I Thu trợ cấp cân ựố
4.2.1 định hướng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước của chắnh quyền cấp xã
ựộng và làm giảm hiệu lực quản lý của xã. Cơ cấu tổ chức này cần ựược quan tâm, nghiên cứu kiện toàn trong thời gian tới cho phù hợp với tình hình mới, yêu cầu mới nhằm mục tiêu tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước cho chắnh quyền cấp xã.
4.2 định hướng và giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước của chắnh quyền cấp xã chắnh quyền cấp xã
4.2.1 định hướng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước của chắnh quyền cấp xã cấp xã
Ngay từ khi thực hiện công cuộc ựổi mới, Nghị quyết ựại hội đảng VI ban chấp hành Trung ương đảng ựã ựề ra phương hướng cải cách bộ máy nhà nước, xây dựng một bộ máy trong sạch, vững mạnh, có ựủ năng lực ựể thực
hiện nhiệm vụ chủ yếu ỘẦthực hiện một quy chế làm việc khoa học, có hiệu lực; xây dựng bộ máy gọn nhẹ, có chất lượng cao với ựội ngũ cán bộ có phẩm chất chắnh trị và năng lực quản ký Nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hộiỢ.
Nghị quyết xác ựịnh: ỘChắnh quyền các cấp cần nâng cao năng lực chỉ ựạo, ựiều hành ựể tổ chức, thực hiện có hiệu lực các chủ trương, chắnh sách của đảng và Nhà nướcỢ.
đại hội đảng lần VI là bước ựột phá trong tiến trình hoàn thiện bộ máy nhà nước, cải cách hệ thống chắnh trị, cải cách kinh tế, mở rộng quyền tự do dân chủ của nhân dân.
Sau 5 năm thực hiện công cuộc ựổi mới, đại hội đảng toàn quốc lần VII tiếp tục ựưa ra phương hướng cải cách bộ máy nhà nước theo hướng ỘNhà nước của dân, do dân, vì dânỢ. đối với chắnh quyền cơ sở cần Ộxác ựịnh lại chức năng, nhiệm vụ của cả ba cấp chắnh quyền ựể sắp xếp lại tổ chức, ựề cao quyền chủ ựộng và trách nhiệm của ựịa phương, ựông thời ựảm bảo sự chỉ ựạo thống nhất từ Trung ươngẦ xây dựng chắnh quyền xã, phường vững mạnhỢ.
Tiếp tục công cuộc ựổi mới, đại hội đảng toàn quốc lần thứ VIII ựã ựề ra phương hướng chủ yếu trong việc cải cách bộ máy nhà nước nhằm xây dựng, hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩạ Nghị quyết nhấn mạnh việc thực hiện từng bước chế ựộ dân chủ trực tiếp ở cơ sở phải gắn liền với ựổi mới tổ chức và hoạt ựộng của chắnh quyền cơ sở: Ộkiện toàn ựội ngũ cán bộ chắnh quyền cấp xã, có quy ựịnh cụ thể về chức danh, nhiệm vụ, quyền hạn, chắnh sách ựãi ngộ; kiện toàn tổ chức, hoạt ựộng của chắnh quyền cấp xã theo hướng tinh gọn, quy ựịnh rõ trách nhiệm, thẩm quyền của UBND và Chủ tịch UBNDỢ. Nghiên cứu, tìm hiểu sự khác nhau giữa tổ chức và hoạt ựộng của chắnh quyền ở xã và ở phường/thị trấn ựể từng bước ựiều chỉnh, bổ sung tổ chức và hoạt ựộng của chắnh quyền phù hợp với từng ựịa bàn.
Tại Nghị quyết ựại hội đảng toàn quốc lần thứ IX, trong chương trình tổng thể cải cách hành chắnh nhà nước giai ựoạn 2001- 2010. đảng và Nhà
nước ựã giao cho Chắnh phủ chỉ ựạo công tác xây dựng chắnh quyền ựịa phương nói chung trong ựó có chắnh quyền cấp xã. Nghị quyết ựề ra phương hướng: Ộphân công, phân cấp nâng cao tắnh chủ ựộng của chắnh quyền ựịa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành và quản lý theo lãnh thổ, thực hiện ựúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tổ chức hợp lý HđND, kiện toàn các cơ quan chuyên môn của UBND và bộ máy chắnh quyền cấp xãỢ.
Tiếp theo ựó, ngày 18/03/2002, Ban chấp hành Trung ương đảng cộng sản Việt Nam ựã ban hành Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX về ựổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chắnh trị cơ sở ở xã, phường, thị trấn. Nghị quyết chỉ ựạo: ỘCần nâng cao hiệu lực của cơ quan hành chắnh theo hướng ựề cao trách nhiệm và thẩm quyền của cơ quan hành chắnh cấp xã. đối với những nhiệm vụ kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng, những công việc ựược phân cấp và những công việc tự quản ở cộng ựồng dân cư, Chủ tịch UBND cấp xã ựưa ra HđND cấp xã bàn, quyết ựịnh chủ trương sau ựó tổ chức thực hiện. đối với những việc cấp trên uỷ quyền, UBND cấp xã thực hiện theo ựúng quy ựịnh của cấp trên. đối với công việc của thôn và các tổ chức tự quản khác, chắnh quyền cấp xã tổ chức hướng dẫn, hỗ trợ, giám sát việc tuân thủ pháp luật. đối với các khiếu kiện của dân phải ựề cao trách nhiệm giải quyết theo ựúng thẩm quyền, không ựể dây dưa kéo dàiỢ.
Tại hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá X ựã ban hành Nghị quyết số 17- NQ/TW ngày 01/08/2007 về ựẩy mạnh cải cách hành chắnh, nâng cao hiệu lực, hiệu lực quản lý của bộ máy nhà nước trong ựó có UBND cấp xã. Trên cơ sở ựó Chắnh phủ ựã ban hành Nghị quyết 53/2007/NQ-CP ngày 07/11/2007 về chương trình hành ựộng của Chắnh phủ thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ 05 Ban chấp hành Trung ương đảng khoá X.
Những quan ựiểm và tư tưởng chỉ ựạo nêu trên sẽ là căn cứ ựể chắnh quyền cấp xã tổ chức, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, nâng cao hiệu lực hoạt ựộng, ựáp ứng yêu cầu của xã hội trong thời kỳ hiện naỵ