2.4.1.1. Kinh nghiệm của Mỹ
Hầu hết các DN ở Mỹ ựều có quy mô nhỏ. Từ những năm 1953, cơ quan hỗ trợ DN nhỏ (SBA) coi bất kỳ công ty nào dưới 250 công nhân ựều là DN nhỏ, nhưng hiện nay họ lại tắnh những công ty có tới 500 công nhân mới là quy mô nhỏ. Theo số liệu của SBA, ựến năm 2002, 88% trong tổng số 5,7 triệu DN của Hoa Kỳ có từ 20 nhân viên trở xuống và 99,7% có từ 500 công nhân trở xuống. Nhưng gần nửa số người Mỹ làm việc cho các công ty có trên 500 nhân viên trở lên và 2/3 làm cho các công ty có từ 100 nhân viên trở lên.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 36 Các DNNVV ựã sản xuất ra 51% tổng sản phẩm của khu vực tư nhân; chiếm 47% doanh thu bán hàng; chiếm 31% doanh thu xuất khẩu hàng hoá. Trong một số ngành, DN nhỏ ựã tìm thấy thế mạnh thị trường ngách cho riêng họ ở những khu vực có nhu cầu quá nhỏ, không phù hợp với quy mô sản xuất lớn. VD như trường hợp Công ty Buckeye-steel Castings ựã phát triển mạnh nhờ sản xuất trục nối toa xe lửa tự ựộng, hoặc hàng loạt các công ty dệt quy mô nhỏ ở Philadelphia ựã tồn tại và phát triển trong suốt thế kỷ 20 nhờ vào sản xuất ựáp ứng nhu cầu thị trường may mặc liên tục biến ựộng theo mùa. Một số chắnh sách trợ giúp DN nhỏ của Mỹ:
- Cải cách, trợ giúp pháp lý: Năm 1887, Quốc hội Hoa kỳ ựã ban hành đạo Luật Thương Mại Liên bang ựể ựiều tiết các tuyến ựường sắt, trong ựó một phần là ựể bảo vệ các DN nhỏ trước hiện tượng ựược coi là ựộc quyền tự nhiên. Sau ựó các đạo luật chống ựộc quyền Sherman (1890), Clayton (1914), Robinson-Parman (1936) v.v... ra ựời ựã tìm cách ngăn cản các công ty lớn liên kết với nhau thao túng thị trường, cấm các biện pháp cạnh tranh không công bằng và kìm hãm những chuỗi cửa hàng bán lẻ quy mô lớn.v.vẦ
- Trợ giúp tài chắnh, quản lý: Từ năm 1953 các nhà lập pháp Mỹ ựã thiết lập Cơ quan hỗ trợ DN nhỏ (SBA) Ờ một cơ quan thuộc chắnh quyền liên bang giúp ựào tạo, ựảm bảo nguồn vốn và hợp ựồng ựất ựai của các DN nhỏ với các cơ quan chắnh phủ, ựồng thời giúp họ huy ựộng vốn vay. Theo thống kê của SBA, trong thời kỳ 1997-2000, mỗi năm Chắnh phủ Mỹ có hơn 100 chương trình cấp liên bang tài trợ kinh doanh nhỏ. Những chương trình này bao trùm mọi loại trợ giúp tài chắnh như: tắn dụng trực tiếp và bảo lãnh tắn dụng, thưởng kinh doanh, thưởng xuất khẩu, hỗ trợ tài chắnh cho các chương trình ựào tạo và nhiều loại bảo hiểm khác nhau.
2.4.1.2. Kinh nghiệm của Trung Quốc
Theo Luật khuyến khắch phát triển DNNVV của Trung Quốc năm 2002 thì DN nhỏ là những DN có từ 50 ựến 100 lao ựộng thường xuyên và DN vừa
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 37 là những DN có sử dụng từ 101 tới 500 lao ựộng. Tắnh tới cuối năm 2003, Trung Quốc có khoản 3,6 triệu DNNVV, ựóng góp 55,6 % GDP, giải quyết việc làm cho khoảng 70,6% lực lượng lao ựộng toàn quốc.
Chắnh sách phát triển DNNVV của Trung Quốc có những ựặc ựiểm cơ bản sau:
- Phát triển các DNNVV trong lĩnh vực công nghiệp ựược dựa trên cơ sở tôn trọng các yêu cầu khách quan và các quy luật kinh tế.
- Vấn ựề thành lập cơ cấu quản lý chuyên môn các DNNVV. Trung Quốc ựang xúc tiến thành lập Ủy ban kinh tế mậu dịch quốc gia trực tiếp thuộc Ủy ban DNNVV, làm ựầu mối ựể giải quyết mối quan hệ giữa chắnh quyền và DN, có trách nhiệm tư vấn, giúp ựỡ bồi dưỡng lao ựộng cho các DNNVVN, song không ựược can thiệp vào các hoạt ựộng kinh doanh như ựầu tư, sản xuất kinh doanh, tiêu thụ của các DNNVV.
2.4.1.3. Kinh nghiệm của Hàn Quốc
Hàn Quốc hiện có gần 3 triệu DNNVV, chiếm 99,8% các DN ựang hoạt ựộng, sử dụng gần 1 triệu lao ựộng, chiếm 86% tổng số lao ựộng cả nước, mỗi năm cung cấp 270 ngàn việc làm mới. Theo thống kê của Bộ DNNVV, mỗi năm tại Hàn Quốc có gần 50.000 DNNVV ựược tạo lập (so với VN, có khoảng 14.113 DN tạo lập mới mỗi năm).
- Thực hiện chiến lược tăng cường hỗ trợ phù hợp với ựặc tắnh của từng giai ựoạn tăng trưởng. Tập trung vào 3 giai ựoạn của vòng ựời DN: Khởi nghiệp - Nuôi dưỡng thúc ựẩy tăng trưởng - Tăng trưởng, toàn cầu hóa, cụ thể:
+ Linh hoạt hóa khởi nghiệp: Bằng các chắnh sách như tăng cường ựào tạo nguồn nhân lực, cải thiện cơ chế quản lý, ựơn giản hóa thủ tục rút ngắn thời gian thành lập, hỗ trợ vốn khởi nghiệp, mặt bằng và thuế (ưu tiên cho các DN mạo hiểm). Song song với thực hiện ựồng bộ các chắnh sách, Chắnh phủ ựã ựịnh hướng lĩnh vực ưu tiên phát triển là các ngành công nghiệp chế tạo, hình thành loại hình ỘThung lũng Silicon Hàn QuốcỢ cho DNNVV, hỗ trợ 50% chi
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 38 phắ trang thiết bị và giảm thuế doanh thu, sử dụng tài sản, ựất ựể tạo cơ sở ban ựầu làm nền tảng cho các DNNVV thoát khỏi tình trạng "yểu mệnh".
+ Nuôi dưỡng và thúc ựẩy tăng trưởng: Trong giai ựoạn này tập trung vào chắnh sách hỗ trợ ựổi mới công nghệ, thương mại hóa sản phẩm công nghệ mới, nghiên cứu, phát triển và nhận chuyển giao kết quả nghiên cứu và phát triển từ các chương trình của Chắnh phủ ựể ựổi mới công nghệ. Chắnh sách ựổi mới công nghệ giúp các DNNVV có kinh phắ hỗ trợ từ Nhà nước ựể nghiên cứu ựổi mới công nghệ phù hợp với ngành và phạm vi hoạt ựộng, ựồng thời có thể tiếp nhận và ứng dụng nhanh những thành tựu của nghiên cứu mới vào hoạt ựộng hiện hữu. Chắnh sách thương mại hóa sản phẩm gắn liền với chủ trương thực hiện các hợp ựồng mua sản phẩm của Chắnh phủ và các tập ựoàn công nghiệp lớn, trong ựó có phần hỗ trợ bảo lãnh tắn dụng và thiết kế mẫu mã thắch nghi với thị trường.
+ Tăng trưởng - toàn cầu hóa: Là nhóm giải pháp nhằm ổn ựịnh nguồn nhân lực, củng cố ựiều kiện làm việc và xây dựng năng lực cạnh tranh toàn cầu. Chắnh phủ ựã có chủ trương thay ựổi nhận thức của giới lao ựộng về hoạt ựộng và hướng phát triển của DNNVV, bằng các giải pháp như: ưu tiên cộng thêm ựiểm cho sinh viên các trường ựại học thực tập tại DNNVV, bổ sung vào chương trình ựào tạo các môn về DNNVV, các mô hình DNNVV thành công như những "ựiểm cứu", ngoài ra còn khuyến khắch DNNVV tăng cường thu nhận chuyên gia nước ngoài. Những giải pháp này ựã thay ựổi nhận thức tiêu cực về DNNVV sang tắch cực từ khi người lao ựộng còn là sinh viên, hiện nay số lao ựộng tốt nghiệp ựại học làm việc tại các DNNVV tăng lên ựáng kể (chiếm 37%), gần 70 ngàn lao ựộng có trình ựộ cao là người nước ngoài ựang ựóng góp tắch cực cho việc tăng trưởng DNNVV. Với mục tiêu tăng kim ngạch xuất khẩu ựối với khu vực DNNVV, Bộ DNNVV bổ sung những giải pháp như tăng cường mua các sản phẩm kỹ thuật, hỗ trợ Marketing ra nước ngoài theo những mô hình phù hợp với thị trường mục tiêu, hỗ trợ hệ thống BSO
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 39 (Business Support Organization) phát huy tổng lực hướng tới quốc gia và nhóm thị trường có nhu cầu, cải tiến chế ựộ bảo lãnh tắn dụng, bảo hiểm xuất khẩu.
- Thực hiện nhóm chắnh sách cân bằng tăng trưởng cho DNNVV và các tập ựoàn. để thu hẹp cách biệt về trình ựộ công nghiệp hóa, sử dụng tài nguyên, liên kết kinh doanh giữa DNNVV và các tập ựoàn. Chắnh phủ Hàn Quốc ựã thành lập Ủy ban hợp tác sản xuất thương mại của các DN mà chủ tịch là người ựại diện văn phòng Chắnh phủ. Ủy ban này phối hợp với các tổ chức hỗ trợ thương mại xem xét, cải tổ chắnh sách phát triển kinh tế, tăng cường cơ chế hợp tác giữa DNNVV và các tập ựoàn kinh tế lớn, thúc ựẩy DNNVV có ựiều kiện chuyển ựổi phát triển và gia nhập tập ựoàn, tăng cường hỗ trợ ựể tăng số lượng và chất lượng của những DNNVV gia nhập, giải quyết mối quan hệ lợi ắch có lợi cho cả hai phắa và có lợi cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế .
2.4.1.4. Kinh nghiệm của Nhật bản
Chắnh sách phát triển DNNVV của Nhật Bản tập trung vào mục tiêu thúc ựẩy sự tăng trưởng và phát triển của các DNNVV; tăng cường lợi ắch kinh tế và xã hội của các nhà DN và người lao ựộng tại DNNVV. Dưới ựây là các nội dung chủ yếu của các chắnh sách ựó:
- Cải cách pháp lý: Những năm gần ựây, việc cải cách môi trường pháp lý ựược coi là một ưu tiên hàng ựầu của Chắnh phủ Nhật Bản. Luật Cơ bản về DNNVV năm 1999 trợ giúp cho việc cải cách cơ cấu ựể tăng tắnh thắch nghi của DNNVV với những thay ựổi của môi trường KTXH, tạo thuận lợi cho việc tái cơ cấu DN. Các Luật tạo thuận lợi cho thành lập DN mới và Luật trợ giúp DNNVV ựổi mới trong kinh doanh, khuyến khắch mạnh mẽ việc thành lập các DN mới, tăng cường cung ứng vốn, trợ giúp về công nghệ. Luật xúc tiến các hệ thống phân phối có hiệu quả ở DNNVV trợ giúp cho việc tăng cường sức cạnh tranh trong lĩnh vực bán lẻ thông qua công nghệ thông tin và xúc tiến các khu vực bán hàng. Một hệ thống chắnh sách hỗ trợ cũng ựã ựược thiết lập nhằm hạn chế sự phá sản của DNNVVẦ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 40
- Trợ giúp vốn: Các biện pháp trợ giúp vốn ựược thực hiện từ ba ựịnh chế tài chắnh thuộc Chắnh phủ là Công ty đầu tư kinh doanh nhỏ, Ngân hàng Hợp tác Trung ương về thương mại và công nghiệp và Công ty đầu tư Mạo hiểm Quốc gia. Trợ giúp có thể ựược thực hiện dưới dạng các khoản cho vay thông thường với lãi xuất cơ bản hoặc các khoản vay ựặc biệt với những ưu ựãi theo các mục tiêu chắnh sách.
- Trợ giúp về công nghệ: Các DNNVV có thể ựược hưởng các chắnh sách trợ giúp cho hoạt ựộng nghiên cứu và phát triển hoặc tiến hành các hoạt ựộng kinh doanh mới dựa trên công nghệ. Các khoản trợ cấp, bảo lãnh vốn vay và ựầu tư trực tiếp cho DNNVV ựược tiến hành theo các quy ựịnh của Luật xúc tiến các hoạt ựộng sáng tạo của DNNVV. Các DNNVV thực hiện các hoạt ựộng kinh doanh mang tắnh chất ựổi mới muốn tăng vốn bằng cách phát hành thêm cổ phần hoặc trái phiếu công ty ựược trợ giúp bởi các quỹ rủi ro thuộc các ựịa phương. Còn hệ thống ựổi mới kinh doanh nhỏ Nhật Bản cung cấp tài chắnh cho các DNNVV có hoạt ựộng kinh doanh mang tắnh ựổi mới trong các giai ựoạn ựầu thiết kế sản phẩm hoặc các quy trình sản xuất mới. để tăng sức cạnh tranh của DN thông qua áp dụng công nghệ thông tin, các DN hoạt ựộng trong lĩnh vực thông tin và ứng dụng các phần mềm tin học ựược chắnh quyền các ựịa phương trợ giúp bao gồm các dịch vụ tư vấn và dịch vụ Ộphát triển doanh nghiệp kiểu mẫuỢ.
- Trợ giúp về pháp lý: Hoạt ựộng tư vấn quản lý kinh doanh ựược thực hiện thông qua hệ thống ựánh giá DNNVV. Mỗi quận, huyện và chắnh quyền của 12 thành phố lớn ựánh giá các ựiều kiện quản lý của DNNVV, ựưa ra những khuyến nghị cụ thể và cung cấp các hướng dẫn. Viện Quản lý kinh doanh nhỏ và công nghệ thực hiện các chương trình ựào tạo cho các nhà quản lý, các chuyên gia kỹ thuật của DNNVV và ựội ngũ nhân sự của các quận, huyện. Việc tăng cường tiếp cận thông tin của DNNVV là một ưu tiên của Chắnh phủ.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 41
- Xúc tiến xuất khẩu: Chắnh phủ Nhật Bản cung cấp dịch vụ hướng dẫn và thông tin cho DNNVV nhằm tạo thuận lợi cho các hoạt ựộng kinh doanh ở nước ngoài. Chương trình môi giới tư vấn và tư vấn kinh doanh tạo cơ hội cho các DNNVV của Nhật Bản cũng như của nước ngoài có thể ựăng ký trực tiếp vào cơ sở dữ liệu trên mạng internet.
2.4.1.5. Kinh nghiệm của Cộng hoà liên bang đức
Chắnh sách hỗ trợ DNNVV của Chắnh phủ đức thể hiện trên các mặt: