Phân tắch kết quả công tác ựền bù trong giải phóng mặt bằng

4- KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1.2.2. Phân tắch kết quả công tác ựền bù trong giải phóng mặt bằng

ạ Về giá ựất và tài sản gắn liền với ựất * đền bù về ựất ở

Theo Quyết ựịnh số: 3995/Qđ-UBND ngày 20/11/2009 Của UBND tỉnh Phú Thọ " Ban hành quy ựịnh về ựền bù, hỗ trợ, tái ựịnh cư và trình tự, thủ tục thực hiện khi nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn Tỉnh ". Người sử dụng ựất ở bị Nhà nước thu hồi có ựủ ựiều kiện ựược ựền bù về ựất theo quy ựịnh phải di chuyển chỗ ở, thì ựược ựền bù bằng một trong các hình thức như: ựền bù bằng nhà ở; ựền bù bằng giao ựất ở mới; ựền bù bằng tiền (ựể tự lo chỗ ở mới) theo ựiều kiện cụ thể của từng ựịa phương và ựề nghị của người có ựất bị thu hồị

Việc áp dụng ựơn giá ựất ựược tổ công tác và Hội ựồng ựền bù giải phóng huyện Phù Ninh nghiên cứu, cân nhắc, áp dụng một cách hợp tình, hợp lý, có ựộ chắnh xác cao ựến từng hộ gia ựình. Mặc dù giá ựất còn thấp, nhưng qua công tác tuyên truyền vận ựộng nhân dân, qua tắnh toán, thống kê, kiểm tra ựối tượng ựược thu hồi, phần lớn các hộ gia ựình ựều không thắc mắc gì .

Kết quả công tác ựền bù về ựất của 402 (hộ dân) ựạt: 5.448.400.000 ựồng.

( Nam tỷ bốn trăm bốn mươi tám triệu bốn trăm nghàn ựồng)

Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 82 bị thu hồi (trong 8 khu dân cư) ựể thực hiện dự án (Thang ựiểm khảo sát do các chủ hộ cho từ ắt hài lòng nhất (1ựiểm) ựến ựáp ứng tốt nhất mong muốn của người bị thu hồi, giải toả (10ựiểm)) cho thấy ở dự án trên thì ựiểm trung bình ựối với ựơn giá ựền bù về ựất ựao ựộng trong khoảng từ 4,0 ựến 6,5 ựiểm và 2 trong 8 người tham gia khảo sát có ựiểm dưới 5,0.(Bảng 6)

Nhận xét : đơn giá ựền bù về ựất chưa ựáp ứng tốt mong muốn của người dân có ựất bị thu hồị Trong ựó, ựiểm trung bình là 5,31 phản ánh sự ựồng tình của người dân ựối với ựơn giá ựền bù về ựất khi thực hiện khảo sát là chưa caọ Mặc dù vậy nhưng quan ựiểm của người dân về chủ trương của đảng và Nhà nước về xây dựng khu công nghiệp là rất ựồng tình, ủng hộ.

* đền bù về tài sản, vật kiến trúc trên ựất

Kết quả công tác ựền bù về ựất của 402 (hộ dân) ựạt: 2.104.800.000 ựồng.

( Hai tỷ một trăm linh tư triệu tám trăm nghàn ựồng)

Kết quả thu thập thông tin qua phiếu ựiều tra, khảo sát của 8 hộ dân có ựất bị thu hồi (trong 8 khu dân cư) ựể thực hiện dự án (Thang ựiểm khảo sát do các chủ hộ cho từ ắt hài lòng nhất (1ựiểm) ựến ựáp ứng tốt nhất mong muốn của người bị thu hồi, giải toả (10ựiểm)) cho thấy ở dự án trên thì ựiểm trung bình ựối với ựơn giá ựền bù về nhà, công trình xây dựng ựao ựộng trong khoảng từ 5,0 ựến 8,5 ựiểm. Trong ựó, 5 trong 8 người tham gia khảo sát có ựiểm dưới 7,0.

Nhận xét : đơn giá ựền bù chỉ ựáp ứng ựược phần nào nguyện vọng của nhân dân, tuy nhiên không thể ựáp ứng tuyệt ựối mong muốn của họ.

Ở dự án này có ựiểm thấp nhất 5,0 thì nhà, công trình xây dựng của người bị ảnh hưởng chủ yếu là nhà kiên cố (cấp 3) ở vị trắ kinh doanh thuận lợị Với những công trình này, ựơn giá ựền bù về tài sản luôn thấp hơn giá thị trường. Còn lại, những hộ dân có nhà xây cấp 4, nhà tranh tre lứa lá thì ắt bị ảnh hưởng do ựơn giá quy ựịnh.(Bảng 3.Tổng hợp ựiểm trung bình các chỉ tiêu phân tắch)

* đơn giá ựền bù về cây trồng, vật nuôi (cây Nông nghiệp, Lâm nghiệp)

Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 83 Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 3/12/2004 của Chắnh phủ và Khoản 1 điều 12 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT. được tỉnh phú thọ cụ thể hóa bằng Quyết ựịnh số: 1451/Qđ-UBND ngày 01/06/2010 Của UBND tỉnh Phú Thọ về việc " Sửa ựổi, bổ sung một số ựiều Quy ựịnh ựền bù, hỗ trợ, tái ựịnh cư và trình tự, thủ tục thực hiện khi nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn Tỉnh ban hành kèm theo Quyết ựịnh số: 3995/2009/Qđ-UBND ngày 20/11/2009 và Quyết ựịnh số: 4209/2009/Qđ-UBND ngày 01/12/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ"

Kết quả công tác ựền bù về ựất của 402 (hộ dân) ựạt: 1.626.300.000 ựồng.

( Một tỷ sáu trăm hai mươi sáu triệu ba trăm nghàn ựồng)

Tổng hợp ựiểm phản ánh mức ựộ thoả mãn của người bị thu hồi giải toả ựối với ựơn giá ựền bù về cây trồng, vật nuôi .

Kết quả thu thập cho thấy ở dự án trên thì ựiểm trung bình ựơn giá ựền bù ựối với cây trồng là tương ựối cao(8,3), ựao ựộng trong khoảng từ 7,4 ựến 9,5 ựiểm. Biên ựộ ựao ựộng thấp, chứng tỏ ở hầu hết các dự án thì ựơn giá ựền bù ựối với cây trồng là tương ựối phù hợp.(Bảng 3.Tổng hợp ựiểm trung bình các chỉ tiêu phân tắch)

Nhận xét : Ở các dự án này hộ số 4 và hộ số 5 và hộ số 7 có ựiểm trung bình thấp hơn là do các hộ gia ựình bị thu hồi, giải toả trong khu vực là các hộ có diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp lớn. Khi nguồn thu nhập chắnh bị ảnh hưởng, tư liệu sản xuất chắnh không còn sẽ khiến họ gặp khó khăn và mất giai ựoạn chuyển ựổị Ở các dự án còn lại thì cây trồng của các hộ gia ựình không nhiều; chủ yếu là các cây cảnh, cây lâu năm không vì mục ựắch kinh doanh nên không có sự ảnh hưởng trực tiếp ựến ựời sống và ựiểm số cho ựược phản ánh là khá caọ

Như vậy, với ựiểm số trung bình là khá cao và ựồng ựều ựã phản ánh sự phù hợp trong ựơn giá ựền bù ựối với cây trồng, nhưng cũng cần phải có sự ựiều chỉnh kịp thời về ựơn giá ựền bù ựối với cây công nghiệp như: chè, cà phê, tiêu, Ầ cây nông nghiệp như: sắn, ngô, lúa, vừng, lạc, ựỗ các loại Ầvà cây lâm nghiệp như: Keo, bạch ựàn, cọ, Ầkhi mà ựơn giá sản phẩm tăng cao hay xuống

Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 84 thấp từ ựó không làm ảnh hưởng tới lợi ắch của người dân.

b. Về chắnh sách hỗ trợ khi thu hồi ựất

* Hỗ trợ tái ựịnh cư

Theo Quyết ựịnh số: 3995/Qđ-UBND ngày 20/11/2009 Của UBND tỉnh Phú Thọ " Ban hành quy ựịnh về ựền bù, hỗ trợ, tái ựịnh cư và trình tự, thủ tục thực hiện khi nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn Tỉnh ".Hộ gia ựình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi ựất ở phải di chuyển chỗ ở mà tự lo chỗ ở thì ựược hỗ trợ một khoản tiền như sau:

1. đối với các phường, thị trấn: 60.000.000 ựồng/hộ; 2. đối với các xã: 56.000.000 ựồng/hộ.

Kết quả công tác ựền bù về ựất toàn dự án có : 15 hộ dân. Thuộc diện phải tái ựịnh cư ựến nơi ở mớị

Tuỳ từng dự án và ựiều kiện của từng ựối tượng bị thu hồi, giải toả mà việc bố trắ tái ựịnh cư ựược xác ựịnh ở những vị trắ phù hợp.

Kết quả khảo sát 8 hộ dân cho thấy ựiểm trung bình ựối với việc bố trắ tái ựịnh cư ựao ựộng trong khoảng từ 8,4 ựến 9,7 ựiểm. điểm trung bình là 8,94.

Nhận xét : Việc bố trắ tái ựịnh cư cho 15 hộ gia ựình bị giải toả trắng ở dự án này thuộc khu vực gần khu dân cư, thuận lợi giao thông hơn so với vị trắ bị thu hồi, giải toả nên nhận ựược sự ựồng tình hưởng ứng của người bị thu hồi ựất. Ở dự án này các hộ gia ựình ựược bố trắ tái ựịnh cư ở vị trắ mới, mức chênh lệch giữa giá ựất nơi mới tuy cao hơn vị trắ ựất bị thu hồi theo khung giá ban hành. Nhưng qua khảo sát thì các hộ vẫn mong muốn ựược bố trắ tái ựịnh cư và sẵn sàng ựóng khoản tiền chênh lệch hơn là nhận khoản hỗ trợ bằng 30% ựơn giá ựất ở tại vị trắ thu hồị ( Hình 2)

Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 85

Hình 2. Khu ựất tái ựịnh cư cho 15 hộ gia ựình có ựất bị thu hồi *Hỗ trợ di chuyển

- Hộ gia ựình cá nhân khi Nhà nước thu hồi ựất mà phải di chuyển chỗ ở thì ựược hỗ trợ như sau:

Hỗ trợ 2.200.000 ựồng/hộ, nếu khoảng cách di chuyển dưới 10 km; Hỗ trợ 3.600.000 ựồng/hộ nếu khoảng cách di chuyển từ 10 ựến dưới 50 km; Hỗ trợ 6.000.000 ựồng/hộ nếu khoảng cách di chuyển từ 50 km trở lên. - Người bị thu hồi ựất ở mà không còn chỗ ở khác thì ựược hỗ trợ tiền thuê nhà ở trong thời gian 4 tháng, kể từ khi phải di dời khỏi chỗ ở cũ. Việc hỗ trợ tắnh theo số nhân khẩu có tên trong sổ hộ khẩu tại thời ựiểm thu hồi ựất của hộ ựó, mức hỗ trợ như sau:

đối với ựất ở tại nông thôn: 120.000 ựồng/khẩu/tháng; đối với ựất ở tại ựô thị: 144.000 ựồng/khẩu/tháng.

Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 86 Trường hợp ựặc thù cần có hỗ trợ thời gian thuê nhà ở trên mức quy ựịnh này, Chủ tịch UBND tỉnh sẽ xem xét quyết ựịnh cụ thể theo ựề nghị của Hội ựồng ựền bù, hỗ trợ và tái ựịnh cư.

- Tổ chức ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất hoặc ựang sử dụng ựất hợp pháp khi Nhà nước thu hồi ựất mà phải di chuyển cơ sở sản xuất, kinh doanh thì ựược hỗ trợ 100 % chi phắ thực tế tháo dỡ, di chuyển, lắp ựặt.

Trường hợp di dời sớm trước khi bố trắ ựất ở khu tái ựịnh cư ựược tăng thêm 20% so với mức trên cho số thời gian tương ứng.

- Hộ gia ựình, cá nhân ựang thuê nhà ở không phải là nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước khi Nhà nước thu hồi ựất phải phá dỡ nhà, phải di chuyển chỗ ở thì ựược hỗ trợ chi phắ di chuyển bằng 20% mức quy ựịnh .

Kết quả công tác ựền bù về ựất và tài sản trên ựất cần phải di dời ựến nơi ở mới, toàn dự án có : 15 hộ dân. Tổng số tiền hỗ trợ di chuyển và thuê nhà trong thời gian thực hiện dự án là: 8.200.000 ựồng.

* đền bù về di chuyển mồ mả

Người có mồ mả tự tổ chức di chuyển. Mức ựền bù gồm có chi phắ ựào, ựắp, vận chuyển tiểu sành bình thường, khối lượng xây cụ thể, lệ phắ nghĩa trang và một số chi phắ tắn ngưỡng khác cho cả hai nơi (cũ và mới).

Mồ mả chưa có người nhận thì giao cho chủ dự án chủ trì phối hợp với chắnh quyền ựịa phương thực hiện việc di chuyển.

Số lượng mồ mả phải di chuyển trong quá trình thực hiện dự án là: 6 ngôi (ựã cải táng), chi phắ ựể di chuyển một ngôi mộ là: 720.000 ự/ngôi .

Tổng số tiền phục vụ cho công tác ựền bù và di chuyển mồ mả ựến nơi chôn cất mới là: 4.320.000 ựồng.

Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 87 Thưởng GPMB nhanh cho các hộ dân nhận tiền ựền bù và giao ựất cho dự án theo ựúng kế hoạch, thời gian quy ựịnh tại Khoản 4 điều 31 Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của Chắnh phủ; mức thưởng ựược quy ựịnh như sau:

- Mức thưởng: 2.000.000 ựồng/hộ ựối với những hộ phải di chuyển nhà ở trên diện tắch ựất ở hợp pháp bị thu hồị

- Mức thưởng: 20.000 ựồng/m2 ựối với ựất ở.

- Mức thưởng: 2.000 ựồng/m2 ựối với ựất vườn, ựất trồng cây hàng nam, ựất nuôi trồng thuỷ sản, ựất trồng cây lâu năm và ựất rừng sản xuất ựã giao cho các hộ có thời hạn 50 nam trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựã ghị

- Mức thưởng: 1.000 ựồng/m2 ựối với ựất rừng sản xuất, ựất trồng cây lâu năm thuộc các nông, lâm trường quản lý có hợp ựồng canh tác sản xuất với các hộ gia ựình.

Tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng có trách nhiệm tổng hợp ựanh sách các hộ gia ựình, cá nhân chấp hành tốt công tác giải phóng mặt bằng có xác nhận của UBND cấp xã nơi có ựất bị thu hồi về kết quả thực hiện chắnh sách giải phóng mặt bằng của người có ựất bị thu hồi ựể ựề nghị cấp thẩm quyền phê duyệt Phương án ựền bù, hỗ trợ, tái ựịnh cư cho áp dụng mức thưởng theo quy ựịnh nêu trên

Tổng số tiền thưởng giải phóng mặt bằng nhanh cho 402 hộ dân ựã tham gia tắch cực vào công tác giải phóng mặt bằng là: 597.400.000.ựồng

Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 88

Hình 3. Giải phóng mặt bằng nhanh là một thành công lớn của dự án * Hỗ trợ ựào ựắp ao

Chi phắ hợp lý ựầu tư vào ựất còn lại ựối với công tác ựào (ựắp) ao là các chi phắ thực tế người sử dụng ựất ựã ựầu tư kinh phắ ựào (ựắp) ao ựể sử dụng theo mục ựắch ựược phép sử dụng mà ựến thời ựiểm Nhà nước thu hồi ựất còn chưa thu hồi hết, ựược xác ựịnh như sau:

- Thời gian (thời hạn) tối ựa ựể thu hồi chi phắ hợp lý ựầu tư vào ựất ựối với công tác ựào (ựắp) ao cho các hộ dân chuyển ựất chuyên trồng lúa nước sang ựất nuôi trồng thuỷ sản ựược cấp có thẩm quyền cho phép quy ựịnh tại điều 36, 37 Luật đất ựai nam 2003 và ựất vườn trong giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ghi sử dụng lâu dài có chi phắ ựào hoặc ựắp aọ

Người sử dụng ựất ựược sử dụng ựất có thời hạn: được tắnh từ ngày có quyết ựịnh giao ựất, cho thuê ựất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Trường hợp ựất ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất trước ngày 15/10/1993 thì thời hạn giao ựất, cho thuê ựất ựược tắnh từ ngày 15/10/1993. Nếu có chi phắ ựầu tư vào ựất ựối với công tác ựào (ựắp) ao phát sinh sau thời ựiểm 15/10/1993 thì thời

Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 89 gian (thời hạn) ựể thu hồi chi phắ ựã bỏ ra tắnh từ ngày có chi phắ ựào (ựắp) ựến thời ựiểm cưối ựã ựược ghi trong giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất nhưng tối ựa không quá 20 nam.

đối với ựất vườn trong giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ghi thời hạn sử dụng lâu dài: ựược tắnh từ ngày quyết ựịnh giao ựất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Trường hợp ựất ựược Nhà nước giao ựất trước ngày 15/10/1993 thì thời gian ựể tắnh thu hồi chi phắ hợp lý cho công tác ựào (ựắp) ao ựược tắnh từ ngày 15/10/1993. Nếu có chi phắ ựầu tư vào ựất ựối với công tác ựào (ựắp) phát sinh sau thời ựiểm 15/10/1993 thì thời gian (thời hạn) ựể thu hồi chi phắ ựã bỏ ra tắnh từ ngày có chi phắ ựào, ựắp ựến ngày 15/10/2023 (tối ựa không quá 30 nam).

- đơn giá ựào ựắp bờ ao:

đơn giá ựào ao (khối chìm): 25.000ự/m3.

đơn giá ựắp bờ ao: 15.000ự/m3.

- Trách nhiệm của người có ựất bị thu hồi, Hội ựồng ựền bù và chủ dự án; căn cứ vào kỹ thuật nuôi cá ao nước tĩnh ựể xác ựịnh ựộ sâu ựào hoặc ựắp.

Người có ựất bị thu hồi: Phải có ựầy ựủ hồ sơ, chứng từ thực tế chứng minh khối lượng ựào hoặc ựắp có xác nhận của chắnh quyền ựịa phương tại thời ựiểm ựào hoặc ựắp.

Hội ựồng ựền bù phải kiểm kê chắnh xác khối lượng ựào hoặc ựắp tại hiện trường của người có ựất bị thu hồi và chịu trách nhiệm trước Nhà nước về số liệu kiểm kê.

độ sâu ựào hoặc chiều cao ựắp bờ ựược quy ựịnh tối ựa ựể xác ựịnh chi phắ hợp lý cho khối lượng ựào ( ựắp) ao quy ựịnh tại Khoản 1 điều này như sau:

- độ sâu áp dụng cho công tác ựào ao tối ựa 1,3m.