4 KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.4.1 Nhúm cỏc giải phỏp chung cho cỏc DNNN SXKD cà phờ
4.4.1.1 Doanh nghiệp chủủộng xõy dựng phương ỏn khắc phục lỗ, cú sự hộ
trợ nguồn vốn của NHNo ủể khụi phục SXKD, trờn cơ sởủú từng bước trả nợ xấu cho NHNo.
Trong thực tế, một số DNNN SXKD cà phờ do cạnh tranh thị trường nờn tài chớnh bị suy yếu, SXKD bị ủỡnh ủốn. Trong những trường hợp này, DN cần chủủộng xõy dựng phương ỏn khắc phục lỗ cú hiệu quả, tranh thủ tối ủa sự ủng hộ của NHNo về nguồn vốn tiếp tục ủầu tư, từng bước khụi phục SXKD.
Với những DN này, ủiều quan trọng là: Thứ nhất, Giỏm ủốc DN phải là người cú năng lực cốt lừi, giỏi về chuyờn mụn, biết phỏn ủoỏn dự bỏo tỡnh hỡnh, biết tổ chức lại SX và sỏng suốt, tỏo bạo, quyết ủoỏn trong tỡnh huống thị trường. Thứ hai, DN phải hoàn toàn trung thực, minh bạch về thụng tin tài chớnh ủể NHNo cú căn cứ phõn tớch tỡnh hỡnh, giỳp DN ủưa ra những quyết sỏch về lĩnh vực ủầu tư cú hiệu quả. Thứ ba, NHNo ủang trong tỡnh thế bắt buộc phải chấp nhận Ộlấy nợ nuụi nợỢ, cũn nếu khụng sẽ mất trắng. Trong những tỡnh huống này, NHNo cần hết sức bỡnh tĩnh, sỏng suốt, phõn tớch kỹ nguyờn nhõn gõy nờn thua lỗ, ủiểm mạnh, yếu của DN, xỏc ủịnh khả năng khụi phục SXKD ủể cú quyết ủịnh tiếp tục ủầu tư khụi phục SX, phần nợ xấu tạm thời khoanh lại thu dần. Từ việc quyết ủịnh tiếp tục rút vốn vào khụi phục SX và quản lý chặt chẽ dũng tiền của DN, giỳp cho SXKD của DN Ộhồi sinhỢ, trờn cơ sởủú khụi phục SXKD, từng bước thu hồi nợ.
NHNo khi xem xột phương ỏn khắc phục lỗ của DN cần ủặc biệt lưu ý những vấn ủề: Một là, phải quản lý chặt chẽ dũng tiền của DN. đối với DNNN SXKD cà phờ xuất khẩu, cần quản lý chặt chẽ dũng tiền vào thụng qua từng hợp ủồng xuất khẩu, kim ngạch xuất khẩu của cỏc hợp ủồng xuất khẩu nhất thiết phải ủược thanh toỏn qua NH. Hai là, phối hợp chặt chẽ với DN ủề xuất bỏn bớt một phần tài sản khụng cần sử dụng, kể cả vườn cõy cà phờ, kết hợp với tiết kiệm chi phớ bằng cỏch thu hẹp quy mụ hợp lý, tạo ra nguồn tài chớnh hỗ trợ khụi phục SXKD một cỏch nhanh chúng. Ba là, phải nhanh chúng rà soỏt lại phương ỏn khoỏn ủến người lao ủộng khoa học, phự hợp, mang tớnh phỏp lý cao.
Ngoài ra, DN cần quan tõm ủến khụi phục SXKD theo hướng: tăng cường ủầu tư thõm canh tăng năng suất vườn cõy, mở rộng hoạt ủộng kinh doanh dịch vụ, mở rộng thị trường trong và ngoài nuớc. Kết hợp chặt chẽ SX sản phẩm, mở rộng kinh doanh xuất khẩu và thực hiện tốt cỏc dịch vụ khỏc.
4.4.1.2 Chuyển nhượng bớt một số tài sản.
Chuyển nhượng bớt một số tài sản, trong ủú cần chuyển nhượng một số diện tớch vườn cõy cà phờ cho hộ nụng trường viờn ủang nhận khoỏn.
Thực tiễn cỏc DNNN SXKD cà phờ trờn ủịa bàn tỉnh đakLak cú diện tớch vườn cõy cà phờ rất lớn, nguyờn nhõn do trước những năm 2000 giỏ cà phờ tăng vọt, thời ủiểm cao nhất giỏ 40.000 ủồng/kg. Theo quy luật kinh tế, lợi nhuận cao tỏc ủộng cỏc DN mở rộng quy mụ sản xuất, cỏc DN ủó tỡm mọi cỏch trồng mới thờm diện tớch, hỡnh thành hệ thống cỏc Nụng trường trực thuộc. Diện tớch càng lớn chi phớ ủầu tư chăm súc càng lớn, nguồn vốn ủể xõy dựng nờn cơ sở hạ tầng phục vụ như: ủường giao thụng nội bộ, ủập hồ dự trử nước ủể tưới tiờu, sõn phơi, ủiện ủường trường trạm, sơ sở chế biến, mỏy múc thiết bị...là rất lớn, vượt quỏ sức chịu ủựng về nguồn vốn ủầu tư cũng như khả năng quản lý của DN. đặc biệt, khi giỏ thị trường giảm sỳt trầm trọng như những năm 2000-2001, DN lõm vào tỡnh trạng thua lỗ lớn, lỗ luỹ kế chồng chất, ủưa DN ủến bờn bờ phỏ sản.
để cứu vón DN ra khỏi nguy cơ phỏ sản cần xõy dựng một phương ỏn bỏn bớt một số diện tớch vườn cõy, số tiền thu ủược một phần dựng trả nợ xấu NHNo, một phần bổ sung tài chớnh, ủầu tư củng cố diện tớch cũn lại ủể tăng năng suất, sản lượng. Khi sản xuất ủược củng cố, DN cần phỏt triển dịch vụ thu mua, chế biến, xuất khẩu, ủa dạng hoỏ ngành nghề kinh doanh, trờn cơ sở ủú tăng lợi nhuận.
Cơ sởủề ra giải phỏp:
- Về tài sản (vườn cõy cà phờ), ủược hỡnh thành bằng vốn tự cú của DN và vốn vay NHNo, do vậy DN toàn quyền ủược chủ ủộng tớnh toỏn trờn cơ sở hiệu quả kinh doanh.
- đối tượng ủược ưu tiờn mua lại vườn cõy là những cụng nhõn, hộ Nụng trường viờn nhận khoỏn. Trong ủú, cần ủặc biệt ưu ủói ủối với đồng bào dõn tộc tại chỗ. điều này thể hiện chớnh sỏch về việc làm, ủời sống ủối với người lao ủộng.
- Thực tiễn chứng minh rằng, nếu loại trừ ủiều kiện ủầu tư cơ sở hạ tầng như hồ, ủập nước, hệ thống kờnh mương thuỷ lợi, hệ thống mỏy múc chế biến, thỡ cựng một diện tớch canh tỏc cà phờ, năng suất, sản lượng, lợi nhuận của tư nhõn bao giờ cũng cao hơn DNNN. Như vậy, trong ủiều kiện DNNN cú quỏ nhiều diện tớch, vượt quỏ khả năng chăm súc, quản lý, dẫn ủến SXKD kộm hiệu quả, thỡ việc bỏn bớt một phần diện tớch vườn cõy cho cỏ nhõn, ủể tập trung củng cố nõng cao năng suất phần diện tớch cũn lại, ủồng thời chuyển hướng làm dịch vụ như hồ ủập tưới tiờu, vật tư phõn bún, thu mua chế biến, xuất khẩu...là cú hiệu quả và rất cần thiết.
- Về vấn ủề giao ủất, cho thuờ ủất cho hộ sản xuất, hộ gia ủỡnh: Căn cứ điều 30, 69 Nghịủịnh 181/CP hướng dẫn thực hiện luật ủất ủai năm 2003 và điều 70 Luật ủất ủai năm 2003. Theo ủú, trong mức hạn ủiền (tối ủa khụng quỏ 30 ha ủối với ủất trồng cõy lõu năm ở khu vực Tõy nguyờn) [23- tr 79], cỏc hộ gia ủỡnh ủược Nhà nước giao ủất khụng thu tiền, phần diện tớch vượt hạn ủiền thực hiện cơ chế thuờ ủất cú thu tiền. Như vậy, cựng với việc hộ gia
ủỡnh nhận khoỏn mua lại vườn cõy của DNNN, phần diện tớch ủất ủược cơ quan cú thẩm quyền cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng ủất, ủương nhiờn hộ gia ủỡnh nhận khoỏn cú Quyền sở hữu một tài sản ổn ủịnh, lõu dài.
- Về nguồn vốn hộ trợ cho hộ sản xuất, hộ gia ủỡnh sẽủược NHNo cho vay hộ trợ một phần theo quy chế cho vay hiện hành. Tài sản ủảm bảo tiền vay, dựng tài sản hỡnh thành từ vốn vay làm ủảm bảo.
- Trờn cơ sở thực hiện cho hộ Nụng trường viờn vay hộ trợ ủể mua lại vườn cõy, DNNN dựng nguồn tiền thu ủược từ bỏn vườn cõy ủể trả nợ cho NHNo và củng cố SX.
4.4.1.3 đối với những doanh nghiệp cú cỏc ủơn vị nụng trường, xớ nghiệp trực thuộc, kờu gọi cỏc ủối tỏc chiến lược gúp vốn thành lập cụng ty cổ phần.
Hầu hết cỏc DNNN SXKD cà phờ cú diện tớch lớn trờn ủịa bàn ủều thành lập cỏc nụng trường trực thuộc. Trong ủiều kiện cỏc DN này vượt quỏ khả năng nguồn vốn ủầu tư và khả năng quản lý, thỡ giải phỏp chuyển ủơn vị nụng trường trực thuộc thành cụng ty cổ phần với phỏp nhõn mới, chủ thể mới là hoàn toàn phự hợp. Khi chuyển ủổi nụng trường trực thuộc thành cụng ty cổ phần thành cụng, phần vốn gúp của cỏc chủ thể mới (vốn ủiều lệ) ủể mua lại vườn cõy, tài sản của nụng trường, cụng ty mẹ ủược sử dụng trả nợ NH, củng cố sản xuất và mở rộng kinh doanh dịch vụ.
Cơ sởủề ra giải phỏp:
- đối với DNNN cú diện tớch vườn cõy quỏ lớn, vượt quỏ khả năng ủầu tư, khả năng quản lý, nợ NH quỏ hạn khụng cú khả năng thanh toỏn thỡ việc chuyển nhượng một phần diện tớch vườn cõy hỡnh thành bằng vốn tự cú và vốn vay trờn cơ sở Nụng trường trực thuộc ủể dựng trả nợ NH và khụi phục SX là hết sức cần thớờt.
Căn cứ phỏp lý:
+ Nghị quyết 28-NQ/TW ngày 16/6/2003 của Bộ chớnh trị về tiếp tục sắp xếp, ủổi mới và phỏt triển Nụng, Lõm trường quốc doanh và Nghị ủịnh 170/2004/Nđ-CP ngày 22/9/2004 về sắp xếp ủổi mới Nụng trường quốc doanh theo Nghị quyết 28-NQ/TW của Bộ chớnh trị.
+ Nghị ủịnh 187/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 của Chớnh phủ về việc chuyển Cụng ty nhà nước thành cụng y cổ phần.
- Kể từ khi Việt Nam gia nhập WTO, thỡ thương hiệu cà phờ Buụn Ma Thuột và một số DN ủó từng bước ủược khẳng ủịnh trờn thị trường quốc tế. Nhờ vậy, giỏ cả sản phẩm cà phờ Buụn Ma Thuột xuất khẩu cao và khỏ ổn ủịnh. Cỏc DN khi ủó cú thị trường xuất khẩu thường muốn cú trong tay một diện tớch trồng cà phờ ủể vừa chủ ủộng tạo ra lượng hàng hoỏ dự trữ xuất khẩu, chế biến, vừa cú cơ hội ủể thực hiện chiến lược Ộsản phẩm cà phờ sạchỢ. Trong tỡnh hỡnh ủất ủai khan hiếm, hiện nay một số DN trong nước và nước ngoài ủang xõy dựng phương ỏn mua lại, liờn kết hoặc gúp vốn cổ phần ủầu tư. đõy là cơ hội rất tốt cho cỏc DN thực hiện ủề ỏn chuyển ủổi Nụng trường trực thuộc thành Cụng ty cổ phần ủể thu hồi vốn tốt nhất.
- Tuỳ tỡnh hỡnh cụ thể, Hội ủồng quản trị NHNo&PTNT Việt Nam chấp thuận chuyển dư nợ xấu của DNNN thành vốn gúp cổ phần theo điều 12 Ộcỏc khoản phải trảỢ Nghị ủịnh 187/CP, tham gia ủiều hành Cụng ty cổ phần mới với tư cỏch Cổủụng gúp vốn sỏng lập.
4.4.1.4 Thực hiện ủề ỏn cổ phần hoỏ DNNN.
đõy là giải phỏp tất yếu mà hiện nay Chớnh phủ ủang chỉ ủạo cỏc DNNN thực hiện. Tuy nhiờn, do cỏc DNNN SXKD cà phờ thường ở vựng sõu, vựng xa, vựng biờn giới, vỡ vậy, khi thực hiện ủề ỏn CPH thường phải thận trọng do vai trũ của DNNN trong chớnh sỏch người lao ủộng, chớnh sỏch xó hội ủối với vựng sõu, vựng xa, an ninh chớnh trị vựng biờn giới.
để thực hiện, DNNN phải lập ủề ỏn Cổ phần hoỏ ủược cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Việc tiến hành CPH thực hiện theo Nghị ủịnh
187/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 và cỏc văn bản hướng dẫn khỏc của cỏc Bộ, ngành.
Thực hiện ủề ỏn CPH trong ủiều kiện DN cũn nợ xấu NH cần tiến hành việc thoả thuận với cỏc chủ nợ (NHTM) ủể xử lý hoặc chuyển thành vốn gúp cổ phần, theo điều 12, Nghịủịnh 187/CP của Chớnh phủ.
Khi hoàn thành ủề ỏn Cổ phần hoỏ, DNNN sẽ thu lại ủược một khoản vốn từ việc bỏn cổ phần ra cụng chỳng, dựng nguồn vốn này trả nợ NH. Trong trường hợp NH chấp nhận chuyển phần dư nợ thành vốn gúp, NH trở thành cổ ủụng tham gia ủiều hành HđQT, từng bước thu hồi nợ thụng qua thu nhập Cụng ty cổ phần, hoăc NH cú thể chuyển nhượng cổ phần của mỡnh thụng qua thị trường chứng khoỏn ủể thu hồi vốn (khi NH ủủ ủiều kiện chuyển nhượng cổ phần theo quy ủịnh phỏp luật).
4.4.1.5 Sắp xếp, ủổi mới và phỏt triển nụng trường quốc doanh.
Thực hiện sắp xếp, ủổi mới và phỏt triển nụng trường quốc doanh, Chớnh phủ ban hành Nghị ủịnh 170/2004/Nđ-CP ngày 22/9/2004. NHNN Việt Nam ban hành Thụng tư số 02/2005/TT-NHNN ngày 11/4/2005 hướng dẫn thực hiện việc giao, nhận nợ của cỏc tổ chức, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn nhận bàn giao tài sản hỡnh thành từ vốn vay cỏc TCTD trong quỏ trỡnh sắp xếp, ủổi mới và phỏt triển cỏc nụng, lõm trường.
Cỏc nụng trường quốc doanh quỏ trỡnh sắp xếp, ủổi mới, phỏt triển phải giải quyết dứt ủiểm phần nợ phải trả, trong ủú cú nợ vay NH. Một trong những giải phỏp giải quyết nợ ngõn hàng là hỡnh thức bàn giao nợ từ nụng trường quốc doanh sang cho cụng nhõn, hộ gia ủỡnh nhận khoỏn vườn cõy. Theo ủú, nụng trường quốc doanh thực hiện bàn giao vườn cõy kốm theo khoản nợ NH cho cụng nhõn, hộ gia ủỡnh nhận khoỏn. Phương ỏn bàn giao phải ủược NH chủ nợ thống nhất cựng tham gia.
Ngày 11/4/2005, NHNN ủó ban hành Thụng tư số 02/2005/TT-NHNN hướng dẫn thực hiện việc giao, nhận nợ của cỏc tổ chức, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn nhận bàn giao tài sản hỡnh thành bằng nguồn vốn vay cỏc TCTD trong quỏ
trỡnh sắp xếp, ủổi mới và phỏt triển cỏc NLTQD. Theo ủú, trường hợp giỏ trị tài sản hỡnh thành từ vốn vay (ủược xỏc ủịnh tại thời ủiểm TCTD và NLTQD ủỏnh giỏ lại giỏ trị tài sản) nhỏ hơn dư nợ vay thỡ NLTQD cú nghĩa vụ thanh toỏn phần chờnh lệch hoặc bổ sung tài sản ủảm bảo trước khi bàn giao tài sản và khoản nợ cho tổ chức, hộ gia ủỡnh và cỏ nhõn...
Việc nhận bàn giao tài sản và nhận nợ phải ủược tiến hành ủồng thời và phải ủược thể hiện bằng văn bản giữa 3 bờn: NLTQD giao tài sản và chuyển giao nợ, tổ chức, hộ gia ủỡnh và cỏ nhõn nhận nợ và TCTD. Nội dung văn bản ghi rừ cỏc nội dung liờn quan ủến việc bàn giao tài sản hỡnh thành từ vốn vay như: bờn giao, bờn nhận, số lượng, giỏ trị, tài sản giao nhận, dư nợ vay tương ứng (gốc, lói), thực trạng dư nợ, trỏch nhiệm của mỗi bờn trong việc giao nhận nợ, kế thừa nghĩa vụ trả nợ...[17].
Thực chất của hỡnh thức này là chuyển giao nợ từ DNNN sang cụng nhõn, hộ gia ủỡnh nhận khoỏn, chủ thể nhận nợ NH từ là DNNN khụng cú khả năng trả sang là cỏ nhõn, hộ gia ủỡnh. Cỏ nhõn, hộ gia ủỡnh ủồng thời với việc nhận nợ NH là nhận tài sản vườn cõy ủể sở hữu, tự bảo quản, ủầu tư, chăm súc, bằng thu nhập của cỏ nhõn ủể thực hiện nghĩa vụ trả nợ NH. Sau khi hoàn thành nghĩa vụ trả nợ gốc, lói NH, tài sản vườn cõy là của cỏ nhõn, hộ gia ủỡnh.
4.4.1.6 Giao, bỏn, khoỏn kinh doanh, cho thuờ cụng ty nhà nước
Theo Nghị ủịnh số 80/2005/Nđ-CP ban hành ngày 22/6/2005, Chớnh phủ quy ủịnh: cỏc doanh nghiệp cú vốn ủầu tư nước ngoài và cỏc nhà ủầu tư nước ngoài ủược mua cụng ty nhà nước thuộc danh mục cỏc ngành nghề, lĩnh vực mà nhà ủầu tư nước ngoài ủược ủầu tư 100% vốn nước ngoài hoặc ủược gúp vốn liờn doanh...
Thực hiện ưu ủói giảm giỏ bỏn ủối với người mua cam kết tiếp tục sử dung nhiều lao ủộng và mua kế thừa nợ hơn người sử dụng ớt lao ủộng và