- Tạo môi trường pháp lý cho DNNVV hoạt ựộng: Do DNNVV ở đức chủ yếu là ngành tiểu thủ công nghiệp, nên từ năm 1953 Quốc hội đức ựã
2. Theo thời gian lao ựộng 27 100 19 100 13
4.1.4. đánh giá chung tình hình các DNNVV trong lĩnh vực xây lắp trên ựịa bàn thành phố Bắc Giang
ựịa bàn thành phố Bắc Giang
4.1.4.1. đánh giá về vai trò của DNNVV xây lắp ở Thành phố Bắc Giang
Với kết quả ựiều tra về sự phát triển DNNVV trong lĩnh vực xây lắp của thành phố Bắc Giang cho thấy DNNVV xây lắp ựang có những ựóng góp tắch cực vào việc phát triển kinh tế xã hội của thành phố. đặc biệt nó là lực lượng chủ chốt xây dựng thành phố Bắc Giang trở thành trung tâm kinh tế, văn hoá, chắnh trị của tỉnh với chủ trương phát triển ựô thị theo hướng văn minh hiện ựại- thành phố xanh, sạch, ựẹp và hiện ựại.
Trong những năm qua, DNNVV xây lắp ựã có những ựóng góp quan trọng vào việc tăng trưởng kinh tế của thành phố. Theo số liệu ựiều tra và con số thống kê của thành phố, giá trị sản xuất do các DNNVV xây lắp chiếm 11,7% GDP của thành phố, chiếm 31% giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng, gần như 100% giá trị xây lắp các công trình dân dụng của thành phố là do DNNVV xây lắp thực hiện.
Số DNNVV xây lắp tăng nhanh làm cho thị trường xây dựng sôi ựộng hơn, ựáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu phát triển ựô thị, thành phố, tạo thêm thị trường bất ựộng sản, thị trường tài chắnh ngày càng sôi ựộng. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tắch cực, với hướng giảm dần giá trị sản xuất nông nghiệp, tăng giá trị công nghiệp dịch vụ (năm 2008 giá trị sản xuất nông nghiệp 3,8% giảm xuống còn 2,6% năm 2010, công nghiệp xây dựng ựạt 40,1%, dịch vụ ựạt 57,3%). Cơ cấu lao ựộng cũng ựược thay ựổi, góp phần giải quyết việc làm và thu nhập cho người lao ựộng. Hàng năm các DNNVV xây lắp tạo thêm hàng nghìn việc làm mới, hiện nay ựã sử dụng 15% lao ựộng xã hội của thành phố với mức thu nhập 2-3 triệu ựồng/tháng, ựó là chưa kể ựến lực lượng lao ựộng theo mùa vụ ở nông thôn tham gia vào lĩnh vực xây
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 89
dựng, lao ựộng trong các HTX, các tổ hợp tác làm nghề xây dựng....
đánh giá vai trò của DNNVV xây lắp của thành phố Bắc Giang phải xem xét và phân tắch thực hiện vốn ựầu tư và xây dựng các công trình. Theo kết quả ựiều tra, hàng năm Bắc Giang ựầu tư khoảng 10.000 tỷ ựồng cho xây dựng cơ bản, trong ựó thành phố chiếm 50% với hàng ngàn công trình, dự án lớn nhỏ. Theo số liệu của Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Giang thì số lượng có khoảng 10% cho dự án nhóm A, 15-20% dự án nhóm B, còn lại 70-80% dự án nhóm C. Các dự án nhóm B, C chủ yếu là DNNVV xây lắp thực hiện, ngoài ra các DN này còn có thể liên danh tham gia cùng DN lớn ựể thực hiện các dự án nhóm A.
đánh giá về mặt thị trường cho thấy, với kết quả khảo sát thì các DN lớn chủ yếu tham gia các dự án nhóm A, các DNNVV tham gia các dự án nhóm B và C, các HTX, tổ xây dựng, hộ kinh doanh cá nhân tham gia xây dựng các công trình của dân không thuộc nguồn vốn Nhà nước. điều này chứng tỏ rằng thị trường và khách hàng ựã ựược phân chia rất rõ, trong mỗi phân ựoạn thị trường lại có sự cạnh tranh lẫn nhau, cạnh tranh gay gẳt nhất là giữa các dự án nhóm B và C thuộc nguồn vốn Nhà nước, trong ựó không chỉ có DNNVV mà cả DN lớn. đối với vai trò của tư nhân không ựủ tư cách tham gia thị trường này vì họ không có tư cách pháp nhân, thiếu chứng chỉ hành nghề, còn các DNNVV cũng ắt tham gia vào thị trường xây dựng nhà dân vì khối lượng nhỏ, giá trị không cao, mà hầu hết các hộ dân chỉ thuê phần nhân công, nguyên vật liệu gia ựình tự lo, do vậy lãi suất rất thấp.
Với lượng vốn ựầu tư bình quân 5.000 tỷ ựồng, hàng năm thường hỗ trợ vào gần nghìn công trình (800-900 công trình), trong ựó dự án nhóm B, C là chủ yếu (5 công trình nhóm A, 15-20 công trình nhóm B, còn lại chủ yếu là công trình nhóm C). Do vậy DNNVV xây lắp thành phố Bắc Giang có thể hoàn thành 800 công trình nhóm B, C.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 90
một vị trắ quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của thành phố, cần phải có chắnh sách phát triển hợp lý.
4.1.4.2. đánh giá về năng lực và khả năng cạnh tranh của DNNVV xây lắp của thành phố Bắc Giang
- Qua kết quả ựiều tra DNNVV xây lắp ở thành phố Bắc Giang cho thấy về số lượng phát triển năm sau cao hơn năm trược (năm 2008 có 21 DN, năm 2010 có 34 DN), tốc ựộ phát triển từ 15-17%/năm. Thành phố Bắc Giang cũng là ựịa bàn có số DNNVV nhiều nhất tỉnh chiếm 50%, DNNVV xây lắp chiếm 20% tổng số doanh nghiệp của tỉnh (trong ựó thành phố chiếm 41%).
- đánh giá về vốn kinh doanh cho thấy, quy mô vốn kinh doanh còn nhỏ bé, bình quân vốn ựăng ký chỉ có 2,74 tỷ ựồng trên một DN, trong ựó có 76,4% số DN có vốn từ 1-5 tỷ ựồng, như vậy có thể thấy ựa số DNNVV xây lắp hoạt ựộng trong tình trạng không ựủ vốn, ựiều ựó ảnh hưởng không nhỏ ựến hiệu quả sản xuất kinh doanh và khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp. Các DNNVV xây lắp còn khó tiếp cận với nguồn vốn vay chắnh thức, mà thị trường của họ là thị trường phi chắnh thức (60% các DN không vay ựược vốn ngân hàng), 68% DNNVV xây lắp khó khăn về vốn. Tình trạng thiếu vốn của DN xây lắp ở thành phố có nhiều nguyên nhân, trong ựó ựáng chú ý là các nguyên nhân sau :
+ Hệ thống tắn dụng ngân hàng chưa tiếp cận với cầu tắn dụng của các loại DNNVV này vì vốn phân tán, chi phắ cho vay cao, khó ựòi nợ, rủi ro lớn.
+ DNNVV xây lắp một số không có khả năng ựáp ứng ựòi hỏi của ngân hàng về thủ tục lập dự án, yêu cầu tài sản thế chấp, ựiều kiện lãi suất cao...
+ Một số DNNVV xây lắp trình ựộ kinh doanh yếu, khó có ựiều kiện trả nợ, không trốn ựược thuế, hệ thống kế toán thống kê không ựảm bảo.
Qua phân tắch, ựánh giá thực trạng quy mô và tốc ựộ phát triển các DNNVV trong lĩnh vực xây lắp trên ựịa bàn thành phố qua 3 năm (2008 - 2010) nói chung và các doanh nghiệp ựiều tra nói riêng, có thể rút ra một số
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 91
ựánh giá như sau:
- Thành phố Bắc Giang là một ựịa bàn có số lượng DNVVN chiếm tỷ lệ nhiều nhất chiếm 50%. Trong lĩnh vực xây lắp DNNVV của tỉnh chiếm 20% số DNNVV, trong ựó thành phố Bắc Giang chiếm tỷ lệ 41% nhiều nhất so với các huyện của tỉnh, hoạt ựộng tương ựối ựồng ựều, phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của một trung tâm kinh tế của tỉnh. Tuy nhiên, hiệu quả hoạt ựộng kinh doanh của các doanh nghiệp còn thấp, nhiều doanh nghiệp thành lập nhưng không ựi vào hoạt ựộng và không tìm thấy ựịa chỉ, một số doanh nghiệp thành lập ra mang tắnh hình thức, mua bán hóa ựơn giả.
- Số lượng các DNNVV xây lắp hoạt ựộng trên ựịa bàn thành phố tăng nhanh về số lượng nhưng tình trạng nhiều nhà thầu không ựáp ứng năng lực và kinh nghiệm. Tình trạng sử dụng nhân lực, thiết bị thi công không ựúng năng lực ựăng ký trong hồ sơ dự thầu còn phổ biến.
- Các DNNVV khi tham gia hoạt ựộng xây lắp ựã tuân thủ cơ bản ựúng quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 209/2004/Nđ-CP ngày 16/12/2004 của Chắnh phủ về quản lý chất lượng công trình và Quy ựịnh về trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang. Các công trình thi công cơ bản ựúng hồ sơ thiết kế ựược duyệt. Cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật của các DNNVV xây lắp ựều qua các lớp tập huấn nghiệp vụ về Luật xây dựng, Luật ựấu thầu và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan ựến hoạt ựộng ựầu tư xây dựng. Tuy nhiên vẫn chưa cập nhật ựầy ựủ các thông tin về các văn bản Luật có liên quan.
- Trình ựộ quản lý : Một số doanh nghiệp chưa có bộ phận chuyên trách thực hiện tự kiểm tra chất lượng thi công trước khi ựề nghị chủ ựầu tư nghiệm thu, việc tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình ựảm bảo chất lượng thi công chưa nghiêm túc. Hầu hết các doanh nghiệp thi công chưa quan tâm ựúng mức ựến mỹ thuật công trình. Các chủ DN thiếu tự tin, còn thụ ựộng, trình ựộ hiểu biết về hội nhập còn hạn chế, thiếu kinh nghiệm kinh doanh quốc tế. Một
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 92
số DN chưa chấp hành ựúng Luật DN và các quy ựịnh pháp luật của Nhà nước có liên quan. Quản lý DN thiếu minh bạch, thiếu hệ thống kế toán chuẩn. Bên cạnh ựó, còn có một số DN có biểu hiện thành lập doanh nghiệp ựể xin ựất, mua bán hóa ựơn, lừa ựảo.
- Chất lượng ựội ngũ lao ựộng : đội ngũ lao ựộng trong các doanh nghiệp xây lắp có trình ựộ tay nghề thấp, chưa qua ựào tạo, chủ yếu là lao ựộng từ nông thôn.
- Hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của các DN này còn mang tắnh tự phát, mạnh ai nấy làm, quy mô vốn ựăng ký bình quân của các DNNVV xây lắp ựạt thấp so với bình quân chung của cả nước, song chưa có những giải pháp hỗ trợ DN vượt qua những khó khăn này.
- Các DNNVV trong lĩnh vực xây lắp trên ựịa bàn mới giải quyết ựược một lượng lao ựộng khiêm tốn tại thành phố; giá trị sản xuất của các DN này tạo ra còn thấp so với tổng giá trị sản xuất của thành phố.
- Các DN thường xuyên phải ựối mặt với nhiều khó khăn, thách thức như: môi trường kinh doanh chưa thật sự thuận lợi, những biến ựộng khó lường trên thị trường tài chắnh, giá cả nguyên liệu cho xây dựng tăng cao, khó tiếp cận ựược các nguồn lực của xã hội ựể ựổi mới công nghệ, ựào tạo nghề và mở rộng sản xuất.