4- KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.5.5. Tăng cường vai trò quản lý của các cấp chắnh quyền trong việc
hiện có hiệu quả các chương trình, dự án ựầu tư.
* Quản lý Nhà nước cấp trung ương
Cần nghiên cứu ựể ban hành một cơ chế, chắnh sách ựặc thù trong ựền bù giải phóng mặt bằng, ựặc biệt phải mềm dẻo, linh hoạt ựể các ựịa phương từ ựó vận dụng ựể giải quyết kịp thời các vướng mắc. Vì thực tế công tác thu hồi ựất, ựền bù giải phóng mặt bằng xảy ra ở từng ựịa phương mà mỗi ựịa phương thì có thể có những yếu tố văn hóa, xã hội, tập tục riêng nên việc áp dụng cái chung ở ựây sẽ gây nhiều khó khăn trở ngạị
Thực hiện thống nhất một cơ quan phê duyệt phương án ựền bù giải phóng mặt bằng ựối với từng dự án cụ thể, tránh tình trạng cùng một dự án ựền bù giải phóng mặt bằng nhưng mỗi ựịa phương trong tỉnh hoặc 2 tỉnh tiếp giáp nhau có những cách áp dụng chắnh sách khác nhau, tạo sự không thống nhất, không ựồng ựều giữa các hộ dân bị thu hồi, giải toả.
Thực hiện nghiêm quy ựịnh của Luật đất ựai nam 2003 và Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP, Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP, Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP ựặc biệt chắnh quyền ựịa phương cần chỉnh ựốn, ựẩy mạnh quản lý về tài chắnh ựất ựai ựặc biệt là việc kiểm sơát chuyển nhượng và thu thuế thu nhập, chuyển nhượng quyền sử dụng ựất trên thực tế; ựẩy mạnh quản lý các nguồn thu, chi qua tài khoản, ựánh thuế sở hữu tài sản, ựặc biệt tài sản ựược hình thành từ những
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 115 nguồn tiền không có nguồn gốc rõ rệt và cần thực hiện nghiêm các chế tài ựối với các hành vi không trung thực trong chuyển quyền sử dụng ựất.
Việc tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựể ựưa vào quản lý một cách thống nhất và khoa học cũng cần ựược tiến hành song song.
* Quản lý nhà nước cấp chắnh quyền ựịa phương
Chắnh quyền ựịa phương cần có trách nhiệm hơn nữa và gắn chặt trách nhiệm của mình ựối với người dân trong khu vực dự án, bị thu hồi ựất.
Thực trạng cho thấy, chắnh quyền ựịa phương các cấp chưa thực hiện ựầy ựủ trách nhiệm của mình ựối với các hộ gia ựình trong khu vực thu hồi giải tỏa như:
- Việc thực hiện dân chủ, công khai, công bằng, ựúng pháp luật trong thu hồi ựất và ựền bù, hỗ trợ về ựất ở một số dự án còn thiếu nghiêm túc, mang tắnh hình thức nên gây ra bức xúc cho người bị thu hồi ựất.
- Việc xác ựịnh giá ựất hàng nam chưa sát giá chuyển nhượng trên thị trường. Khi có thay ựổi về giá ựất (biến ựộng trên 20%) thì không ựiều chỉnh kịp thời (lý do là phải thông qua Hội ựồng Nhân dân);
- Việc xác nhận, xác minh nguồn gốc ựất còn chưa chặt chẽ khiến người dân phải ựi lại nhiều lần;
- Chưa kịp thời giải quyết các khiếu kiện, khiếu nại của người dân hoặc có giải thắch nhưng chưa thỏa ựáng, chưa ựáp ứng nguyện vọng người dân, người bị thu hồi ựất.
Từ thực tế trên, ở ựịa Tỉnh Phú Thọ cũng như trên cả nước, kiến nghị chắnh quyền ựịa phương, chủ dự án và các cơ quan có liên quan cần:
Tăng cường công tác tuyên truyền, vận ựộng nhân dân chấp hành tốt chủ chắnh sách của đảng, pháp luật của Nhà nước trong công tác ựền bù giải phóng mặt bằng. Nêu tấm gương sáng về hiến ựất xây dựng các công trình phúc lợi tập
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 116 thể như: hiến ựất làm trường học, nhà văn hóa cộng ựồng ở thị xã Gia Nghĩa Ờ đắk Nông, mở ựường giao thông ở thị xã Hà Tĩnh, Ầ
Chủ dự án và các cơ quan chức năng có liên quan cần trả lời và giải quyết kịp thời các kiến nghị của các hộ gia ựình trong diện ựền bù giải phóng mặt bằng.
Thực hiện quyết liệt công tác ựền bù giải phóng mặt bằng, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật làm chậm tiến ựộ ựền bù giải phóng mặt bằng.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát ựặc biệt là giám sát của nhân dân ựối với các hoạt ựộng có liên quan ựến ựất ựai, tài chắnh ựất ựai, cần công khai minh bạch về quy hoạch, quản lý, sử dụng ựất ở ựịa phương ựể nhân dân giám sát qua ựó hạn chế tối ựa sự tham nhũng, lãng phắ trong lĩnh vực ựất ựaị
Xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực trong ựền bù giải phóng mặt bằng. Nhiều trường hợp ựền bù có dấu hiệu tiêu cực ựã bị người dân và các cơ quan chức năng phát hiện.
Giá thấp, trở thành giá bao cấp tồn tại sơng sơng với giá thị trường ựã ựẩy thị trường vào tình trạng hoạt ựộng không minh bạch, cơ chế Ộxin choỢ, những tiêu cực, lãng phắ trong sử dụng ựất ựai vẫn còn tồn tại Ầ điều ựó ựòi hỏi phải ựược khắc phục.
địa phương cũng cần có sự hợp tác chặt chẽ với nhà ựầu tư, ựánh giá phương án giải phóng mặt bằng trên cơ sở thực tế giúp nhà ựầu tư sớm hoàn thiện công tác ựền bù giải phóng mặt bằng, tránh tình trạng người dân viện cớ thỏa thuận về giá ựể ép nhà ựầu tư.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 117