2- CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC đỀN BÙ GIẢ
2.2.3.4.Bài học kinh nghiệm về công tác ựền bù giải phóng mặt bằng
dựng các khu công nghiệp ở Việt Nam
Viỷc giời phãng mẳt bỪng cựa nhiÒu dù ịn gặp nhiều khó khăn, kĐo dội, gẹy thiỷt hỰi khềng nhá vÒ kinh tạ vộ lộm nờn lưng các nhà ựầu tư và cả người quản lý, gẹy cẽng thỬng vÒ xK héị Từnh trỰng ệã lộ hẺu quờ cựa mét loỰt nguyến nhẹn, mộ nãng báng nhÊt lộ:
Thụ nhÊt, cịc chÝnh sịch ệÒn bỉ vộ Giải phóng mặt bằng(GPMB), cịc vẽn bờn, ệiÒu khoờn h−ắng dÉn cưn ch−a ệẵy ệự, vộ ệăng bé gẹy khã khẽn trong xịc ệỡnh vộ phẹn loỰi mục ệÒn bỉ, giị ệÒn bỉ ệÊt cã nhọng khu vùc cưn ch−a hĩp lý. ậèi vắi ệÊt nềng nghiỷp, viỷc xịc ệỡnh râ cịc loỰi ệÊt (ệÊt ẻ, ệÊt nềng nghiỷp, ệÊt v−ên kÒ) thiạu quy ệỡnh cô thÓ, ch−a thùc sù khoa hảc. Trong cỉng mét khu vùc, theo quy ệỡnh khung giị cịc loỰi ệÊt, giị ệÊt nềng nghiỷp cao nhÊt chử lộ 27.100ệ/m2, chếnh lỷch quị lắn so vắi giị ệÊt ẻ, gẹy khã khẽn cho viỷc thu hăi ệÊt. Giị ệÊt ẻ khu dẹn c− nềng thền quị thÊp (cao nhÊt 200.000ệ/m2,thÊp nhÊt 40.000ệ/m2). Khi ệÒn bỉ, ng−êi nềng dẹn khềng ệự khờ nẽng tịi tỰo chẫ ở mắi, hoẳc nép tiÒn sỏ dông ệÊt tỰi khu tịi ệỡnh c−. Viỷc ịp dông hỷ sè khi tÝnh toịn GPMB vẺn dông thiạu thèng nhÊt, thiạu ệăng bé.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 42 ậèi vắi cịc khu vùc mắi ệề thị hoị, ệÊt trẻ nến cã giị, mét sè tr−êng hĩp lÊn chiạm ệÓ xẹy nhộ, hoẳc mua bịn trịi phĐp, nh−ng ựã ệ−ĩc nhộ n−ắc cÊp giÊy chứng nhẺn quyền sỏ dông ệÊt, do ệã khi ệÒn bỉ tỰo tẹm lý so bừ, khiạu kiỷn.
Cịc quy ệỡnh vÒ c−ìng chạ ch−a ệ−ĩc h−ắng dÉn cô thÓ ệÓ tỰo nến sù thèng nhÊt trong quị trừnh tữ chục thùc hiỷn.
Thụ hai, cịc giÊy tê xịc ệỡnh quyÒn sỏ dông ệÊt rÊt phục tỰp.
Viỷc ệÒn bỉ thiỷt hỰi vÒ ệÊt vộ tội sờn phô thuéc nhiÒu vộo tÝnh hĩp phịp vÒ quyÒn sỏ dông ệÊt vộ quyÒn sẻ họu tội sờn. Trong khi ệã, phẵn lắn ệÊt ệai vộ tội sờn ch−a cã ệự giÊy tê hĩp lỷ, Do khềng ệự cịc hă sể quờn lý, cẺp nhẺt cịc biạn ệéng nhộ ệÊt th−êng xuyến cho nến viỷc xịc ệỡnh thêi gian sỏ dông ệÊt ệÓ ịp dông cịc chÝnh sịch ệÒn bỉ thiỷt hỰi trong cịc tr−êng hĩp cô thÓ lộ rất khó khẽn ệèi vắi chÝnh quyÒn cịc cÊp.
Th− ba, cềng tịc quy hoỰch cưn chưa quan tẹm ệóng mục ệạn tÝnh phục
tỰp cựa GPMB.
Viỷc lẺp quy hoỰch tững thÓ hoẳc chi tiạt, th−êng khềng nghiến cụu kủ hiến trỰng vộ tÝnh hạt khã khẽn thùc tạ GPMB, dÉn ệạn chi phÝ ệÒn bỉ lắn, hiỷu quờ kinh tạ cựa dù ịn thÊp. Mét sè dù ịn cã ờnh h−ẻng ệạn mềi tr−êng bến ngoội hộng rộo cựa dù ịn, nh−ng do quy hoỰch ch−a xịc ệỡnh ệ−ĩc phỰm vi vộ mục ệé ờnh h−ẻng, bỡ nhẹn dẹn xung quanh khu vùc phờn ụng nến còng gẹy khã khẽn cho cềng tịc triÓn khaị
Thụ t−, cềng tịc tuyến truyÒn vẺn ệéng phịt huy ệóng khờ nẽng.
Cịc ngộnh, cịc cÊp hiÓu vÒ chÝnh sịch ệÒn bỉ vộ GPMB khịc nhau: một số công trình tại ựịa phương, cho nến cã nhọng quan ệiÓm ch−a thèng nhÊt, tỰo kẽ hẻ cho mét sè ng−êi khiạu kiỷn hoẳc lĩi dông cờn trẻ cềng tịc GPMB. Viỷc tuyến truyÒn chÝnh sịch ệÒn bỉ thiỷt hỰi ch−a ệ−ĩc thùc sù coi trảng vộ ch−a ệỰt hiỷu quờ caọ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 43 Do sù hỰn chạ vÒ kinh phÝ, lùc l−ĩng, cể sẻ phịp lý vộ cờ yạu tè tẹm lý nến viỷc c−ìng chạ trến thùc tạ cưn thiạu kiến quyạt, ch−a ệự hiỷu lùc vộ hiỷu quờ khiạn cềng tịc GPMB kĐo dộị Bến cỰnh ệã viỷc tù nguyỷn chÊp hộnh cựa mét sè ng−êi cưn thÊp, cã hiỷn t−ĩng chẹy ú ệÓ trôc lĩi cị nhẹn.
Thụ sịu, ch−a quan tẹm ệóng mục ệạn cềng tịc xẹy dùng khu tịi ệỡnh c−
phôc vô cho cịc hé phời di dêị
Trong hoộn cờnh cịc t− liỷu sờn xuÊt bỡ mÊt, cềng viỷc mắi ch−a ệ−ĩc ệỡnh hừnh, nhọng ng−êi dẹn bỡ thu hồi ệÊt vộ ch−a có khờ nẽng ệẵu t− xẹy dùng nhộ ẻ −ng ý, thừ viỷc xẹy dùng cịc khu nhộ ẻ dỉng cho thuế (chử ịp dông ệèi vắi cịc hé chÝnh sịch, hoộn cờnh ệẳc biỷt khã khẽn vộ trong tr−êng hĩp khÈn cấp) trong 1-2 nẽm lộ cẵn thiạt. Sơng cho ệạn nay cềng tịc nộy ch−a ệ−ĩc quan tẹm ựúng mức.
Thụ bờy, ch−a cã cịc h−ắng dÉn cô thÓ thùc hiỷn chÝnh sịch hẫ trĩ chuyÓn ệữi nghÒ nghiỷp, tỰo cềng ẽn viỷc lộm, hỗ trợ khácẦ
Viỷc chuyÓn ệữi chẫ ẻ ệèi vắi mét sè hé thùc tạ ệK mÊt ệi cịc nguăn thu chự yạu như: cịc hé nềng dẹn mÊt ệÊt, khềng từm ra nguăn thu mắi, hay cịc hé ẻ ệề thỡ tr−ắc ệẹy nhê cã vỡ trÝ thuẺn lĩi ựể kinh doanh nay bỡ chuyÓn ệữi chẫ khịc, còng khã xịc ệỡnh cềng viỷc mắi, vÊn ệÒ ệộo tỰo nghÒ nghiỷpẦcho cịc ệèi t−ĩng thuéc khu vùc GPMB ngộy cộng trẻ thộnh vÊn ệÒ bục xóc.
VÒ mẳt bờn chÊt, viỷc ệÒn bỉ, di ệẹn vộ giời phãng mẳt bỪng khềng chử lộ giời quyạt cịc mèi quan hỷ kinh tạ - xã hội vèn ệK rÊt phục tỰp vộ nan giời - mộ cưn liến quan ệạn mét vÊn ệÒ phịp lý vộ chÝnh sịch xK héi nh− : quyÒn sẻ họu cị nhẹn, cềng ẽn viỷc lộm, mềi tr−êng sèng, sù cềng bỪng vộ sù hội hoộ giọa cịc nhãm lĩi Ých vừ vẺy, cềng tịc GPMB võa cã sù thẺn trảng, võa ệưi hái cịc giời phịp phời toộn diỷn, ệăng bé cờ tõ gãc ệé phịp lý lÉn thùc tiÔn áp dụng.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 44