I Thu trợ cấp cân ựố
2.Nội dung phỏng vấn
Hỏi: Theo chú, những tiêu chắ cơ bản nào có thể sử dụng ựể ựánh giá hiệu lực hoạt ựộng của chắnh quyền xã hiện nay ?
đáp: Cứ căn cứ vào nhiệm vụ ựược giao, giao gì làm nấy mà làm tốt là ựược. Hỏi: Cụ thể là như thế nào ạ ?
đáp: Chắnh quyền xã phải là cầu nối giữa nhân dân với chắnh quyền. Chắnh quyền xã phải có ựịnh hướng cho nhân dân trong việc thực hiện pháp luật bằng những biện pháp như tuyên truyền, vận ựộng, thuyết phục. Chắnh quyền phải nắm chắc pháp luật, ựặc biệt là những chế tài có liên quan ựến ựời sống của nhân dân. Chắnh quyền xã cũng phải có bộ máy chân rết nằm sát trong nhân dân như Ban quản lý thôn, hội phụ nữ, ựoàn thanh niên, phụ lão, cựu chiến binh.... như là hệ thống chắnh trị ựể tuyên truyền và giám sát. Xã cũng cần phát huy quyền làm chủ của dân
bằng những quy ước ựược thực hiện qua người dại diện. Quan trọng nhất là xã phải thực hiên ựược chức năng quản lý nhà nước của mình. Hỏi: Chú ựánh giá thế nào về sự chồng chéo trong phân cấp quản lý giữa
cấp huyện và cấp xã mà người ta vẫn ựề cập ựến ?
đáp: đúng là như vậy ựấỵ Không chỉ chồng chéo trong phân cấp quản lý giữa huyện với xã mà còn giữa các ngành với ựịa phương. Ở xã phải làm tất cả nhưng chỉ làm ban ựầụ Quyền hành xử lý các vụ việc ựến cùng và các chế tài cho phép xã xử lý quá ắt, quyền ựó nằm ở cấp huyện và các ngành dọc. Vắ dụ ựiển hình như việc quản lý ựất ựai và quản lý ựê ựiềụ
Hỏi: đó có phải là một nguyên nhân khiến vai trò của cấp xã chưa thực sự ựược phát huy ?
đáp: Là nguyên nhân cơ bản, nguyên nhân chắnh. Nhiều phản ánh chắnh ựáng của nhân dân phải chờ cấp trên xử lý hoặc cho ý kiến xử lý, xã vì thế bị hạn chế hoạt ựộng rất nhiềụ
Hỏi: Có ý kiến cho rằng nên bỏ cấp xã trong hệ thống hành chắnh, chú nghĩ sao ạ?
đáp: Không thể bỏ ựược nhưng nên chuyển hệ thống hành chắnh các cấp trong ựó có cả cấp xã thành uỷ ban hành chắnh các cấp thay cho uỷ ban nhân dân. Như vậy cấp xã mới thực sự là một cấp quản lý hành chắnh, thực sự hoạt ựộng như một cơ quan hành chắnh nhà nước. Thực ra UBND xã vẫn hoạt ựộng có hiệu lực và thực sự cần thiết ựối với bộ máy hành chắnh, còn vai trò của HđND mới thực sự bị lu mờ. Vấn ựề ở ựây không phải là xoá bỏ cấp xã vì ựó là cấp cơ sở rất quan trọng, không thể thiếu mà vấn ựề là phải thay ựổi căn bản về tổ chức và hoạt ựộng ựể có thể làm việc tốt hơn, hiệu lực cao hơn.
theo chú còn những nguyên nào dẫn ựến những hạn chế trong hoạt ựộng của chắnh quyền xã ?
đáp: Hệ thống hành chắnh của chúng ta còn nặng về thủ tục hành chắnh ựơn thuần. Thực ra quan trọng nhất vẫn là do sự phân ựịnh quyền hạn của cấp xã, công việc thì ở cấp dưới mà quyền hạn lại ở cấp trên, thế thì làm sao mà làm việc ựược, ở trên thì không sâu sát, ở dưới thì chẳng làm ựược dù có muốn. Ngoài ra thì cán bộ xã cũng tạo ra những khó khăn chủ quan, trình ựộ thấp, năng lực có hạn, còn nhiều hiện tượng quan liêu, thờ ơ, vô trách nhiệm.
Hỏi: Chắnh quyền xã ựược coi là cấp gần dân nhất, trên thực tế có ựúng như thế không ạ ?
đáp: Vừa ựúng lại vừa không. đúng là vì xã có một mạng lưới chân rết nằm trong cơ sở. Cán bộ thôn chẳng hạn, cũng là dân sống trên ựịa bàn, sống cùng tất cả mọi người hàng ngày nên chắc chắn sẽ hiểu rõ tâm tư nguyện vọng của quần chúng, những người ấy sẽ là nguồn lực quan trọng của chắnh quyền xã nếu ựược sử dụng tốt và tạo ựiều kiện phát huỵ Chưa ựược vì trên thực tế còn rất nhiều việc và nguyện vọng của dân chưa hoặc không ựược giải quyết. Cũng còn một số cán bộ xã không sát dân, làm việc còn hình thức và không nhiệt tình.
Hỏi: Chú ựánh giá thế nào về vai trò của quần chúng nhân dân trong việc nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ, công chức xã cũng như hiệu quả hoạt ựộng của chắnh quyền xã ?
đáp: Nhân dân ựã lựa chọn ra người ựại diện cho mình và cũng ựược trực tiếp tham gia vào các công việc liên quan ựời sống của mình. Nhân dân phản ánh các mặt tắch cực và tiêu cực của ựời sống xã hội cho chắnh quyền xã ựể ựịnh hướng công tác. Nhân dân làm công tác giám sát bộ máy cán bộ, công chức làm việc và tham gia góp ý cho cán bộ xã. Qua dân mình sẽ biết là mình làm tốt hay không, còn sai thì phải sửạ
Hỏi: Theo chú, tiêu chắ nào có thể sử dụng ựể ựánh giá chất lượng của ựội ngũ cán bộ, công chức chắnh quyền xã ?
đáp: Phẩm chất và năng lực. Năng lực thì phải có năng lực tổ chức vận ựộng quần chúng, có trình ựộ về pháp luật và các quy phạm hành chắnh, có kiến thức về quản lý. Ngoài ra cũng cần phải biết lắnng nghe và tiếp thu ý kiến của dân, nghĩa là biết sâu sát dân.
Hỏi: Những kiến thức nào là cần thiết cho cán bộ, công chức xã ?
đáp: Kiến thức quản lý hành chắnh nhà nước; kiến thức hiểu biết về pháp luật nói chung, ựặc biệt là những kiến thức có liên quan ựến công tác hàng ngày, ựến những vụ việc trong phạm vi thẩm quyền; kiến thức ứng xử với các ựối tượng giao tiếp, cán bộ xã hàng ngày phải tiếp xúc với dân, mà là ựủ loại dân, phải biết ứng xử phù hợp, rất quan trọng ựấỵ
Hỏi: Theo chú ựộ tuổi nào là phù hợp ựối với cán bộ, công chức xã ?
đáp: 25 ựến 45. Hỏi: Vì sao ạ ?
đáp: Công việc ở xã ựòi hỏi sự năng ựộng sáng tạo, dám nghĩ dám làm, cũng cần có sức khoẻ, và hơn nữa ựó là ựộ tuổi ựủ ựộ chắn, nghĩa là không quá trẻ, ựã phần nào có kinh nghiệm.
Hỏi: Hạn chế thường thấy ở ựội ngũ cán bộ, công chức xã là gì ạ ?
đáp: Những người giỏi, có trình ựộ, có nghiệp vụ thì họ không xin vào làm việc ở cấp xã hoặc nếu có thì chỉ một thời gian ngắn thì cấp trên lại ựiều ựộng theo chắnh sách cán bộ hoặc tự họ lại xin chuyển ựi nơi khác ựể làm việc. Do chế ựộ ựãi ngộ của nhà nước ựối với cán bộ, công chức xã thấp so với khối lượng công việc họ phải làm nên không ựộng viên ựược những người có trình ựộ yên tâm công tác lâu dài tại xã. Công tác ựào tạo cán bộ cơ sở cũng chưa ựược chú trọng và thực hiện tốt. Chắnh thế nên xã thiếu sức mạnh, cán bộ, công chức trình ựộ còn yếu lắm.
Hỏi: Vậy theo chú, cần làm gì ựể nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ, công chức xã và hiệu lực hoạt ựộng của chắnh quyền cấp xã hiện nay ?
đáp: Có hạn chế gì thì phải khắc phục hạn chế ựấỵ Cần tiến hành bổ sung và thay thế cán bộ xã theo những tiêu chắ cụ thể. Phải nâng cao trình ựộ cho cán bộ, công chức xã, phải giải quyết vấn ựề biên chế cho cán bộ công chức ựể họ yên tâm ổn ựịnh công tác. Nâng trợ cấp cho cán bộ xã. Công tác của xã cần chú trọng giải quyết dứt ựiểm và ựúng ựắn các nguyện vọng, khiếu nại, tố cáo của quần chúng nhân dân ựể tạo lòng tin. Cần cải cách hành chắnh ở cấp xã, nhất là về nội dung hoạt ựộng, tránh chồng chéọ Cấp xã cũng không nên bố trắ nghỉ cố ựịnh cho mọi nhân viên vào hai ngày cuối tuần mà nên nghỉ luân phiên các ngày trong tuần vì xã luôn cần có lực lượng thường trực giải quyết những vụ việc ựột xuất hay những nguyện vọng chắnh ựáng cấp bánh của nhân dân.
TRƯỜNG đẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
*******