4. Kết quả nghiên cứu
4.2.2. Tác động của đô thị hoá đến chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất
4.2.2.1.Hiện trạng sử dụng đất năm 2008
Theo số liệu thống kê đất năm 2008, tổng diện tích theo địa giới hành chính quận Cầu Giấy là 1.202,98ha, bao gồm 3 nhóm đất chính: Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất ch−a sử dụng. Chi tiết xem phụ lục 1.
5.61
93.67 0.72
Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất ch−a sử dụng Bảng 4.1 Diện tích, cơ cấu sử dụng đất quận Cầu Giấy năm 2008
TT Mục đích sử dụng đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 1202.98 100.00
1 Đất nông nghiệp 67.54 5.61
2 Đất phi nông nghiệp 1126.78 93.67
3 Đất ch−a sử dụng 8.66 0.72
(Nguồn: Số liệu thống kê đất đai năm 2008 – Phòng TNMT quận Cầu Giấy)
Biểu đồ 4.3: Cơ cấu sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy năm 2008 * Nhóm đất nông nghiệp:
Diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn quận là 67,54ha, chiếm 5,61% tổng diện tích tự nhiên toàn quận, bao gồm các loại đất: Đất sản suất nông nghiệp (56,87ha), đất nuôi trồng thuỷ sản (6,71ha) và đất nông nghiệp khác (3,96ha).
Diện tích đất sản xuất nông nghiệp chủ yếu là đất trồng cây hàng năm. Đất nuôi trồng thuỷ sản có diện tích 6,71ha, chủ yếu do UBND ph−ờng và các HTX quản lý. Đây là các ao, hồ, đầm chuyên nuôi cá và nằm xen kẽ trong các khu dân c−, điều kiện tiêu thoát n−ớc khó khăn, hiện nay đang bị ô nhiễm, sử dụng kém hiệu quả. Diện tích xung quanh các ao, hồ đang bị các hộ dân lấn chiếm, san lấp, chuyển mục đích sử dụng.
do HTX quản lý, giao cho các hộ x2 viên để trồng rau theo các vụ mùa.
Hiện nay, diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn quận đ2 thu hẹp nhiều. Tình trạng sử dụng quỹ đất kém hiệu quả và tình trạng san lấp, lấn chiếm diễn ra khá phổ biến.
* Nhóm đất phi nông nghiệp:
Tổng diện tích nhóm đất phi nông nghiệp trên địa bàn quận là 1126,78ha, chiếm 93,67% tổng diện tích tự nhiên toàn quận.
Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm các loại đất:
+ Đất ở: 422,65ha, chiếm 35,13% diện tích đất phi nông nghiệp, đất ở tập trung nhiều ở ph−ờng Quan Hoa, ph−ờng Trung Hoà và ph−ờng Yên Hoà.
+ Đất chuyên dùng: 588,01ha, chiếm 48,88% diện tích toàn quận. Đất chuyên dùng gồm có các loại đất:
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: toàn quận có 70,92ha, tập trung nhiều tại ph−ờng Nghĩa Đô, Dịch Vọng, Yên Hoà và ph−ờng Trung Hoà.
- Đất quốc phòng, an ninh: diện tích 49,02ha, tập trung nhiều tại ph−ờng Nghĩa Đô với diện tích là 27,49ha. Ph−ờng Nghĩa Đô tập trung nhiều đơn vị an ninh, quốc phòng nh−: Học viện Quốc phòng, Trung tâm Khoa học Kỹ thuật – Công nghệ Quân sự - Bộ Quốc phòng, Viện Khoa học Công nghệ, …
- Đất có mục đích công cộng: Diện tích đất công cộng trên địa bàn quận Cầu Giấy là 398,26ha, chiếm 33,11% diện tích tự nhiên. Đất có mục đích công cộng tập trung nhiều tại ph−ờng Mai Dịch, Dịch Vọng, Trung Hoà, Yên Hoà. Đây là các ph−ờng có nhiều tuyến đ−ờng giao thông lớn nh− đ−ờng Nguyễn Phong Sắc, đ−ờng Trần Duy H−ng, đ−ờng Phạm Hùng, … và nhiều cơ sở giáo dục nh− các tr−ờng tiểu học, PTTH, Đại học, …
+ Ngoài ra, nhóm đất phi nông nghiệp còn có các loại đất khác nh− đất tôn giáo tín ng−ỡng, đất nghĩa trang, nghĩa địa, đất sông suối mặt n−ớc chuyên dùng và đất phi nông nghiệp khác.
doanh nghiệp là rất phức tạp, việc tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cho thuê không đúng thẩm quyền, bỏ hoang, sử dụng không hiệu quả là rất phổ biến.
* Nhóm đất ch−a sử dụng:
Diện tích đất bằng ch−a sử dụng là 8,66ha, chiếm 0,72% diện tích tự nhiên toàn quận. Đây là nhóm đất cần có biện pháp hữu hiệu để quản lý. Vì vậy trong những năm qua, quận Cầu Giấy đ2 liên tục tiến hành rà soát, lập hồ sơ quản lý đến từng thửa đất, giao UBND các ph−ờng quản lý và bố trí sử dụng hợp lý, đ−a đất vào sử dụng hiệu quả, chống lấn chiếm.
4.2.2.2. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất
Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch đ−ợc Quận tập trung thực hiện. Trong 10 năm qua, quận đ2 triển khai thực hiện GPMB trên 274 dự án các loại với diện tích 486521.8m2, tập trung triển khai 195 dự án chủ yếu đầu t− cho lĩnh vực giao thông đô thị, giáo dục đào tạo, trụ sở làm việc, văn hoá thể thao, y tế, chợ, khu vui chơi, sân thể thao, nhà văn hoá của các ph−ờng, trung tâm văn hoá - thể thao của quận. Đ2 và đang triển khai GPMB, thi công và hình thành các công trình lớn do thành phố giao cho nh−: Khu nhà cao tầng phục vụ di dân GPMB thành phố, khu sản xuất tiểu thủ công nghiệp, đ−ờng Tô Hiệu kéo dài, đ−ờng ven sông Tô Lịch, đ−ờng Vành đai 3, Cục tần số, chợ nông sản Dịch Vọng, …
Quá trình đô thị hoá diễn ra với tốc độ nhanh, mạnh cùng với mức độ tăng dân số cơ học cao, tốc độ phát triển kinh tế - x2 hội đ2 ảnh h−ởng đến hình thức sử dụng đất trên địa bàn quận. Điều đó đ2 tác động lớn đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế - x2 hội và từng b−ớc làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất theo xu h−ớng giảm mạnh diện tích đất nông nghiệp, đất ch−a sử dụng, tăng nhanh và mở rộng diện tích đất chuyên dùng, đất ở đô thị. Cụ thể:
Bảng 4.2. Tình hình chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất quận Cầu Giấy
TT Mục đích sử dụng đất Năm 1996 Năm 2000 Năm 2005 Năm 2008
1 Đất nông nghiệp 459.62 394.74 87.54 67.54
2 Đất ở 220.78 315.31 392.58 422.65
3 Đất chuyên dùng 466.93 458.20 548.39 588.01
4 Đất ch−a sử dụng 56.34 32.85 10.31 8.66
(Nguồn: Số liệu thống kê đất – Phòng TNMT quận Cầu Giấy)
0 100 200 300 400 500 600 700 Năm 1996 Năm 2000 Năm 2005 Năm 2008 ðất nụng nghiệp ðất ở ðất chuyờn dựng ðất chưa sử dụng
Biểu đồ 4.4: Biến động sử dụng đất trên điạ bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 1996 - 2008
Quận Cầu Giấy là quận mới đ−ợc thành lập năm 1996, xuất phát điểm là quận ngoại thành, cơ sở vật chất – kinh tế còn yếu kém. Giai đoạn đầu (1996 – 2000) sự chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang các loại đất phi nông nghiệp ch−a mạnh mẽ, chủ yếu phát triển các đô thị, nhà ở (diện tích đất ở tăng mạnh 94.53ha), đất ch−a sử dụng cũng đ−ợc khai thác triệt để, đ−a vào sử dụng. Đây là giai đoạn đô thị hoá mạnh, chủ yếu tập trung vào xây dựng các khu đô thị, khu dân c− tập trung.
Giai đoạn 2000 – 2005: Đất nông nghiệp giảm mạnh (307.2ha), năm 2005 diện tích đất nông nghiệp chỉ chiếm 7.28% diện tích đất tự nhiên toàn quận.
Trong giai đoạn này, quận Cầu Giấy đ−ợc coi là điểm phát triển về kinh tế - chính trị, sự chuyển đổi sang đất ở không đ−ợc tập trung nh− trong giai đoạn 1995 – 2000 mà chủ yếu tập trung phát triển khu kinh tế - hành chính quận, với nhiều trụ sở các cơ quan hành chính, cũng nh− các cơ sở kinh tế. Đồng thời, trên địa bàn quận cũng đầu t− xây dựng, cải tạo nhiều đ−ờng giao thông lớn nh− đ−ờng Hoàng Quốc Việt, đ−ờng vành đai 2, vành đai 3, đ−ờng Phạm Hùng, đ−ờng Lạc Long Quân, ... đây là một số tuyến đ−ờng huyết mạch có ý nghĩa lớn trong phát triển kinh tế - x2 hội của quận, cũng nh− của Thành phố Hà Nội.
Giai đoạn 2005 – 2008 sự phát triển kinh tế - x2 hội của quận đ2 đi vào ổn định, tốc độ đô thị hoá diễn ra chậm hơn giai đoạn tr−ớc. Đây là quá trình quận tiếp tục triển khai các dự án đ2 đ−ợc phê duyệt, các dự án chủ yếu là các dự án làm đ−ờng và dự án khu hành chính – kinh tế với việc xây dựng nhiều trụ sở các cơ quan, khu trung tâm th−ơng mại, ... Do đó, sự chuyển dịch sử dụng đất chủ yếu diễn ra chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất trụ sở cơ quan và đất giao thông.
Nh− vậy, trong giai đoạn 1996 – 2008, quận Cầu Giấy có biến động sử dụng đất khá lớn. Tất cả những biến đổi đó không nằm ngoài mục đích của quận Cầu Giấy là sử dụng quỹ đất ngày càng hiệu quả hơn.