4- KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.2.1. Tổ chức triển khai thực hiện công tác ựền bù giải phóng mặt
* Hội ựồng đB&GPMB huyện Phù Ninh ựược thành lập gồm các thành phần sau:
Theo Quyết ựịnh số: 2231/Qđ-UBND ngày 6/10/2010 của UBND huyện Phù Ninh về việc thành lập hội ựồng ựền bù hỗ trợ và tái ựịnh cư công trình dự án
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 54 ựầu tư kinh doanh hạ tầng sản xuất công nghiệp và dịch vụ tại ựịa bàn xã Tử đà. Gồm các thành phần sau:
1. Phó chủ tịch UBND huyện - Chủ tịch Hđ 2. Trưởng phòng TN&MT - Phó chủ tịch Hđ 3. Trưởng phòng Tài chắnh -KH - Thành viên 4. Trưởng phòng Kinh tế - HT - Thành viên 5. Chi cục trưởng chi cục thuế - Thành viên 6. Tổ trưởng tổ công tác - Thành viên 7. Chủ tịch UBND xã - Thành viên 8. đại diện hộ gia ựình - Thành viên
Thực hiện quy ựịnh tại Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ, Huyện Phù Ninh ựã thành lập Hội ựồng ựền bù, giải phóng mặt bằng: trong ựó, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện là chủ tịch hội ựồng và các thành viên ựúng theo quy ựịnh của Chắnh phủ. Hội ựồng chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân huyện và các cơ quan cấp trên về việc thực hiện ựền bù, giải phóng mặt bằng các dự án trên ựịa bàn huyện.
* Tổ công tác gồm có các thành phần sau:
Theo Quyết ựịnh số:2232/Qđ-UBND ngày 6/10/2010 của UBND huyện Phù Ninh về việc thành lập tổ công tác kiểm ựếm ựền bù hỗ trợ và tái ựịnh cư công trình dự án ựầu tư kinh doanh hạ tầng sản xuất công nghiệp và dịch vụ tại ựịa bàn xã Tử đà. Gồm các thành phần sau:
1. Cán bộ phòng Tài nguyên&MT - Tổ trưởng 2. Cán bộ phòng Tài chắnh- KH - Tổ phó 3. Cán bộ Phòng Tài nguyên&MT - Tổ viên 4. Cán bộ ựịa chắnh xã - Tổ viên 5. Cán bộ tài chắnh xã - Tổ viên
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 55 6. Các trưởng khu có ựất bị thu hồi - Tổ viên
Việc thực hiện xây dựng phương án, khảo sát và tắnh toán giá trị ựền bù giải phóng mặt bằng các dự án trên ựịa bàn huyện Phù Ninh ựược giao cho tổ công tác ựền bù giải phóng mặt bằng phối hợp với chủ dự án, chắnh quyền ựịa phương và các phòng, ban liên quan thực hiện sau ựó thông qua Hội ựồng ựền bù hỗ trợ và tái ựịnh cư của huyện xem xét phê duyệt các dự án ựược UBND tỉnh ủy quyền.
* Trình tự tiến hành ựược thực hiện theo các bước sau:
Bước một: Tổ công tác ựược giao nhiệm vụ thực hiện công tác ựền bù, hỗ trợ và tái ựịnh cư, triển khai họp dân, thông báo các chủ trương chắnh sách pháp luật của nhà nước về công tác ựền bù &GPMB xây dựng khu công nghiệp. Tổ chức phát tờ khai, hướng dẫn kê khai, thu tờ khai Ầ của các ựối tượng thu hồi ựất ựể lập phương án ựền bù, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựể người bị thu hồi ựất kê khai diện tắch, hạng ựất, loại ựất, vị trắ của ựất, số lượng, chất lượng tài sản hiện có trên ựất bị thu hồi, số nhân khẩu, số lao ựộng, Ầ , ựề ựạt nguyện vọng tái ựịnh cư (nếu có), gửi tổ công tác thực hiện ựền bù, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
Cách tắnh toán ựền bù, hỗ trợ ựược thực hiện theo Quyết ựịnh số: 1451/Qđ-UBND ngày 01/06/2010 Của UBND tỉnh Phú Thọ về việc " Sửa ựổi, bổ sung một số ựiều Quy ựịnh ựền bù, hỗ trợ, tái ựịnh cư và trình tự, thủ tục thực hiện khi nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn Tỉnh ban hành kèm theo Quyết ựịnh số: 3995/2009/Qđ-UBND ngày 20/11/2009 và Quyết ựịnh số: 4209/2009/Qđ- UBND ngày 01/12/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ". Và Quyết ựịnh số: 4722/Qđ-UBND ngày 29/12/2009 Của UBND tỉnh Phú Thọ "Về giá các loại ựất nam 2010 trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ".
* Các căn cứ ựể xác ựịnh ựền bù về kinh tế: - đền bù về ựất:
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 56 1. Nguời sử dụng ựất ở bị Nhà nuớc thu hồi có ựủ ựiều kiện ựược bồi thuờng về ựất theo quy ựịnh phải di chuyển chỗ ở, thì ựược bồi thuờng bằng một trong các hình thức như: bồi thuờng bằng nhà ở; bồi thuờng bằng giao ựất ở mới; bồi thuờng bằng tiền (dể tự lo chỗ ở mới) theo ựiều kiện cụ thể của từng ựịa phuong và dề nghị của nguời có ựất bị thu hồị
2. Diện tắch ựất ở dể tắnh bồi thuờng ựược xác ựịnh như sau:
ạ Truờng hợp ựã ựược cấp Giấy chứng nhận thì diện tắch ựất ở ựược xác ựịnh theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựã cấp.
b. Truờng hợp chua ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất thì diện tắch ựất ở ựược xác ựịnh và tắnh bồi thuờng theo quy ựịnh tại Điều 87 Luật Đất ựai và Điều 45 Nghị ựịnh số 181/2004/NĐ- CP. Mức cụ thể như sau:
- Đối với phuờng, thị trấn: 200m2(hai trăm mét vuông)
- Đối với các xã ựồng bằng, trung du: 300 m2/(ba trăm mét vuông) - Đối với các xã miền núi: 400 m2/(bốn trăm mét vuông)
c. Truờng hợp thửa ựất ở có vuờn, ao ựược hình thành từ ngày 18/12/1980 ựến truớc ngày 01/7/2004 và nguời sử dụng ựất có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng ựất quy ựịnh tại các khoản 1, 2 và 5, Điều 50 của Luật Đất ựai nam 2003 mà trong giấy tờ dó không ghi rõ diện tắch ựất ở thì diện tắch ựất ở ựược xác ựịnh theo số luợng nhân khẩu trong gia dình tại thời diểm xét công nhận, nhưng không vuợt diện tắch ựất của thửa ựất dó. Hạn mức công nhận ựất ở theo số luợng nhân khẩu ựược quy ựịnh như sau:
Đối với phuờng, thị trấn: 50 (nam mươi) m2/01khẩụ
Đối với các xã ựồng bằng, trung du: 80 (tám mươi) m2/01khẩụ Đối với các xã miền núi: 100 m2/ (một trăm) m2/01khẩụ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 57
Bảng 4.1: [6,tr.56]
Bờng giị ệÊt phi nềng nghiỷp huyỷn Phỉ Ninh nẽm 2010
ậVT: ệăng/m2
Stt Diễn giải Giá 2010 Ghi
chú I ậÊt ẻ nềng thền:
A ậÊt khu dẹn cư cịc xở Trung du (Tử đà, Bình Bộ, Vĩnh phú)
1 ậÊt thuéc trung tẹm cịc xK, khu vùc chĩ. 150.000
2 ậÊt hai bến ệêng liến thền, ( Hoẳc ệêng xK, ệưêng
huyỷn ) ẻ cịckhu vùc trung tẹm ệềng dẹn cư 80.000 3 ậÊt hai bến ệêng liến thền ( hoẳc ệêng xK, ệêng
huyỷn ) cưn lỰị 70.000
4 ậÊt cịc khu vùc dẹn c cưn lỰi cựa cịc xK. 40.000
ậƯỜng Tửnh LỘ
B ậưêng 323C tõ giịp QLII ệi Phà Then ( 307 cò) 4 ậÊt hai bến ệường tõ cịch ệưêng rỳ vào UBND xK
An ậỰo 200 m ệạn phà Then(xã Tử đà) 200.000
+ đền bù về ựất nông nghiệp:
1. Hộ gia dình, cá nhân ựang sử dụng ựất nông nghiệp trong hạn mức ựất theo quy ựịnh tại ựiều 70 luật ựất ựai và Khoản 1 Điều 69 Nghị ựịnh số 181/2004/NĐ-CP khi Nhà nuớc thu hồi ựược bồi thuờng bằng tiền tắnh theo giá ựất cùng mục ựắch sử dụng theo bảng giá ựất do UBND tỉnh quy ựịnh.
2. Hộ gia dình, cá nhân bị thu hồi ựất nông nghiệp ựang sử dụng vuợt hạn mức thì việc bồi thuờng ựược thực hiện như sau:
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 58 ạ Truờng hợp diện tắch ựất vuợt hạn mức do ựược thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng, tự khai hoang theo quy hoạch ựược co quan nhà nuớc có thẩm quyền phê duyệt thì ựược bồi thuờng;
b. Diện tắch ựất vuợt hạn mức của các truờng hợp không thuộc quy ựịnh tại diểm a khoản này thì không ựược bồi thuờng về ựất, chỉ ựược bồi thuờng chi phắ ựầu tư vào ựất còn lại theo quy ựịnh Khoản 3 Điều 7 Quy ựịnh nàỵ
3. Truờng hợp ựất thu hồi là ựất nông nghiệp thuộc quỹ ựất công ắch của xã, phuờng, thị trấn thì không ựược bồi thuờng về ựất, nguời thuê ựất công ắch của xã, phuờng, thị trấn ựược bồi thuờng chi phắ dầu tu vào ựất còn lại theo quy ựịnh Khoản 3 Điều 7 Quy ựịnh nàỵ
4. Hộ gia dình, cá nhân ựang sử dụng ựất do nhận giao khoán ựất sử dụng vào mục ựắch nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm ựất rừng dặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông, lâm truờng quốc doanh khi Nhà nuớc thu hồi thì ựược bồi thuờng chi phắ dầu tu vào ựất còn lại theo quy dinh Khoản 3 Điều 7 Quy ựịnh nàỵ
5. Đất nông nghiệp sử dụng chung của nông truờng, lâm truờng quốc doanh khi Nhà nuớc thu hồi thì ựược bồi thuờng chi phắ dầu tu vào ựất còn lại theo quy ựịnh tại Khoản 3 Điều 7 Quy ựịnh này, nếu chi phắ này là tiền không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nuớc.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 59
Bảng 4.2: [6, tr.58]
(KÌm theo Quyạt ệỡnh sè 4722/ Qậ-UBND ngày 29 thịng 12 nẽm 2009 cựa UBND tửnh)
bờng giị ệÊt nềng nghiỷp tửnh phó thả nẽm 2010
ậVT: ậăng/m2
ST
T diÔn giời Xở ệăng bỪng Xở trung du, miÒn nói 1 ậÊt trăng cẹy hàng nẽm
HỰng 1 + HỰng 2 29.800 27.100 Hạng 3+ hạng 4 26.800 24.400 Hạng 5 + Hạng 6 25.300 23.000 2 đất nuôi trồng thủy sản HỰng 1 + HỰng 2 25.300 23.000 Hạng 3+ hạng 4 22.800 20.700 Hạng 5 + Hạng 6 21.500 19.600 3 đất trồng cây lâu năm
HỰng 1 + HỰng 2 24.100 21.900 Hạng 3+ hạng 4 21.700 19.700 Hạng 5 + Hạng 6 20.500 18.600 4 đất rừng sản xuất HỰng 1 + HỰng 2 11.200 10.200 Hạng 3 10.100 9.200 Hạng 4 + Hạng 5 9.600 8.700 5 đất rừng Phòng Hộ và rừng ựặc dụng HỰng 1 + HỰng 2 7.900 7.200 Hạng 3 7.100 6.400 Hạng 4 + Hạng 5 6.700 6.100
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 60 - đền bù về tài sản:
1. Chủ sở hữu tài sản gắn liền với ựất khi Nhà nuớc thu hồi ựất mà bị thiệt hại thì ựược bồi thuờng, giá bồi thuờng ựược áp dụng theo các Bảng ựơn giá bồi thuờng kèm theo Bản Quy ựịnh nàỵ
Đối với tài sản vật kiến trúc chưa có ựơn giá bồi thuờng thì cho phép vận dụng các ựơn giá của các tài sản vật kiến trúc có kết cấu kỹ thuật, giá trị và giá trị sử dụng tương ựương dể áp dụng tắnh giá bồi thuờng.
2. Đối với nhà, công trình bị phá dỡ một phần, mà phần còn lại không còn sử dụng ựược, hoặc nhà, công trình xây dựng bị phá dỡ làm ảnh huởng dến các công trình khác trong cùng một khuôn viên ựất nhưng vẫn tồn tại xong không thể sử dụng ựược theo thiết kế, quy hoạch xây dựng ban dầu thì ựược bồi thuờng cho toàn bộ công trình.
Truờng hợp nhà công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, nhưng vẫn tồn tại và sử dụng ựược phần còn lại thì ựược bồi thuờng phần giá trị công trình bị phá dỡ và chi phắ dể sửa chữa, hoàn thiện phần còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tuong duong của nhà, công trình truớc khi bị phá dỡ.
3. Một số bộ phận, trang thiết bị của nhà hoặc công trình có thể tháo dời và di chuyển dến chỗ ở mới thì chỉ bồi thuờng chi phắ vật liệu phụ cho việc lắp dặt lạị
4. Đối với việc bồi thuờng, di chuyển các công trình van hoá, di tắch lịch sử, nhà thờ, dình, chùa, am, miếu, nghia trang liệt sỹ không theo quy ựịnh nàỵ Uỷ ban nhân dân tỉnh sẽ có quyết ựịnh cho từng truờng hợp cụ thể ựối với công trình do ựịa phuong quản lý.
5. Đối với công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật mà không còn sử dụng ựược hoặc thực tế không sử dụng thì khi Nhà nuớc thu hồi ựất không ựược bồi thuờng.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 61 Nguời có mồ mả tự tổ chức di chuyển. Mức bồi thuờng gồm có chi phắ ựào, ựắp, vận chuyển tiểu sành bình thuờng, khối luợng xây cụ thể, lệ phắ nghĩa trang và một số chi phắ tắn nguỡng khác cho cả hai nơi (cũ và mới).
Mồ mả chưa có nguời nhận thì giao cho chủ dự án chủ trì phối hợp với chắnh quyền ựịa phương thực hiện việc di chuyển.
Mức bồi thuờng di chuyển ựuợc xác ựịnh như sau:
Bảng 4.3. [7, tr.60]
Mức ựền bù di chuyển mồ mả ựược xác ựịnh như sau
đVT: ựồng
STT LOẠI CÔNG VIỆC đVT đƠN GIÁ
I Mồ mả có người nhận Ngôi 1 Mồ mả ựã cải táng - 720.000 2 Mồ mả chưa cải táng - - đã chôn trên 36 tháng - 1.440.000 - đã chôn từ 25-36 tháng - 1.880.000 - đã chôn từ 13-24 tháng - 2.450.000 - đã chôn từ 4-12 tháng - 3.200.000 - đã chôn dưới 4 tháng - 3.880.000 3 Mộ nhất táng (Chôn cất 1 lần không cải táng).
Cộng thêm 10% so với mồ mả chưa cải táng cùng loại quy ựịnh
tại Khoản 2 Mục I và Mục IỊ
II Mồ mả chưa có người nhận Ngôi
1 đã cải táng - 720.000
2 Chưa cải táng - 1.440.000
III Phần xây Mộ
đo khối lượng cụ thể và vận dụng ựơn giá ựền bù vật kiến trúc tương ựương ựể tắnh ựền bù
- đền bù về vật nuôi(nuôi trồng thuỷ sản):
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 62 1. Đối với vật nuôi mà tại thời diểm thu hồi ựất ựã dến thời kỳ thu hoạch thì không bồi thuờng.
2. Đối với vật nuôi mà tại thời diểm thu hồi ựất chưa ựến thời kỳ thu hoạch thì ựược bồi thuờng thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm, truờng hợp có thể di chuyển ựuợc thì bồi thuờng chi phắ di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây rạ Căn cứ vào thời kỳ sản xuất nuôi trồng thuỷ sản và thời diểm thu hồi ựất. Mức bồi thuờng thiệt hại và di chuyển do Hội ựồng bồi thuờng, hỗ trợ và tái ựịnh cư dề nghị nhưng không quá 70% giá trị sản luợng của 1 vụ thu hoạch ựuợc tắnh theo năng suất của vụ cao nhất trong 3 nam liền kề và giá trung bình tại thời ựiểm.
- đên bù cây lâu năm(Cây lâm nghiệp):
Nguời có cây phải tự chặt hạ, thu dọn và vận chuyển . Mức bồi thuờng theo ựơn giá kèm theo bản quy ựịnh nàỵ
1. Đối với cây lấy gỗ:
ạ Cách phân loại: Đuợc xác ựịnh bằng do duờng kắnh thân cây tại vị trắ cách mặt ựất 1,2m.
b. Cây trồng riêng lẻ.
Cây trồng ựang ở chu kỳ dầu tu hoặc ựang ở thời kỳ xây dựng co bản thì bồi thuờng chi phắ trồng, chi phắ cham sóc dến thời diểm thu hồi ựất.
Cây hết thời gian xây dựng co bản gần dến tuổi khai thác thì bồi thuờng chi phắ chặt hạ, thu dọn, vận chuyển và một phần giá trị cây do khai thác sớm bị giảm sản luợng.
Cây trồng ựã dến tuổi khai thác thì bồi thuờng chi phắ công chặt hạ, thu dọn, vận chuyển.
c. Cây trồng theo dự án.
Cây trồng thành rừng theo dự án chua dến tuổi khai thác, diện tắch lớn có dự án ựược duyệt thì mức bồi thuờng ựược xác ựịnh theo chi phắ trồng, cham sóc, chặt hạ dến thời diểm thu hồị Nếu vốn trồng rừng thuộc vốn Ngân hàng,
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 63 mức bồi thuờng bằng tổng cộng chi phắ trồng, cham sóc và lãi vay Ngân hàng theo khế uớc.
Cây trồng thành rừng theo dự án ựã dến tuổi khai thác, diện tắch lớn có dự án ựược duyệt thì ựược hỗ trợ chi phắ chặt hạ. Mức hỗ trợ bằng 10% tổng chi phắ dự án dến thời diểm thu hồị