4- KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.2. Yếu tố bên trong
- Trình ựộ dân trắ không ựồng ựều, lao ựộng chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp. Lao ựộng có tay nghề cao, qua ựào tạo còn hạn chế.
- điều kiện kinh tế của ựịa phương còn gặp rất nhiều khó khăn, nguồn thu chắnh từ sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi thủy hải sản ...
- Bộ máy chắnh quyền ựịa phương còn hạn chế trong việc tiếp cận các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - chắnh trị, văn hóa - xã hội của ựịa phương.
- Trình ựộ, năng lực cán bộ quản lý còn yếu, chưa ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển của kinh tế thị trường.
- Công tác chỉ ựạo của các cấp chắnh quyền còn lúng túng, chưa thực sự vào cuộc mạnh mẽ khi triển khai công tác đB&GPMB.
- Sự phối kết hợp trong công tác lãnh ựạo, chỉ ựạo của các cấp, các ban ngành, ựoàn thể với các cơ quan chức năng chưa thực sự chuyên nghiệp còn lúng túng trong giải quyết công việc, còn nhiều thủ tục rườm rà , chưa thực sự khoa học.
4.4. NHỮNG VẤN đỀ đẶT RA TRONG VIỆC TRIỂN KHAI CÔNG TÁC đỀN BÙ TRONG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 103 đơn giá ựất ựược ban hành hàng nam theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh 188/2004/Nđ-CP ựã khắc phục nhiều những nhược ựiểm tồn tại trước ựây và kịp thời ựiều chỉnh ựược những vướng mắc phát sinh về giá ựất, hạn chế sự chủ quan, sự bất bình ựẳng, tạo sự minh bạch trong việc xác ựịnh giá ựất của các cơ quan chức năng khi tắnh thuế chuyển quyền, chuyển mục ựắch sử dụng ựất, tắnh giá ựền bù về ựất; hình thành ựược khung giá ựất làm cơ sở cho việc tắnh toán xây dựng ựơn giá ựất hàng nam.
- đơn giá ựất chưa sát với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường trong ựiều kiện bình thường. Vì thế không ựáp ứng ựược cùng lúc bảy mục ựắch mà quy ựịnh ựã ựề ra, ựặc biệt là vướng mắc trong việc tắnh toán ựền bù về ựất.
- Việc xây dựng ựơn giá ựất thông qua lấy ý kiến từ phường, xã là rất phù hợp, vì chỉ những cán bộ tại cơ sở mới nắm bắt ựược nhu cầu chuyển nhượng của người dân ựịa phương mình. đồng thời họ cũng là người cưng cấp thông tin xác thực nhất về sự biến ựộng giá ựất của từng vị trắ ựất theo cơ chế thị trường.
- Việc thu thập thông tin về giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất của cơ quan chuyên môn còn hạn chế, giá theo hồ sơ chuyển nhượng giữa các bên nộp tại các cơ quan Thuế, Tài nguyên và Môi trường không ựúng thực tế, chưa có ựiều tra theo hướng thực tế, chỉ thu thập thông tin một chiều, không có ựối chiếu là chưa ựủ cơ sở.
Ngoài ra, do mục ựắch thu hút ựầu tư mà việc xây dựng ựơn giá ựất còn ựược xác ựịnh thấp hơn, vì thế sẽ gây thất thoát cho Nhà nước khi tắnh ựể thu tiền sử dụng ựất, giao ựất không thông qua ựấu giá, cho thuê ựất và ựơn giá ựền bù về ựất thấp là thách thức lớn nhất ựối với thực hiện công tác ựền bù, giải phóng mặt bằng.
* Nhà ở, vật kiến trúc trên ựất
Trên ựịa bàn Tỉnh Phú Thọ, việc áp dụng ựơn giá ựền bù về nhà và công trình xây dựng trên ựất ựược áp dụng theo quy ựịnh hàng nam có sự bổ sung, sửa ựổị
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 104 Ở một số khu vực quy hoạch lâu ngày mà dự án chưa thực hiện ựược khiến nhà, cửa công trình xây dựng của người dân ựã xuống cấp mà bị hạn chế xây dựng, sửa chữạ Khiến họ bị ảnh hưởng hoặc ựe doạ tới tắnh mạng ựặc biệt trong những lúc thời tiết khốc liệt như: mưa, bão, Ầ Nay ựược ựền bù bằng ựơn giá xây dựng mới nhà và công trình xây dựng có quy mô và tiêu chuẩn tương ựương ựã ựáp ứng phần nào sự mong ựợi và hơn nữa là tâm lý muốn ựược giải thoát khỏi những khó khăn mà họ ựang vướng phảị Tuy nhiên, việc chậm thay ựổi ựơn giá ựền bù ựặc biệt khi ựơn giá thấp hơn ựơn giá xây dựng thực tế trên thị trường ựối với nhà cấp cao như : nhà biệt thự, nhà cấp 2, cấp 3, Ầ khiến người bị thu hồi, giải toả tuy vẫn nghiêm túc chấp hành nhưng vẫn chưa hoàn toàn thỏa ựáng.
* đơn giá ựền bù cây trồng, vật nuôi
Việc xây dựng, giám sát và phương pháp áp dụng ựơn giá ựền bù ựối với cây trồng, vật nuôi ở các ựịa phương do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Sở Tài chắnh xây dựng cho phù hợp với thời giá ở từng ựịa phương trong từng thời kỳ và trình Ủy ban nhân dân tỉnh ra quyết ựịnh phê duyệt. Khi có sự thay ựổi về năng suất, sản lượng mà làm ảnh hưởng tới giá cây trồng thì có thể ựề xuất ựể Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt ựiều chỉnh cho phù hợp với thực tế ựịa phương, trong nước, trong khu vực cũng như trên thế giớị
Trên thực tế, việc xây dựng, ban hành ựơn giá ựền bù thiệt hại cây trồng cũng chưa ựược xây dựng một cách kịp thời và cũng chưa có ban hành hệ số ựiều chỉnh cho phù hợp. đặc biệt là sản lượng của các loại cây lương thực như: Ngô, lúa, sắn, lạc, ựậu tươngẦ. Hiện nay, phần lớn các hộ nông dân ựều áp dụng trồng các giống lai tạo cho năng suất và chất lượng hơn hẳn so với nhiều nam trước ựâỵ Do vậy việc áp dụng ựơn giá và hệ số ựiều chỉnh sản lượng là việc làm rất cần thiết, ựáp ứng ựược nguyện vọng của ựông ựảo hộ sản xuất nông nghiệp tại nông thôn.
* Các khoản hỗ trợ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 105 Thực hiện quy ựịnh tại Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP và Thông tư 116/2004/TT-BTC thì hộ gia ựình trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp, thì số người trong ựộ tuổi lao ựộng của hộ ựó ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp. Việc hỗ trợ ựào tạo chuyển ựổi nghề nghiệp ựược thực hiện chủ yếu bằng hình thức học nghề tại các cơ sở dạy nghề với thời gian không vượt quá 6 tháng. Trường hợp tại ựịa phương chưa tổ chức ựược việc ựào tạo chuyển ựổi nghề thì mới thực hiện hỗ trợ bằng tiền.
Thực tế trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ thì hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp ựược hỗ trợ bằng tiền. Do thực tế việc ựào tạo nghề ở ựịa phương chưa phát triển, người dân chủ yếu sinh sống bằng sản xuất nông nghiệp, cơ hội học nghề ựể chuyển ựổi nghề nghiệp không cao (ựặc biệt ựối với người lớn tuổi) nên Ủy ban nhân dân tỉnh cũng có quy ựịnh mức hỗ trợ là: 2.000.000 ựồng/lao ựộng ựối với người trong ựộ tuổi lao ựộng và có như cầu học nghề, Ầ Mức hỗ trợ này còn thấp so với nhiều tỉnh bạn. Bên cạnh ựó lại không có một chắnh sách ựào tạo cụ thể ựể hỗ trợ cho người dân bị mất ựất thì về lâu dài cũng không phải là hướng ựi ựúng.
* Hỗ trợ khác
Tuỳ ựiều kiện kinh tế, xã hội từng ựịa phương mà Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố có những chắnh sách hỗ trợ khác nhau như: hỗ trợ vay vốn, hỗ trợ học phắ cho con em các gia ựình bị thu hồi ựất, hỗ trợ cho người nghèo, hộ leo ựơn, mất sức lao ựộngẦ
Trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ các chắnh sách hỗ trợ này chưa ựược các cấp các ngành quan tâm thực hiện; ựiều ựó thể hiện sự quan tâm chưa sâu sát ựối với các hộ gia ựình, ựặc biệt các hộ bị thu hồi ựất.
* Tái ựịnh cư
Vấn ựề vướng mắc nhiều nhất sau ựơn giá ựền bù thiệt hại về ựất là việc bố trắ tái ựịnh cư. đối với những người bị thu hồi ựất thì việc bố trắ tái ựịnh cư xem như là cơ hội ựể Nhà nước bù ựắp cho họ những chênh lệch trong việc áp
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 106 dụng ựơn giá ựền bù và cũng là sự khuyến khắch ựể họ bàn giao mặt bằng, bỏ ựi những tài sản, những kỷ niệm, những thói quen và cuộc sống vui vẻ không phải lo nghĩ gì về nơi ăn, chốn ở ựể chuyển ựến một nơi ở mới, với bao suy tư về công việc và lo nghĩ về cuộc sống gia ựình. Nhưng ở một số dự án, ựặc biệt là những dự án ở khu vực trung tâm, người bị thu hồi ựất ở những vị trắ kinh doanh thuận lợi thì quỹ ựất ựể bố trắ tái ựịnh cư không ựáp ứng ựược nguyện vọng của họ và cũng chưa ựáp ứng yêu cầu ựề ra theo quy ựịnh về ựền bù giải phóng mặt bằng.
đối với dự án này, việc các hộ sản xuất nông nghiệp ựược bố trắ tái ựịnh cư tại nơi gần khu dân cư và thuận lợi với ựường giao thông, cách trung tâm xã gần 1,0km, ựược các hộ gia ựình rất hài lòng, họ sẵn sàng dùng tiền ựền bù ựể chi trả tiền sử dụng ựất tại nơi tái ựịnh cư mới, mặc dù giá ựất nơi này cao hơn nơi ở cũ. đó là sự quan tâm của chắnh quyền ựịa phương ựối với các hộ gia ựình mất ựất, phải di chuyển ra nơi ở mớị