5.1 KẾT LUẬN
1. Nợ xấu và thu hồi nợ xấu ủang là vấn ủề cú tớnh chất thời sự, cú ý nghĩa quan trọng ủối với hệ thống NH núi chung và NHNo&PTNT núi riờng. Trong những năm qua NHNo&PTNT ðak Lak ủó cú nhiều cố gắng trong việc tỡm giải phỏp thu hồi nợ xấu, trong ủú cú nợ xấu DNNN SXKD cà phờ, trờn cơ sở ủú nõng cao chất lượng tớn dụng, hiệu quả kinh doanh, nhằm hướng tới mụ hỡnh một ngõn hàng thương mại ủạt tiờu chuẩn quốc tế, hiện ủại, vững mạnh. Tuy nhiờn, hiện dư nợ xấu của DNNN, nhất là DNNN SXKD cà phờ cũn tồn tại khỏ lớn và cú xu hướng gia tăng (tớnh ủến 2007 là 177 tỷủồng).
2. Nợ xấu cỏc DNNN núi chung, cỏc DNNN SXKD cà phờ núi riờng phỏt sinh và xu hướng tăng cao do một số nguyờn nhõn chủ yếu sau:
Một là, hậu quả của cơ chế bao cấp ủể lại, cơ chế quản lý cũ của cỏc DNNN khụng cũn phự hợp với nền kinh tế thị trường.
Hai là, phương thức khoỏn tại một số DN chưa phự hợp, cũn nhiều bất cập, thậm chớ cũn thiếu chặt chẽ về mặt phỏp lý, hiệu quả SXKD khụng cao.
Ba là, việc giảm giỏ cà phờ năm 2001 ủể lại hậu quả hết sức nặng nề cho cỏc DNNN. Trước tỡnh hỡnh ủú, Chớnh phủủó cú chớnh sỏch hỗ trợ nhưng chưa ủủ mạnh, UBND tỉnh ðakLak lực bất tũng tõm, cỏc NHTM cắt quan hệ TD do nợ xấu tăng cao kộo dài, cỏc DNNN tự bơi chải nờn khụng thể khắc phục ủược.
Bốn là, thị trường xuất khẩu cà phờ chưa ủược mở rộng, thương hiệu chưa ủược quảng bỏ, kờnh thụng tin thị trường cũn nhiều hạn chế bất cập, ảnh hưởng rất lớn ủến kết quả SXKD của cỏc DNNN cú SX, xuất khẩu cà phờ.
3. Việc giải quyết nợ xấu ủối với cỏc doanh nghiệp núi chung và DNNN SXKD cà phờ núi riờng ủặc biệt là trong ủiều kiện Chớnh phủ cú ớt chớnh sỏch hỗ trợ, UBND tỉnh ðakLak thỡ lực bất tũng tõm, cỏc giải phỏp của
NHNo&PTNT ðakLak ủó ỏp dụng thỏo gỡ cho cỏc DN thỡ chưa ủủ mạnh và khụng mang lại hiệu quả toàn diện, nợ xấu DNNN SXKD cà phờ là rất trầm trọng và xu hướng càng ngày càng tăng cao.
4. Trong thời gian qua NHNo&PTNT ðakLak ủó ỏp dụng một số giải phỏp ủể thỏo gỡ cho cỏc DN, cụ thể:
- Xoỏ nợ ủối với cỏc khoản nợ xấu phỏt sinh trước 31/12/2000 theo Nghịủịnh 69/Nð-CP của Thủ tướng Chớnh phủ.
- Khoanh nợ, gión nợ ủối với cỏc khoản nợ xấu phỏt sinh sau 31/12/2000 DN khụng cú khả năng trả.
- Tiếp tục cho vay kốm một số chớnh sỏch ưu ủói ủối với một số DNNN SXKD cà phờ cú phương ỏn khắc phục lỗ cú hiệu quả.
- Dựng quỹ dự phũng và sử dụng quỹ dự phũng rủi ro xử lý ủưa một số khoản nợ xấu ra ngoại bảng tiếp tục theo dừi thu nợ dần.
5. Trong thời gian tới ủể NH thu ủược nợ xấu, giỳp cỏc DNNN cà phờ khụi phục XSKD, khắc phục lỗ, trờn cơ sở cỏc Nghị ủịnh, quyết ủịnh của Chớnh phủ, cỏc văn bản chỉ ủạo của cỏc ngành liờn quan, cần nhanh chúng triển khai một số giải phỏp mạnh bao gồm:
- DN xõy dựng phương ỏn khắc phục lỗ cú hiệu quả, NHNo hộ trợ nguồn vốn ủể khụi phục SX, tạo nguồn trả dần nợ xấu NHNo.
- Chuyển nhượng bớt một số tài sản khụng cần dựng khụi phục SX và trả nợ NHNo.
- Chuyển ủổi cỏc Nụng trường trực thuộc thành phỏp nhõn mới, dựng nguồn vốn hỡnh thành ủể trả nợ NHNo.
- Thực hiện cổ phần hoỏ DNNN.
- Sắp xếp, ủổi mới Nụng trường theo Nghịủịnh 170/Nð-CP của Chớnh phủ. - Thực hiện giao, bỏn, khoỏn kinh doanh, cho thuờ DNNN theo Nghị ủịnh 80/NDD-CP của Chớnh phủ.
5.2 KIẾN NGHỊ
5.2.1 ðối với Chớnh phủ, Bộ ngành trung ương
- Cần cú chỉủạo cụ thể, kiờn quyết hơn trong việc sắp xếp, chuyển ủổi mụ hỡnh ủối với cỏc DNNN trong lĩnh vực nụng nghiệp, nhất là ủối với DNNN cà phờ. Cỏc DNNN cà phờ hầu hết là nằm ở vựng sõu, vựng xa, vựng biờn giới, trong ủú cú ủối tượng lao ủộng là người ðồng bào dõn tộc tại chỗ, nếu theo tinh thần Nghị quyết 28-NQ/TW ngày 16/6/2003 của Bộ chớnh trị và Nghị ủịnh 170/2004/Nð-CP thỡ giữ nguyờn mụ hỡnh sở hữu Nhà nước. Thực trạng cho thấy, một số DNNN cà phờ ủó ngừng hoạt ủộng từ lõu, õm vốn chủ sở hữu, nợ NH, nợ lương cụng nhõn chồng chất, nếu tiếp tục kộo dài mụ hỡnh sở hữu nhà nước sẽ khụng cú hiệu quả, tổn hại lớn ủến quyền lợi người lao ủộng cũng như NHTM. ðối với cỏc DNNN cú thể khụi phục ủược SX thỡ thực hiện cổ phần húa hoặc sắp xếp lại mụ hỡnh cú hiệu quả. ðối với những DNNN khụng thể khụi phục ủược, õm vốn chủ sở hữu cần thực hiện sớm việc giao, bỏn, khoỏn kinh doanh, cho thuờ Cụng ty Nhà nước.
- Bộ Tài nguyờn Mụi trường cần cú hướng dẫn rừ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn trong trường hợp Cụng ty Nhà nước, Nụng, lõm trường bàn giao tài sản hỡnh thành từ vốn vay Ngõn hàng cho hộ gia ủỡnh cỏ nhõn và nhận nợ ngõn hàng, ủể tạo ủiều kiện cho Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn thực hiện cỏc quyền thế chấp vay vốn tiếp tục chăm súc vườn cõy, trả nợ ngõn hàng.
- Chớnh phủ cho phộp và cỏc Bộ chức năng hướng dẫn thủ tục việc Cụng ty nhà nước, Nụng trường quốc doanh bỏn vườn cõy cho Tổ chức, cỏ nhõn ủồng thời nhận nợ với ngõn hàng.
5.2.2 ðối với NHNo&PTNT Việt Nam
- ðể cụng tỏc xử lý nợ xấu ủối với DNNN cà phờ cú hiệu quả, NHNo&PTNT Việt Nam cần cú chỉ ủạo cỏc chi nhỏnh NHNo cú nợ xấu ủối với DNNN cà phờ phối hợp với DN lập ủề ỏn xử lý nợ. Trong ủú, những
trường hợp cú căn cứ khoa học cần ban hành “cơ chế tớn dụng ủặc thự” ủể tiếp tục ủầu tư tớn dụng, vừa giỳp cho DNNN khụi phục sản xuất, tạo tiền ủề ủể thu nợ xấu NH, giảm thiểu khả năng mất vốn.
- Cần cú văn bản hướng dẫn và chỉủạo cụ thể cỏc chi nhỏnh NHNo cú nợ xấu ủối với DNNN cà phờ thực hiện Thụng tư số 02/2005/TT-NHNN ngày 11/4/2005 của Ngõn hàng nhà nước Việt Nam hướng dẫn thực hiện việc giao, nhận nợ của cỏc tổ chức, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn nhận bàn giao tài sản hỡnh thành bằng vốn vay cỏc tổ chức tớn dụng trong quỏ trỡnh sắp xếp, ủổi mới và phỏt triển cỏc nụng, lõm trường quốc doanh.
- Cần cú chỉủạo và hướng dẫn cụ thể việc chuyển dư nợ xấu của NHNo Việt Nam thành vốn gúp trong trường hợp DNNN SXKD cà phờ thực hiện cổ phần hoỏ.
5.2.3 ðối với UBND tỉnh ðakLak
- Cần quan tõm chỉ ủạo cỏc Sở, ngành chức năng, ban ủổi mới doanh nghiệp tạo ủiều kiện ủể cỏc DNNN cà phờ sớm thực hiện ðề ỏn sắp xếp lại một cỏch cú hiệu quả. Trong ủú, cần nhấn mạnh giải phỏp xử lý ủối với tài sản hỡnh thành từ vốn vay NHTM và vấn ủề cấp quyền sử dụng ủất ủối với những DN thực hiện ủề ỏn chuyển nhượng một phần vườn cõy cho tổ chức, cỏ nhõn, hộ gia ủỡnh ủể tạo nguồn vốn khụi phục sản xuất và trả nợ NH.
- Cần chỉủạo cỏc ban ngành chức năng, ban ủổi mới doanh nghiệp bỏm sỏt cỏc DNNN cà phờ hoàn thiện, xỳc tiến ủề ỏn sắp xếp và chuyển ủổi mụ hỡnh cú hiệu quả, ủặc biệt là cỏc giải phỏp cụ thểủể thực hiện ủề ỏn, trờn cơ sở ủú hạn chế lóng phớ tài nguyờn, tạo cụng ăn việc làm, thu nhập cho người lao ủộng, ủồng thời tạo nguồn trả nợ tồn ủọng NHTM.
- ðối với những DNNN ủó ngừng sản xuất, õm vốn chủ sở hữu, khụng cũn khả năng khụi phục SXKD thỡ cần thống nhất chủ trương giải quyết theo hướng giải thể, phỏ sản theo quy ủịnh phỏp luật. Trỏnh tỡnh trạng kộo dài gõy hậu quả xấu lớn cho người lao ủộng và cho cỏc NHTM.
5.2.4 ðối với chi nhỏnh NHNo&PTNT tỉnh ðakLak
- Ban lónh ủạo chi nhỏnh NHNo&PTNT ðakLak cần quan tõm hơn nữa việc chỉ ủạo cỏc bộ phận, cỏn bộ giỏi về chuyờn mụn phối hợp với cỏc DN xõy dựng phương ỏn thu nợ cú hiệu quả. Trong phương ỏn thu nợ, cần ủặc biệt quan tõm ủến cỏc ủiều kiện, phương tiện, cơ sởủể thực hiện cỏc giải phỏp một cỏch thành cụng, cú hiệu quả.
- Cần quan tõm ủào tạo nõng cao trỡnh ủộ chuyờn mụn như: kỹ năng thẩm ủịnh cho vay cỏc dự ỏn ủối với khỏch hàng là DNNN, trỡnh ủộ phõn tớch bỏo cỏo tài chớnh DNNN..., trỏch nhiệm và ủạo ủức ủối với cụng việc ủược giao, nhằm hạn chế thấp nhất những rủi ro trong ủầu tư vốn tớn dụng ủối với loại khỏch hàng này.
5.2.5 ðối với cỏc DNNN SXKD cà phờ
1. Cần lựa chọn một trong cỏc giải phỏp ủó nờu tại ðiểm 4.4 của ủề tài phự hợp với ủiều kiện thực tế của DN và sớm chủ ủộng triển khai một cỏch bài bản, cú hiệu quả.
2. Chủ ủộng ủề xuất, kiến nghị cấp cú thẩm quyền hỗ trợ về cơ chế, chớnh sỏch, ủiều kiện cần thiết ủể thực hiện cú hiệu quả phương ỏn, ủề ỏn ủề ra.
3. Cần duy trỡ tốt mối quan hệ tớn dụng với cỏc NHTM núi chung, NHNo&PTNT ðakLak núi riờng, trờn cơ sở cỏc thụng tin minh bạch, trung thực về DN, ủể tranh thủ sự hỗ trợ của NH, tỡm giải phỏp tốt nhất thỏo gỡ, khắc phục tỡnh hỡnh khú khăn hiện tại, phỏt triển DN trong tương lai ./.