như thang màu, ký hiệu,... của các trang bản đồ,...) mặt khác phải mang sắc thái dân tộc trên cơ sở những ý tưởng khoa học và công nghệ hiện đại.

d. Yêu cầu về độ chính xác

- Thông tin trong Web Atlas Hành chính Hà Nội phải đảm bảo độ chính xác hình học quy định cho tỷ lệ bản đồ tương ứng và xác thực về tương quan không gian và quy luật phân bố của các đối tượng, hiện tượng.

- Các thông tin chuyên đề phải đảm bảo tính xác thực, thể hiện đúng quan điểm chính trị và học thuật của ngành chủ quản và phải được cập nhật cùng một mốc thời gian.

e. Yêu cầu về thiết kế ký hiệu nội dung

- Ký hiệu thể hiện các yếu tố chuyên môn là thành tố quan trọng bậc nhất của hệ thống ngôn ngữ bản đồ. Hệ thống này phải thiết kế, trình bày theo yêu đặc trưng cho chuyên đề về hành chính.

- Để thể hiện được tính thống nhất và đặc trưng của đối tượng biểu thị ở nhóm các bản đồ hành chính, khi thiết kế kí hiệu chuyên môn cần tham khảo các biểu tượng logo của các đơn vị trên các trang Web, trên mạng Internet của các chuyên ngành và trên các bản đồ đã xuất bản,... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

98

f. Yêu cầu đối với sản phẩm bản đồ

*Dạng bản đồ

Các trang bản đồ được thành lập là bản đồ số - bản đồ điện tử được kết nối trong giao diện và dùng làm cơ sở dữ liệu không gian của hệ thông tin địa lý cho hệ thống Web Atlas Hành chính.

*Trình bày các trang bản đồ

Ngoài việc bản đồ phải được trình bày đẹp, hấp dẫn, bố cục, tỷ lệ thống nhất (nội dung chính, phụ, bổ sung phải hài hòa). Trong đó hình thức thể hiện nội dung bao gồm:

- Nội dung thể hiện bằng đồ họa theo các phương pháp thể hiện bản đồ (gồm nền màu, ký hiệu, biểu đồ…)

- Bài viết thuyết minh (dạng text) đưa vào Web Atlas dưới định dạng điện tử. - Các ảnh chụp có liên quan đến nội dung thể hiện trên bản đồ.

* Nội dung bản đồ

- Nội dung của các bản đồ phải bảo đảm được các tính chất: khoa học, phong phú, chính xác, hiện đại, logic,...thông qua việc lựa chọn các chỉ tiêu và phương pháp thể hiện nội dung phù hợp, sử dụng tài liệu từ các nguồn có độ tin cậy cao, và được cập nhật tại thời điểm thành lập bản đồ. Đồng thời, nội dung của các bản đồ phải chỉnh hợp với nhau.

g. Trình bày các trang bản đồ

- Các yếu tố nội dung chuyên môn phải được thể hiện nổi bật. Các yếu tố cơ sở địa lý sẽ được trình bày bằng các màu đỏ và lơ (các yếu tố giao thông, thủy hệ), các yếu tố nền cơ sở địa lý khác như: ranh giới hành chính, điểm độ cao, đường sắt,.. sẽ được trình bày bằng màu đen.

- Về nguyên tắc trình bày ký hiệu, màu sắc kế thừa các ký hiệu truyền thống để giúp người đọc dễ liên tưởng đến đối tượng.

- Màu sắc trình bày nhẹ nhàng, hài hòa vì bản đồ sẽ được xem trên máy tính với khoảng cách giữa mắt người mà màn hình tương đối gần (35 đến 45 cm).

- Đối tượng sử dụng Web Atlas hành chính rất rộng rãi nên ngôn ngữ, ký hiệu bản đồ phải gần với thực tế và thói quen sử dụng của người dùng.

99

- Phù hợp với đặc điểm riêng của Hà Nội.

- Ký hiệu của bản đồ nền cơ sở địa lý trên các trang bản đồ theo quy định chung của ngành Đo đạc và Bản đồ.

- Kiểu chữ, kích thước, màu sắc chữ (Tiêu đề, chú giải, tên và chú giải biểu đồ) trên các trang bản đồ thống nhất theo quy định chung của Web Atlas Hành chính.

h. Quy định kiểm tra chất lượng

Chất lượng của Web Atlas Hành chính được đánh giá qua các yếu tố sau: tính đầy đủ, tính thống nhất, tính chính xác, hình thức, quy cách thể hiện nội dung.

k. Cập nhật thông tin

Nhu cầu cập nhật thông tin rất cần thiết. Có thể phân định ra hai dạng cập nhật như sau:

- Cập nhật trong quá trình thực hiện. - Cập nhật định kỳ sau xuất bản.

Để đáp ứng cả hai dạng cập nhật trên một cách hiệu quả, cần thiết kế một cơ sở dữ liệu (CSDL) hoàn chỉnh có khả năng lưu giữ các thông tin bản đồ và thông tin thuộc tính đồng thời. Các bản đồ cùng thông tin thuộc tính của từng lớp thông tin sau khi hoàn chỉnh cần được đưa vào lưu trữ và duy trì trong CSDL. CSDL này có thể cập nhật và bổ xung thường xuyên thông qua các phần mềm biên tập cơ sở dữ liệu bản đồ và các trình duyệt web (hệ thống quản trị viên)

3.3.2. Mô tả sản phẩm 3.3.2.1. Bố cục và giao diện 3.3.2.1. Bố cục và giao diện

+ Về giao diện thì Atlas điện tử Hành chính Hà Nội gồm 2 phần:

- Phần giao diện quản trị Atlas: gồm có logo và tiêu đề của Atlas, danh sách menu các đơn vị hành chính và menu bản đồ tương ứng,…Hệ thống có thể cập nhật bản đồ theo cấu trúc của mapinfo (từng *tab được upload vào trong hệ thống của server), chỉnh sửa thông tin cho từng đơn vị hành chính, cập nhật số liệu về dân số, diện tích, số nam, số nữ của từng đơn vị hành chính theo từng năm,…

100

Hình 3-3. Giao diện Web Atlas hành chính Hà Nội (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

- Phần giao diện người dùng: được thiết kế với nhiều nhóm memu chức năng khác nhau như: tương tác với các bản đồ; hiển thị các thông tin thuộc tính, truy vấn các thông tin trên bản đồ và trong cơ sở dữ liệu; tạo các bản đồ chuyên đề từ cơ sở dữ liệu,…Các đơn vị hành chính trong hệ thống Web Atlas được thiết kế dạng cây thư mục giống như trong phần quản trị hệ thống. Với mỗi đơn vị hành chính trong thành phố sẽ được liên kết với một trang bản đồ tương ứng và cơ sở dữ liệu thuộc tính. Người sử dụng có thể nhấn chuột để tìm kiếm đơn vị hành chính cũng như các thông tin liên quan đồng thời hiển thị bản đồ của đơn vị hành chính đó ngay trên giao diện website.

101

Hình 3-4. Giao diện Web Atlas hành chính Hà Nội

3.3.2.2. Nội dung của Web Atlas hành chính Hà Nội

Web Atlas Hành chính Hà Nội thể hiện được toàn bộ nội dung của các bản đồ Hành chính của Hà Nội, cấp độ chi tiết có thể hiển thị tới cấp hành chính là xã, phường, thị trấn.

Toàn bộ Web Atlas Hành chính Hà Nội gồm có 30 trang bản đồ, tất cả đều được xây dựng theo định dạng chuẩn của Mapinfo.

Bảng 3-1. Hệ thống các bản đồ của Atlas.

STT Tên Bản đồ STT Tên Bản đồ

1 Bản đồ Hành chính Hà Nội 16 Bản đồ Huyện Mê Linh 2 Bản đồ Quận Ba Đình 17 Bản đồ Huyện Mỹ Đức 3 Bản đồ Huyện Ba Vì 18 Bản đồ Huyện ứng Hoà 4 Bản đồ Quận Cầu Giấy 19 Bản đồ Huyện Phú Xuyên 5 Bản đồ Huyện Chương Mỹ 20 Bản đồ Huyện Phúc Thọ 6 Bản đồ Huyện Đan Phượng 21 Bản đồ Huyện Quốc Oai 7 Bản đồ Huyện Đông Anh 22 Bản đồ Thị xã Sơn Tây 8 Bản đồ Quận Đống Đa 23 Bản đồ Huyện Sóc Sơn

102

9 Bản đồ Huyện Gia Lâm 24 Bản đồ Quận Tây Hồ 10 Bản đồ Quận Hà Đông 25 Bản đồ Huyện Thạch Thất 11 Bản đồ Quận Hai Bà Trưng 26 Bản đồ Huyện Thanh Oai 12 Bản đồ Huyện Hoài Đức 27 Bản đồ Huyện Thanh Trì 13 Bản đồ Quận Hoàn Kiếm 28 Bản đồ Quận Thanh Xuân 14 Bản đồ Quận Hoàng Mai 29 Bản đồ Huyện Thường Tín 15 Bản đồ Quận Long Biên 30 Bản đồ Huyện Từ Liêm

Ngoài các dữ liệu bản đồ, trong Web Atlas còn tích hợp thêm các thành phần Multimedia như: Video, nhạc, bài viết và các hình ảnh đặc trưng của Hà Nội nhằm mục đích chia sẻ cho người dùng có thể download về máy tính và tìm hiểu các thông tin một cách trực quan và chi tiết hơn nhiều.

3.3.2.3. Các chức năng của Web Atlas hành chính Hà Nội

Web Atlas hành chính Hà Nội là một sản phẩm dạng ứng dụng trên nền tảng công nghệ WebGIS, có thể chạy trên các trình duyệt web, có thể đặt vào máy chủ Server - tích hợp lên các hệ thống mạng (LAN, WAN, Internet,...), chia sẻ đa người dùng.

Hệ thống Web Atlas có tính mở, cho phép tạo mới các đơn vị hành chính mới tương ứng với nó là các bản đồ liên quan. Có khả năng đưa các tư liệu Multimedia như: phim, tranh ảnh, âm thanh,…lên Atlas phục vụ cho công tác chia sẻ và phân phối dữ liệu, đáp ứng được nhu cầu sử dụng hệ thống trên diện rộng, hỗ trợ một số công cụ cho phép thao tác và tra cứu thông tin nhanh.

Hệ thống Web Atlas được thiết kế như một phần mềm tương tác với bản đồ thông qua nền web, người sử dụng có thể hiển thị toàn bộ bản đồ trên giao diện hoặc cũng có thể bật/ tắt để hiển thị riêng biệt từng lớp nội dung bản đồ; có thể phóng to, thu nhỏ, di chuyển bản đồ theo các hướng khác nhau; hiển thị bản đồ theo các mức tỷ lệ khác nhau; đo khoảng cách trên bản đồ; hiển thị thông tin thuộc tính của mọi đối tượng trên bản đồ,…

103

Ngoài các chức năng cơ bản để tương tác với bản đồ, hệ thống Web Atlas quản lý hành chính Hà Nội được xây dựng thêm chức năng tạo bản đồ chuyên đề theo các chỉ tiêu khác nhau từ cơ sở dữ liệu bản đồ và thông tin thuộc tính trong hệ thống cơ sở dữ liệu. Hệ thống có thể thực hiện công việc tạo chuyên đề với các đơn vị hành chính dựa trên cơ sở các số liệu diện tích, dân số,…kết hợp với các chỉ số màu sắc; các mức phân chia chỉ số từ đó tạo ra các chuyên đề trên nền website.

Hệ thống được tiến hành xây dựng công cụ tìm kiếm các đối tượng trên bản đồ ở mọi cấp hành chính (thành phố; quận, huyện; xã, phường, thị trấn, thôn xóm,…). Sau khi thực hiện chức năng tìm kiếm này người dùng có thể hiển thị bản đồ của các đối tượng tìm kiếm ngay trên giao diện của Web Atlas.

Ngoài ra, công cụ này còn có thể tìm kiếm các đơn vị hành chính theo số liệu thống kê (diện tích, dân số,…) và hiển thị bản đồ đối với các đơn vị hành chính đó đồng thời có thể xem chi tiết mọi thông số của đơn vị hành chính tìm kiếm.

3.3.3. Quy trình công nghệ xây dựng sản phẩm

Trong công tác thiết kế và xây dựng Web Atlas Hành chính Hà Nội, Nghiên cứu sinh đã nghiên cứu và phân tích một số Atlas truyền thống cũng như Atlas điện