I Thu trợ cấp cân ựố
4Giá trị thu nhập/1 ựơn vị canh tác triệu/ha
/năm 55 72 17
5 Năng suất lúa bình quân Tạ/ha 54,84 58,5 3,66
6 BQ lương thực ựầu người Kg/năm 660 700 40
- Tăng cường công tác quản lý, chỉ ựạo phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa; mở rộng vùng sản xuất hàng hóa tập trung; chú trọng chỉ ựạo sản xuất cây vụ đông, tăng diện tắch trồng cây công nghiệp ngắn ngày, rau màu thực phẩm và những cây có giá trị; tắch cực tổ chức tập huấn, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, công nghệ sinh học vào sản xuất; ựổi mới cơ cấu giống, cơ cấu mùa vụ; chú trọng công tác theo dõi, dự báo và phòng trừ sâu bệnh, dịch bệnh, công tác tưới tiêu nước phục vụ sản xuất. Lãnh ựạo UBND xã cần nâng cao vai trò, trách nhiệm, chủ ựộng trong việc liên doanh, liên kết trong sản xuất, thu mua, chế biến và tiêu thụ sản phẩm cho nông dân. Phấn ựấu ựến năm 2015, các xã trên ựịa bàn huyện ựạt ựược các chỉ tiêu sản xuất nông nghiệp như sau:
Bảng 4.27 Kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp ựến năm 2015
TT Mục tiêu đVT đến năm
2015
1 Tốc ựộ tăng trưởng giá trị sản xuất trong nông nghiệp (nông - lâm - thủy sản) bình quân năm
% 6
2 Tổng sản lượng lương thực có hạt 1.000 tấn 83 3 Giá trị sản xuất/ha ựất nông nghiệp Triệu ựồng 72 4 Cơ cấu giá trị ngành chăn nuôi trong tổng giá trị
sản xuất nông nghiệp
% 53,5
5 Tỷ suất giá trị sản phẩm hàng hóa ựạt % 50 6 Sản lượng cây công nghiệp ngắn ngày Tấn 1.500
7 Diện tắch cây rau màu chế biến ha 150
8 Sản lượng rau thực phẩm 1.000 tấn 35
9 Sản lượng thịt hơi các loại Tấn 18.000
11 Tỷ lệ ựàn bò Zêbu/tổng ựàn % 90
12 Diện tắch NTTS thâm canh ha 150
(Nguồn: Chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, giai ựoạn 2011-2015)
Chắnh quyền các xã tập trung chi ựạo xây dựng các khu chăn nuôi tập trung; khuyến khắch phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm quy mô trang trại theo hướng công nghiệp và bán công nghiệp, nhằm tăng nhanh tỷ trọng ngành chăn nuôi trong cơ cấu nông nghiệp; cải tạo ựàn bò theo hướng lai zêbu, ựàn lợn hướng nạc và ựàn gia cầm với những giống có năng suất cao, chất lượng tốt. Quan tâm chỉ ựạo phát triển thuỷ sản theo hướng tập trung ựầu tư hoàn thiện hạ tầng của diện tắch nuôi thuỷ sản hiện có, ựồng thời nâng cao năng suất, hiệu quả nuôi thuỷ sản theo hướng thâm canh với những giống có giá trị kinh tế cao và con ựặc sản. Ngoài ra, chắnh quyền cấp xã cần quan tâm ựầu tư kinh phắ hỗ trợ, khuyến khắch nông dân ựẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá. Phấn ựấu ựến năm 2015 năng suất lúa ựạt 58,5 tạ/ha; tốc ựộ tăng trưởng ựàn bò 3,2%/năm, ựàn lợn 1,8%/năm, ựàn gia cầm 3,2%/năm; tỷ lệ bò lai zêbu chiếm 90%; diện tắch nuôi thuỷ sản trên 1.200 ha, năng suất 5,7 tấn/hạ
- Tắch cực tranh thủ sự ủng hộ, giúp ựỡ của cấp trên và huy ựộng nguồn lực khác ựể xây dựng hạ tầng kỹ thuật nông thôn, thúc ựẩy phát triển kinh tế- xã hội của các xã trong giai ựoạn tới; huy ựộng kinh phắ nâng cấp hệ thống giao thông, thuỷ lợi, ựáp ứng tốt yêu cầu sản xuất.
- Theo quy ựịnh của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2003: Nguồn thu và nhiệm vụ chi của ngân sách cấp xã do HđND tỉnh quyết ựịnh. Trên cơ sở các nguồn thu ựược phân cấp, chắnh quyền cấp xã phải ựảm bảo các nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp mình trên nguyên tắc: ỘNhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách cấp ựó bảo ựảmỢ. điều này ựã nảy sinh bất cập ựó là: Mỗi ựịa phương, mỗi vùng miền có nguồn thu khác nhau, có ựịa phương tận thu ựược rất nhiều nguồn thu như ở những xã, phường, thị trấn có khu công nghiệp, khu du lịchẦ; có những ựịa phương nguồn thu rất hạn hẹp, ựặc biệt ở những xã miền núi ở huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, nơi mà ựời sống nhân dân còn quá khó khăn nhưng vẫn phải ựảm bảo các nhiệm vụ chi theo quy ựịnh. Cần ựưa ra phương án bổ sung nguồn thu cho ngân sách cấp xã
sao cho tương xứng với nhiệm vụ chi cụ thể.
- Cần quy ựịnh thống nhất mức chế ựộ phụ cấp ựối với cán bộ không chuyên trách cấp xã, ở thôn. Hiện tại mức phụ cấp này do UBND cấp tỉnh quyết ựịnh căn cứ vào tình hình thực tế của ựịa phương. Như vậy nếu ngân sách ựịa phương bị thiếu hụt thì sẽ không ựảm bảo ựược chế ựộ cho ựội ngũ cán bộ không chuyên trách cấp xã, dẫn ựến tình trạng có ựịa phương quy ựịnh mức phụ cấp cao, có ựịa phương quy ựịnh mức phụ cấp thấp, trong khi ựó ựội ngũ cán bộ không chuyên trách này vẫn thực hiện khối lượng công việc như nhau: như vậy là bất bình ựẳng. Còn nếu trường hợp ngân sách ựịa phương có dư thì nên ựầu tư và phục vụ cho công việc.
Thứ hai, trong lĩnh vực quản lý ựất ựai
để ựảm bảo cho hoạt ựộng quản lý ựất ựai của chắnh quyền cấp xã ựược thuận lợi, chúng ta cần phải thực hiện ựồng bộ các giải pháp sau ựây:
- Cần phân cấp mạnh mẽ thẩm quyền quản lý ựất ựai cũng như thẩm quyền xử lý vi phạm về ựất ựai cho chắnh quyền cấp xã. Bởi chắnh quyền cấp xã là nơi nắm rõ nhất tình hình ựất ựai tại ựịa phương cũng như các vấn ựề phát sinh liên quan tới ựất ựaị Từ ựó sớm ựưa ra phương án giải quyết kịp thời các tranh chấp có thể xảy ra và tiến hành xử lý khi có vi phạm.
- Chắnh quyền cáp xã cần thực hiện tốt quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt; thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng, ựặc biệt là ựối với các dự án trọng ựiểm trên ựịa bàn xã; phấn ựấu 100% tổ chức, hộ gia ựình và cá nhân sử dụng ựất ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất lần ựầụ Chắnh quyền cấp xã cần tăng cường trách nhiệm và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước ựối với tài nguyên, khoáng sản và môi trường; khắc phục ngay, tiến tới chấm dứt tình trạng tự ý chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất, lấn chiếm ựất, giao ựất, bán ựất trái thẩm quyền, tình trạng khai thác trái phép ựất ựồi núi, cát sỏi lòng sông.
- Chắnh quyền cấp xã thường xuyên quan tâm công tác bảo vệ môi trường, chấn chỉnh kịp thời vi phạm về cam kết bảo vệ môi trường, tuyên
truyền, giáo dục nhân dân nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường; khuyến khắch các xã, thôn thành lập tổ vệ sinh môi trường, thu gom rác thải, xây dựng bãi chứa rác thải tập trung và nghĩa trang nhân dân ở các thôn, xóm; phấn ựấu có 80- 85% thôn, xóm có tổ, ựội vệ sinh môi trường.
- Cần tăng biên chế ựối với công chức địa chắnh cấp xã. Nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp cho chắnh quyền cấp xã trong hoạt ựộng quản lý ựất ựai rất nhiều trong khi các xã mới chỉ ựược biên chế một công chức địa chắnh. điều này sẽ ảnh hưởng ựến khả năng giải quyết công việc của công chức địa chắnh cấp xã, không ựảm bảo ựược về thời gian và chất lượng công việc.
- Cần có cơ chế hỗ trợ kinh phắ cho các hoạt ựộng của Tổ hoà giải ở cơ sở, bởi hoạt ựộng của Tổ hoà giải có ý nghĩa rất quan trọng trong việc giải quyết dứt ựiểm các tranh chấp ựất ựai, hạn chế các vụ khiếu kiện hay các khiếu nại về ựất ựai có thể xảy rạ
- Thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong hoạt ựộng quản lý ựất ựai của UBND cấp xã theo Quyết ựịnh 93/2007/Qđ-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ về việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chắnh nhà nước ở ựịa phương. Trong lĩnh vực ựất ựai, pháp luật quy ựịnh: người dân chỉ phải ựến trụ sở của UBND cấp xã ựể nộp hồ sơ yêu cầu giải quyết vụ việc. UBND cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, trong trường hợp vụ việc không thuộc thẩm quyền của UBND cấp xã, Uỷ ban sẽ chuyển lên cơ quan có thẩm quyền giải quyết, tránh tình trạng dân phải ựi tới quá nhiều cửa ựể thực hiện yêu cầu của mình, tạo ựiều kiện thuận lợi nhất cho nhân dân khi có yêu cầụ
Thứ ba, trong lĩnh vực quản lý văn hóa, giáo dục, y tế
- Cần nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ, công chức làm công tác văn hóa ở cấp xã. Xây dựng phương án ựào tạo mới và ựào tạo lại ựội ngũ cán bộ, công chức làm công tác văn hóa- xã hội ựể ựạt chuẩn theo quy ựịnh của pháp luật và yêu cầu thực tế công việc.
- Tăng cường công tác chỉ ựạo nâng cao chất lượng phong trào xây dựng gia ựình văn hóa, làng văn hóa; hoàn thiện việc xây dựng hệ thống thiết
chế văn hóa, thể thao trên ựịa bàn toàn xã; xây dựng và phát triển các phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao và thực hiện nếp sống văn hóa trên ựịa bàn toàn xã, tăng cường công tác chỉ ựạo, quản lý của chắnh quyền cấp xã, sự ựầu tư hỗ trợ của nhà nước, ựi ựôi với việc thực hiện tốt xã hội hóa văn hóa, khai thác, phát huy ý thức chủ ựộng, tắch cực và tự quản của các cộng ựồng dân cư.
- Chắnh quyền cấp xã cần quan tâm, ựầu tư xây dựng cơ sở vật chất trường lớp học, dành kinh phắ ựầu tư, mua sắm thêm trang thiết bị dạy và học cho các trường học trên ựịa bàn. Chỉ ựạo các ban, ngành, ựoàn thể xã làm tốt công tác tuyên truyền, vận ựộng nhân dân; cùng với các bậc phụ huynh thường xuyên phối hợp với nhà trường làm tốt công tác xã hội hoá và phối hợp trong việc giáo dục học sinh; ựẩy mạnh và phát huy hiệu lực hoạt ựộng các cấp Hội khuyến học ở cơ sở.
- Chắnh quyền xã cần ựẩy mạnh công tác xã hội hóa y tế, duy trì công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe bà mẹ, trẻ em; xây dựng các chương trình chăm sóc sức khỏe người già, tàn tật, cô ựơn. Thực hiện tốt các chắnh sách dân số và kế hoạch hoá gia ựình. Duy trì kế hoạch giảm sinh, ựảm bảo quy mô và cơ cấu dân số hợp lý. Nâng cao chất lượng dân số, xây dựng gia ựình ấm no, bình ựẳng, tiến bộ, hạnh phúc, thật sự là tổ ấm của mỗi người, là tế bào lạnh mạnh của xã hội, là môi trường quan trọng giáo dục nhân cách con người, bảo tồn và phát huy văn hoá truyền thống tốt ựẹp, tạo nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Thứ tư, lĩnh vực giải quyết việc làm và thực hiện chắnh sách xã hội
- Chắnh quyền các xã cần chủ ựộng xây dựng và tổ chức thực hiện có hiệu lực các chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội, mô hình làng nghề trên ựịa bàn. Bám sát nhu cầu thị trường lao ựộng và yêu cầu phục vụ nền kinh tế của ựịa phương ựể ựề xuất với các cấp, các ngành tổ chức nhiều hình thức dạy nghề như ngắn hạn, dài hạn, dạy nghề gắn với giải quyết việc làm, bổ túc hoặc bồ dưỡng nâng cao tay nghề, thực hiện ựa dạng hóa các hình thức dạy nghề ở ựịa phương. Phối hợp thực hiện công tác cho vay vốn giải quyết
việc làm thuận lợi, nhanh chóng, ựúng ựối tượng; tăng cường trách nhiệm quản lý vốn giải quyết việc làm trên ựịa bàn của chắnh quyền cấp xã.
Bảng 4.28 Kế hoạch ựào tạo nghề của huyện giai ựoạn 2011-2015
TT Chỉ tiêu kế hoạch 2011 2012 2013 2014 2015 Cộng I Cao ựẳng nghề 75 75 117 127 146 540 1 Quản lý dữ liệu 6 6 9 10 11 42 2 điện tử - điện lạnh 9 9 13 15 17 63 3 Kỹ thuật 60 60 95 102 118 435 II Trung cấp nghề 350 415 480 545 610 2400 1 Tin học 6 9 12 15 18 60 2 điện tử - điện lạnh 75 87 99 111 123 495 3 Kỹ thuật 235 275 315 355 395 1575 4 May 17 23 29 35 41 145
5 Nông lâm thuỷ sản 17 21 25 29 33 125
III Sơ cấp nghề và DNTX 1716 1766 1816 1866 1916 9080
1 Tin học 20 22 23 25 27 117
2 Ngoại ngữ 50 53 55 58 61 277
3 Kỹ thuật 145 150 161 166 171 793
4 May 565 572 582 592 603 2914
5 Tiểu thủ công nghiệp 30 33 35 38 41 177
6 Nông lâm thuỷ sản 240 253 265 278 290 1326
7 Sức khoẻ 12 13 14 15 16 70
8 Vận tải 650 664 675 686 697 3372
9 Xây dựng 1 2 2 3 4 12
10 Khác 3 4 4 5 6 22
Tổng số 2141 2256 2413 2538 2672 12020
- Quản lý chặt chẽ ựối với người nghèo, người thất nghiệp, người thiếu việc làm, kết hợp với cho vay, chắnh quyền và ựoàn thể ở xã và tìm cách giúp ựỡ họ có ựiều kiện về kinh nghiệm sản xuất, kỹ thuật, ựất sản xuất... ựể họ có khả năng sử dụng vốn vay ựạt hiệu lực. Thực hiện lồng ghép chương trình giải quyết việc làm với chương trình phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, ựồng thời phân ựịnh rõ trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành, các ựoàn thể trong thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ giải quyết làm.
- Chắnh quyền các xã cần thực hiện tốt chắnh sách xã hội ựối với người có công, gia ựình thương binh liệt sỹ như vấn ựề nhà ở, khám chữa bệnh và ựiều dưỡng phục vụ sức khoẻ, các chắnh sách ưu tiên trong giáo dục, vấn ựề trợ cấp cho những người có công với cách mạng. Vận ựộng toàn dân tham gia các hoạt ựộng ựền ơn ựáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn ựối với các lão thành cách mạng, người có công với nước, người ựược hưởng chắnh sách xã hộị Chăm sóc ựời sống vật chất và tinh thần của người già. Giúp ựỡ nạn nhân chất ựộc da cam, người tàn tật, trẻ mồ côị
- Khuyến khắch mọi người dân làm giàu theo pháp luật, thực hiện có hiệu lực các chắnh sách xoá ựói giảm nghèọ Với nội dung này, chắnh quyền các xã cần quan tâm, tạo ựiều kiện và cơ hội tiếp cận bình ựẳng nguồn lực phát triển, hưởng thụ các dịch vụ xã hội cơ bản, vươn lên xoá ựói giảm nghèo bền vững, phấn ựấu giảm mạnh hộ nghèo, tăng nhanh hộ giàu, từng bước xây dựng gia ựình cộng ựồng và xã hội phồn vinh. Chắnh quyền xã cần xây dựng chương trình giảm nghèo sát với ựiều kiện cụ thể của từng ựịa phương, dành nguồn ưu tiên hỗ trợ các hộ nghèo có hoàn cảnh ựặc biệt khó khăn. Giảm dần chênh lệch về phát triển kinh tế và ựời sống giữa các tầng lớp dân cư.
Thứ năm, trong lĩnh vực quản lý an ninh trật tự
- Chắnh quyền các xã cần củng cố và chấn chỉnh công tác tiếp công dân, thực hiện nghiêm túc chế ựộ tiếp dân, bố trắ cán bộ có ựủ năng lực, trình ựộ, kinh nghiệm, phẩm chất ựảm nhiệm công tác tiếp dân. Những vụ việc
phức tạp các ựồng chắ lãnh ựạo đảng ủy, UBND xã phải ựắch thân tiếp dân, ựối thoại với công dân và trực tiếp chỉ ựạo giải quyết với tinh thần Ộgiải quyết ựể bảo ựảm yên dân chứ không giải quyết xong việcỢ. Khi xảy ra khiếu kiện ựông người, vượt cấp thì chắnh quyền các xã phải tăng cường sự phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp trên ựể tiếp dân và vận ựộng công dân trở về ựịa phương, ựồng thời, có biện pháp giải quyết kịp thời, dứt ựiểm, không ựể kéo dài, tái khiếu kiện.
- để nâng cao hiệu lực phòng chống tội phạm, chắnh quyền các xã cần quan tâm phối hợp chặt với các ban ngành, ựoàn thể phát ựộng mạnh mẽ