- Tạo môi trường pháp lý cho DNNVV hoạt ựộng: Do DNNVV ở đức chủ yếu là ngành tiểu thủ công nghiệp, nên từ năm 1953 Quốc hội đức ựã
2. Theo thời gian lao ựộng 27 100 19 100 13
4.3.4. Giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực xây lắp trên ựịa bàn thành phố Bắc Giang
trên ựịa bàn thành phố Bắc Giang
4.3.4.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện môi trường pháp lý: Cải thiện môi trường ựầu tư, kinh doanh, thúc ựẩy thành lập doanh nghiệp
- Trong giai ựoạn 2007-2010 các cấp, các ngành của thành phố ựã tăng cường cải cách thủ tục hành chắnh theo cơ chế Ộ một cửaỢ và Ộ một cửa liên thôngỢ ựã giảm thời gian và chi phắ ựi lại cho doanh nghiệp, tạo ựiều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sớm ra ựời và ựi vào hoạt ựộng. Từng bước cải thiện môi trường ựầu tư và kinh doanh, ựẩy mạnh hoạt ựộng xúc tiến ựầu tư, hỗ trợ ựổi mới kỹ thuật công nghệ, tắch cực huy ựộng vốn ựầu tư phát triển, thực hiện các biện pháp tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp. Mặc dù vậy nhưng vẫn chưa ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển doanh nghiệp và hội nhập kinh tế quốc tế. Trong thời gian tới cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chắnh theo đề án 30 của Chắnh phủ (giai ựoạn III); hoàn thiện và thực hiện tốt cơ chế một cửa, một cửa liên thông về ựầu tư, ựất ựai, môi trường, cấp phép xây dựng; giảm thiểu chi phắ gia nhập thị trường và những chi phắ không chắnh thức khác cho DNNVV nói chung và xây lắp nói riêng.
- Tiếp tục thúc ựẩy thành lập doanh nghiệp: Hiện nay số DNNVV xây lắp ở thành phố phát triển tương ựối nhiều. Tuy nhiên số lượng DN hoạt ựộng hiệu quả còn rất thấp, nhiều doanh nghiệp hoạt ựộng cầm chừng. Do ựó cần tiếp tục phát triển các doanh nghiệp ựủ mạnh cả về quy mô lao ựộng, quy mô vốn cho sản xuất kinh doanh. để phát triển số lượng các DN xây lắp cần phải:
+ đổi mới và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, nên ựịnh hướng cho các DN lựa chọn lĩnh vực kinh doanh như thi công xây lắp, tư vấn thiết kế, giám sát. đối với các DN cũng cần phải ựổi mới tư duy chiến lược kinh doanh, xây dựng thương hiệu cho riêng mình ựể có thể ựủ sức
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 103
cạnh tranh trên thị trường.
+ Cải thiện môi trường ựầu tư, thực hiện việc kết nối thông tin giữa hệ thống ựăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp và hệ thống thông tin thuế nhằm cải thiện thủ tục ựăng ký kinh doanh và ựăng ký thuế ựối với DN thành lập theo Luật doanh nghiệp theo hướng Ộ một cửa liên thôngỢ ựảm bảo ựồng bộ về kỹ thuật, nghiệp vụ và sự phối hợp chặt chẽ các cơ quan.
- Tăng cường công tác ựối thoại với các doanh nghiệp, kịp thời trợ giúp, tháo gỡ khó khăn ách tắc cho doanh nghiệp trong qúa trình thực hiện các thủ tục hành chắnh và ựầu tư.
- Triển khai thực hiện Quyết ựịnh số 585/2010/Qđ-TTg ngày 5/5/2010 của Thú tướng Chắnh phủ về phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai ựoạn 2010-2014.
- Triển khai ựồng bộ các hoạt ựộng hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, tạo chuyển biến căn bản về nhận thức pháp lý, ý thức pháp luật và thói quen tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp; giúp doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, phòng chống rủi ro pháp lý và tăng cường năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.
- Tiếp tục hoàn thiện các Luật có liên quan ựến DNNVV trong lĩnh vực xây lắp như Luật Doanh nghiệp, luật thuế, luật ựất ựai, luật tắn dụng, luật xây dựng, luật ựấu thầuẦ
4.3.4.2. Nhóm giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp - Chắnh sách tắn dụng:
Trong ựiều kiện khó khăn về vốn, có ựến 60% doanh nghiệp xây lắp khó tiếp cận ựược vốn vay ngân hàng, lý do chủ yếu làm ảnh hưởng ựến khả năng vay vốn ngân hàng của các DNNVV vẫn là tài sản thế chấp, các thủ tục, cách xác ựịnh giá trị tài sản thế chấp ựể vay vốn. Mặc dù các ngân hàng ựã áp dụng cho DN dùng tài sản ựược hình thành từ các khoản vay ựể làm tài sản thế chấp hoặc dùng hàng hóa ựể thế chấp, song nhiều DNNVV vẫn không thể ựáp ứng
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 104
ựược các yêu cầu này. đây là khó khăn khách quan xuất phát từ quy mô và tắnh sở hữu của loại hình DNNVV. để giải quyết vấn ựề tài sản thế chấp cho DNNVV trong xây lắp ựược vay vốn ngân hàng, cần nhanh chóng hoàn thiện chắnh sách tài chắnh tắn dụng, tạo cơ sở tắch cực cho việc huy ựộng vốn.
đẩy mạnh việc thành lập, tổ chức và hoạt ựộng của Quỹ bảo lãnh tắn dụng cho DNNVV: Thực hiện Nghị ựịnh số 90/2001/Nđ-CP ngày 23/11/2001 về việc trợ giúp phát triển DNNNV nay là Nghị ựịnh 56, Thủ tướng Chắnh phủ ựã có các Quyết ựịnh số 193/2001/Qđ-TTg ngày 20/12/2001, số 115/2004/Qđ-TTg ngày 25/6/2004 sửa ựổi, bổ sung Quyết ựịnh số 193/2001/Qđ-TTg về việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức và hoạt ựộng của Quỹ bảo lãnh tắn dụng DNNVV, Bộ Tài chắnh, Ngân hàng Nhà nước ựã có Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh và các Quyết ựịnh của Chắnh phủ và Thủ tướng Chắnh phủ.
Tuy nhiên sau 09 năm thực hiện, có rất ắt tỉnh thành trên cả nước thành lập Quỹ bảo lãnh tắn dụng DNNVV, trong ựó có Bắc Giang. Việc chậm thành lập và phát triển các Quỹ bảo lãnh tắn dụng thứ nhất là do một số chắnh sách quy ựịnh về góp vốn ựiều lệ chưa rõ ràng, áp ựặt mức phắ bảo lãnh cố ựịnh, quy ựịnh pháp lý cho quỹ còn nhiều bất cập (vắ như quy chế thành lập quỹ chưa xác ựịnh rõ quyền lợi cũng như trách nhiệm của các tổ chức góp vốn thành lập quỹ), Quỹ bảo lãnh tắn dụng cho DNNVV là một tổ chức tài chắnh hoạt ựộng không vì mục tiêu lợi nhuận, nhưng phải bảo toàn vốn và bù ựắp ựược chi phắ, các tổ chức không nhìn thấy rõ quyền lợi ựể góp vốn, do vậy không khuyến khắch ựược các ngân hàng thương mại và các DN ựầu tư vốn vào quỹ; thứ hai là do khả năng quan hệ và tiếp cận các nguồn hỗ trợ từ bên ngoài của các ựịa phương rất hạn chế, trong khi mức vốn ựiều lệ ựể thành lập quỹ theo quy ựịnh là 30 tỷ ựồng, ngân sách ựịa phương phải ựóng góp vốn ựiều lệ là rất khó, nhất là ựịa phương nghèo như Bắc Giang.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 105
trong phạm vi thẩm quyền của UBND tỉnh, tìm kiếm và huy ựộng các nguồn vốn cho Quỹ là vấn ựề tiên quyết. Trước mắt, phối hợp chặt chẽ ựể tranh thủ tối ựa sự trợ giúp của Hiệp hội DNNVV I-ta-li-a ựang có dự án triển khai thắ ựiểm hỗ trợ thành lập Quỹ bảo lãnh tắn dụng cho DNNVV tại Bắc Giang, kết hợp kêu gọi sự trợ giúp của các tổ chức tài chắnh quốc tế khác. đây là cơ hội lớn cho việc ra ựời một Quỹ tài chắnh ựầu tiên có khả năng trợ giúp giải quyết những khó khăn về vốn tắn dụng cho DNNVV ở Bắc Giang. Do ựó cần phải giải quyết các vấn ựề sau:
+ Nghiên cứu thành lập Quỹ bảo lãnh tắn dụng cho DNNVV ựể giúp các DN có thêm ựiều kiện ựược vay vốn khi không ựủ tài sản thế chấp, tăng khả năng vay vốn cho các doanh nghiệp, giúp các doanh nghiệp thực hiện có hiệu quả các phương án ựầu tư, tăng cường năng lực tài chắnh ựể phát triển sản xuất kinh doanh.
+ Thành lập Quỹ phát triển DNNVV, với mục ựắch hỗ trợ (cho vay với lãi suất ưu ựãi) cho các chương trình trợ giúp nâng cao năng lực cạnh tranh cho DNNVV, ựầu tư ựổi mới trang thiết bị kỹ thuật công nghệ tiên tiến, nâng cao năng lực quản trị doanh nghiệp. Quỹ phát triển DNNVV là cơ sở ựể từng bước hình thành vườn ươm doanh nghiệp.
+ Chi nhánh ngân hàng Nhà nước Bắc Giang chỉ ựạo các ngân hàng thương mại tiếp tục cải cách thủ tục cho vay, ưu tiên cho các ựối tượng DNNVV.
- Chắnh sách ựào tạo nguồn nhân lực
Vấn ựề tồn tại ở nhiều doanh nghiệp hiện nay là khả năng quản lý của người quản lý còn hạn chế, lao ựộng trong các doanh nghiệp còn thiếu và yếu. Theo kết quả ựiều tra cho thấy chủ doanh nghiệp tuy có trình ựộ chuyên môn khá nhưng có ựến 30% chưa ựược ựào tạo về kiến thức quản trị kinh doanh, người lao ựộng chưa qua ựào tạo chiếm gần 50%. Theo kế hoạch phát triển DNNVV ở Bắc Giang giai ựoạn 2011-2015, mỗi năm tạo thêm khoảng 9.000
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 106
chỗ làm mới cho người lao ựộng. Do vậy cần phải có sự trợ giúp phát triển nguồn nhân lực:
+ đối với chủ doanh nghiệp và cán bộ quản lý: Mở lớp ngắn hạn bồi dưỡng kiến thức về quản trị kinh doanh, quản trị chiến lược, những kỹ năng cần thiết (kỹ năng lãnh ựạo doanh nghiệp, kỹ năng thuyết trình, kỹ năng ựàm phán và giao tiếpẦ.) và cách tiếp cận, thu thập nguồn thông tin về các chắnh sách thuế, chắnh sách ưu ựãi của nhà nước và của tỉnhẦ.ựể nâng cao năng lực quản trị DN và tiếp cận nền kinh tế tri thức cho ựội ngũ quản lý DN.
+ Rà soát lại nội dung, ựiều kiện dạy và học, nghiên cứu ựổi mới nội dung và phương thức ựào tạo tại các cơ sở ựào tạo nghề và dạy nghề, theo hướng gắn với yêu cầu của hoạt ựộng sản xuất kinh doanh, cung cấp cho người học các kiến thức chuyên môn, kỹ năng hành nghề và ý thức trách nhiệm; khuyến khắch liên kết giữa các cơ sở ựào tạo và dạy nghề với các DN ựể nâng cao khả năng thực hành, cơ hội việc làm của học viên sau khi tốt nghiệp.
+ Song song với việc ựào tạo nghề, tổ chức các buổi tập huấn về Luật lao ựộng, Luật BHXH, Luật công ựoàn ựể nâng cao nhận thức, hiểu biết của người lao ựộng về quyền lợi và nghĩa vụ của họ trong quá trình tham gia hoạt ựộng sản xuất. Thiết lập chặt chẽ mỗi quan hệ giữa doanh nghiệp và cơ sở ựào tạo, từng bước hướng các cơ sở ựào tạo theo ựịa chỉ, ựào tạo theo ựơn ựặt hàng của các DN.
- Trình ựộ công nghệ: Có thể khẳng ựịnh trình ựộ công nghệ của các DNNVV trong xây lắp ở thành phố Bắc Giang nói riêng và tỉnh Bắc Giang nói chung rất thấp. Do công nghệ lạc hậu nên hiệu quả kinh doanh không ựạt ựược như mong muốn. Do vậy, cần phải tổ chức các lớp tập huấn miễn phắ cho các DN về kiến thức khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ một phần kinh phắ về lĩnh vực này, vì bản thân các DNNVV không có ựủ tiềm lực ựầu tư các máy móc thiết bị hiện ựại, trong khi nhu cầu vốn thì rất lớn,
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 107
khả năng thu hồi vốn từ việc ứng dụng khoa học công nghệ chậm. Do ựó ựể nâng cao năng lực cho các DNNVV trong lĩnh vực xây lắp cần tập trung vào các vấn ựề mà các doanh nghiệp ựang quan tân ựó là:
+ Ngân sách tỉnh hàng năm dành một phần kinh phắ hỗ trợ ựầu tư ựổi mới công nghệ, ựổi mới trang thiết bị kỹ thuật máy móc. Tìm kiếm, khai thác các nguồn vốn hỗ trợ từ quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia .
+ Giới thiệu, cung cấp thông tin về công nghệ, thiết bị, tư vấn hỗ trợ ựánh giá lựa chọn công nghệ.
* Chắnh sách ựất ựai:
- Xây dựng cơ chế chắnh sách ưu ựãi nhằm khuyến khắch các doanh nghiệp ựầu tư xây dựng hạ tầng các cụm công nghiệp. Tập trung nguồn kinh phắ từ ngân sách cho ựầu tư xây dựng hạ tầng các cụm công nghiệp.
- Thống kê và thu hồi ựất các dự án quá hạn không triển khai, sử dụng không ựúng mục ựắch ựể tạo quỹ ựất cho các DNNVV nói chung và doanh nghiệp xây lắp nói riêng thuê.
- Tăng cường công tác lập quy hoạch sử dụng ựất, quy hoạch xây dựng và quy hoạch ngành, nâng cao chất lượng công tác quản lý quy hoạch. Thực hiện nghiêm túc việc công khai quy hoạch sử dụng ựất trên các trang website các ngành, trên phương tiện thông tin ựại chúng hoặc thông qua các tổ chức hiệp hội doanh nghiệp ựể nhà ựầu tư tiếp cận với ựất ựai và tăng cường sự giám sát của nhân dân trong thực hiện quy hoạch.
- Tăng cường công tác kiểm tra và kiên quyết thu hồi ựất ựối với các dự án ựầu tư ựã bàn giao như tiến ựộ ựầu tư chậm theo quy ựịnh; tạo quỹ ựất sạch giao cho các nhà ựầu tư có nhu cầu thật sự.
* Chắnh sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường
- Hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường trong nước và nước ngoài về giá cả, nguồn cung ứng nguyên vật liệu, trang thiết bị công nghệ cho các DNNVV nói chung và xây lắp nói riêng.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 108
kênh: Nhà nước, tổ chức hiệp hội DN và bản thân doanh nghiệp.
- Tổ chức thăm quan trao ựổi kinh nghiệm về lĩnh vực xây dựng giữa các DN cùng lĩnh vực của tỉnh và các tỉnh lân cận.
* Chắnh sách hỗ trợ thông tin và tư vấn doanh nghiệp
- Thông qua các tổ chức hội doanh nghiệp, cổng thông tin của tỉnh và Website của ngành xây dựng và các sở ngành có liên quan ựể cung cấp thông tin cho doanh nghiệp về các văn bản pháp luật, các chắnh sách, chương trình trợ giúp phát triển DNNVV và các thông tin khác về thị trường: công nghệ, lao ựộng, thương mại, tài chắnhẦ
- Tăng cường tư vấn cho các DN xây dựng phương án kinh doanh có tắnh khả thi ựể ựủ ựiều kiện vay vốn ngân hàng. Khuyến khắch các tổ chức cung cấp các dịch vụ tư vấn cho doanh nghiệp theo quy ựịnh của pháp luật.
- Hỗ trợ kinh phắ cho các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin, mở các lớp ựào tạo miễn phắ về công nghệ thông tin cho các giám ựốc doanh nghiệp. Hỗ trợ một phần kinh phắ xây dựng các trang website của doanh nghiệp ựể giúp các doanh nghiệp quảng bá hình ảnh, thương hiệu.
4.3.3.3. Nhóm giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước
- Các ngành, các ựơn vị, tổ chức hội doanh nghiệp trong tỉnh cần tiếp tục trợ giúp tư vẫn cho các doanh nghiệp về các thủ tục thành lập doanh nghiệp, tư vấn về quản trị kinh doanh, tìm kiếm thị trường, hội nhập quốc tế, tư vấn về pháp lý, giải quyết tranh chấp trong nội bộ doanh nghiệp, tư vấn trực tiếp về sản xuất kinh doanh.
- Thông qua cổng thông tin ựiện tử của tỉnh và thành phố, các sở ngành cần cung cấp thông tin miễn phắ hướng dẫn thủ tục ựăng ký ựầu tư, ựăng ký kinh doanh, tiềm năm cơ hội ựầu tư và các thủ tục hành chắnh liên quan ựến doanh nghiệp.
- Tăng cường tư vấn cho các doanh nghiệp xây dựng phương án kinh doanh có tắnh khả thi ựể ựủ ựiều kiện vay vốn ngân hàng.
- Khuyến khắch các tổ chức cung cấp các dịch vụ tư vấn cho doanh nghiệp theo quy ựịnh của pháp luật.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 109