2.1.9.1 Những nhân tố về ựiều kiện tự nhiên
đây là ựiều kiện quan trọng, có khả năng tạo thuận lợi hoặc gây khó khăn cho hoạt ựộng sản xuất, ựặc biệt là sản xuất nông nghiệp.
Trên thực tế, sự giàu có về tài nguyên không tỷ lệ thuận với khả năng phát triển ổn ựịnh của ựất nước, dự trữ kinh tế của quốc gia cũng như sự phát triển ở mức cao trên mọi lĩnh vực của ựời sống kinh tế - chắnh trị. Trong thực tế, có những nước rất nghèo tài nguyên thiên nhiên như Nhật Bản, Xin-ga-po, nhưng với công nghệ hiện ựại, máy móc tiên tiến, và phương pháp quản lý khoa học ựã tạo ra ựược nhiều việc làm cho xã hội, trong ựó có lao ựộng nữ. đồng thời, góp phần làm tăng năng suất, hiệu quả lao ựộng nữ trong quá trình hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh.
2.1.9.2 Các yếu tố kinh tế - xã hội
Dân số là cơ sở ựể hình thành lực lượng lao ựộng, là yếu tố quyết ựịnh số lượng lao ựộng. Quy mô và cơ cấu của dân số có ý nghĩa quyết ựịnh ựến quy mô cơ cấu của nguồn lao ựộng nói chung và lao ựộng nữ nói riêng. Dân số tăng nhanh làm cho lực lượng lao ựộng dồi dào nhưng cũng tạo ra áp lực ựối với quá trình tạo việc làm cho lao ựộng nữ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 17
Bên cạnh ựó, vấn ựề bình ựẳng giới trong lĩnh vực lao ựộng - việc làm hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, thậm chắ vẫn còn tình trạng phân biệt ựối xử, lạm dụng, bóc lột sức lao ựộng nữ. Một số cơ quan, ựơn vị, doanh nghiệp chỉ tuyển lao ựộng nam với lý ựặc thù, sức khoẻ và gia ựình.
2.1.9.3 Yếu tố về khoa học công nghệ
Tiến bộ khoa học công nghệ có xu thế làm mất việc làm của người lao ựộng nói chung và lao ựộng nữ nói riêng. Từ việc áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong các hoạt ựộng sản xuất cũng như ựời sống sẽ cho phép phát triển ựa dạng hàng hoá, nâng cao năng suất ựất ựai và lao ựộng, từ ựó chuyển dịch dần cơ cấu lao ựộng trong nông thôn từ sản xuất nông nghiệp sang phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ.
2.1.9.4 Các yếu tố về chắnh sách
để thực hiện mục tiêu Ộdân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ, văn minhỢ, hệ thống chắnh sách xã hội phải dựa trên nền tảng cốt lõi nhất là coi trọng yếu tố con người, phát huy ựến mức cao nhất tiềm năng của con người, song suy cho cùng, hệ thống chắnh sách xã hội phải bảo ựảm các yêu cầu có tắnh nguyên tắc sau: Mọi người có việc làm, có thu nhập, bảo ựảm cuộc sống hàng ngày; thực hiện công bằng, dân chủ, bằng ựẳng trong mọi quan hệ xã hội trước pháp luật; xây dựng một xã hội phát triển tương ựối ựồng ựều, giảm dần sự cách biệt giữa lao ựộng chân tay và lao ựộng trắ óc, giữa phụ nữ và nam giới, giữa nông thôn và thành thị, giữa người giàu và người nghèo, giữa người có hoàn cảnh bất lợi, rủi ro với người có hoàn cảnh thuận lợị
Một chắnh sách ựúng ựắn, phù hợp sẽ tạo ựược việc làm cho lao ựộng nữ (hỗ trợ vốn, phát triển các khu công nghiệp) và ngược lại sẽ làm tăng tỷ lệ thất nghiệp (thu hồi ựất nông nghiệp). Trong hệ thống chắnh sách xã hội, chắnh sách bao trùm nhất phải tạo ra ựiều kiện và cơ hội ựể người lao ựộng có việc làm, thu nhập bảo ựảm cuộc sống bản thân và gia ựình, ựồng thời ựóng góp cho xã hộị đó là nội dung cơ bản của chắnh sách việc làm là một trong những tiêu chắ cơ bản vì ựịnh hướng Xã hội Chủ nghĩa ở nước tạ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 18
Lao ựộng nữ cũng là ựối tượng áp dụng thực hiện những chương trình mục tiêu quốc gia giải quyết việc làm, cụ thể là:
- Chương trình quốc gia xúc tiến việc làm (Chương trình 120): đây là chương trình hành ựộng của Chắnh Phủ ựã có từ lâu về: ỘNhững chủ trương, phương hướng và biện pháp giải quyết việc làm trong những năm tớiỢ. Tuy vậy, cho ựến nay chương trình vẫn ựược thực hiện và thu ựược kết quả tốt. Theo ựó, Chương trình quốc gia xúc tiến việc làm, quỹ quốc gia giải quyết việc làm và các trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm ựược thành lập. Nguồn quỹ 120 ựược tạo ra từ các nguồn ngân sách Nhà nước, nguồn thu từ lao ựộng ựi làm việc ở nước ngoài và trợ giúp của các tổ chức quốc tế. Mục tiêu của Chương trình 120 là xúc tiến việc làm thông qua cung cấp các khoản vay lãi suất thấp ựể người lao ựộng nói chung và lao ựộng nữ nói riêng tự tạo việc làm mới và hỗ trợ ựào tạo nghề nghiệp. đối với khu vực nông thôn, chương trình 120 hướng vào việc cho vay phát triển nông, lâm, ngư nghiệp; ựưa tiến bộ khoa học kỹ thuật và chuyển giao công nghệ sinh học, nuôi trồng ựặc sản, khai thác tiềm năng ựất ựai ựồi rừng, ven biển và tài nguyên ựịa phương, phát triển chăn nuôi xuất khẩụ.. Khôi phục và phát triển các làng nghề tiểu thủ công nghiệp cổ truyền, hoạt ựộng sản xuất phi nông nghiệp.
- Chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng 1998 - 2010: Nội dung của chương trình là trồng mới 2 triệu ha rừng ựặc dụng và phòng hộ, trồng mới 3 triệu ha rừng sản xuất ựến năm 2010. Qua ựó tạo việc làm cho lao ựộng nữ trong lâm nghiệp. Chương trình ựồng thời tạo ra những hộ sản xuất hàng hóa kiểu nông lâm trại gia ựình, giải quyết việc làm cho các loại lao ựộng.
- Chương trình 773 về khai thác và sử dụng ựất hoang hóa, bãi bồi ven sông, ven biển và mặt nước ở các vùng ựồng bằng. Nội dung cụ thể của chương trình này là tập trung bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ, rừng ựặc dụng ven biển, trồng cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả. Chương trình 773 dự tắnh ựến năm 2010 sẽ khai thác ựưa vào sử dụng; tạo việc làm ổn ựịnh cho hơn 1 triệu lao ựộng và khoảng 2,5 triệu người ở các vùng nông thôn trong ựó có lao ựộng nữ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 19
Nhân tố này bao gồm những ựòi hỏi mà lao ựộng nữ cần có ựể ựáp ứng ựược yêu cầu của người sử dụng lao ựộng. Nói rộng hơn, chỉ có từ việc nghiên cứu và hiểu thấu những ựặc ựiểm của lao ựộng nữ thì Nhà nước, mà cụ thể là các nhà hoạch ựịnh chắnh sách mới có thể ựề xuất những biện pháp thắch ứng tạo việc làm phù hợp cho họ.
Trong bối cảnh nước ta hiện nay, cung lao ựộng nữ ựang dư nên vấn ựề này trở nên ựơn giản. Nhưng ựiều quan trọng là những yêu cầu về chất lượng sức lao ựộng nữ. Do ựó, lao ựộng nữ muốn tìm ựược việc làm, nhất là việc làm có thu nhập cao, phù hợp với năng lực, trình ựộ, thì phải ựầu tư cho sức lao ựộng cả về thể lực và trắ lực. Bên cạnh ựó, phải có các thông tin về thị trường lao ựộng, biết các cơ hội việc làm, giúp cho phụ nữ lựa chọn ựược ngành nghề mà thị trường lao ựộng ựang cần và sẽ cần trong tương lai ựể thực hiện sự ựầu tư có hiệu quả, chủ ựộng tìm kiếm việc làm và nắm bắt các cơ hội tìm việc làm trở nên hết sức cần thiết. Mỗi phụ nữ cần tùy thuộc vào ựiều kiện và khả năng cụ thể của mình, tranh thủ các nguồn tài trợ ựể tự ựịnh hướng kỹ năng, phát triển sức lao ựộng nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức và kinh nghiệm. đó cũng chắnh là ựiều kiện cần thiết ựể họ duy trì việc làm, tạo cơ hội tìm ựược việc làm phù hợp, có thu nhập cao và qua ựó, nâng cao vị thế của lao ựộng nữ.
Xét về phương diện giới, phụ nữ có thiên chức mang thai, sinh con và nuôi con: Trong ựiều kiện kinh tế thị trường, vấn ựề này luôn ựược coi là Ộhạn chế của phụ nữỢ với tư cách người ựi tìm việc. Trong thực tế, do nhiều vấn ựề phức tạp khác chi phối, làm cho các chủ sử dụng lao ựộng phải cân nhắc, lựa chọn, và nếu không quán triệt quan ựiểm bình ựẳng giới thì hầu hết các chủ sử dụng lao ựộng chỉ muốn tuyển chọn lao ựộng nam.
Mặt khác, về ựặc ựiểm sức khỏe sinh lý, phụ nữ thường hạn chế về thể lực so với nam giới, nên không thắch hợp với công việc nặng nhọc, ựộc hại ảnh hưởng ựến sức khỏe, như những công việc trên ựộ cao lớn, những nghề làm việc dưới nước, những công việc tiếp xúc với hóa chất, hay những công việc ựòi hỏi cường ựộ lao ựộng caọ Như vậy, do ựặc ựiểm sức khỏe sinh lý mà phạm vi lựa chọn công việc của phụ nữ vô hình trung ựã bị thu hẹp so với nam giớị
Ngoài ra, xét về những ựặc ựiểm xã hội, so với nam giới, ựiều kiện sinh hoạt của lao ựộng nữ thường phức tạp hơn. Cũng do nhiều nguyên nhân khác chi
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 20
phối, lao ựộng nữ thường có trình ựộ học vấn, trình ựộ chuyên môn thấp hơn lao ựộng nam. Bên cạnh ựó, tắnh rụt rè, kém tự tin vào chắnh bản thân mình ựang là những trở ngại dẫn ựến khó tìm kiếm việc làm trên thị trường lao ựộng.
2.1.10 Ảnh hưởng của tình trạng lao ựộng nữ thiếu việc làm và thất nghiệp
ựến tình hình kinh tế - xã hội
2.1.10.1 Về kinh tế
Thất nghiệp và thiếu việc làm không chỉ là một nỗi lo ngại của người lao ựộng mà ựối với xã hội nó lại càng bức xúc hơn. Xã hội cũng như bản thân người lao ựộng ựã tốn kém rất nhiều chi phắ liên quan ựến vấn ựề nàỵ Hơn nữa, các tệ nạn xã hội cũng bắt nguồn từ những người lao ựộng không có công ăn việc làm, nay ựây mai ựó gây bất ổn ựịnh cho xã hội nhất là lao ựộng nữ. Thất nghiệp và thiếu việc làm dẫn ựến tình trạng giảm sút thu nhập của hộ gia ựình. Ở nước ta chưa tiến hành các cuộc ựiều tra về thu nhập của các hộ có người thất nghiệp nhưng chắc chắn rằng dù ắt hay nhiều nó cũng ảnh hưởng ựến ựời sống.
Nói ựến chi phắ liên quan ựến thất nghiệp, trên khắa cạnh kinh tế vĩ mô, người ta có thể chia ra làm hai loại:
- Những chi phắ về tiền bao gồm tiền từ ngân sách Nhà nước và từ các quỹ của doanh nghiệp, cũng như của xã hội chi cho bảo hiểm thất nghiệp, trợ cấp mất việc làm, chi cho về hưu sớm cùng các chi phắ xã hội cho ựào tạo, ựào tạo lại, dịch vụ việc làm từ những chương trình chống thất nghiệp. Ở nước ta mặc dù chưa có hệ thống bảo hiểm thất nghiệp nhưng chi phắ cho việc ựào tạo, ựào tạo lại và trợ cấp thất nghiệp ựã lên ựến gần 1.000 tỷ ựồng.
Chi phắ bằng tiền liên quan ựến thất nghiệp còn bao gồm việc giảm thu ngân sách quốc giạ Do người lao ựộng thất nghiệp hoặc thiếu việc làm nên họ sẽ ựược giảm các khoản thuế thu nhập, không ựóng thuế, không phải ựóng các khoản bảo hiểm và do ựó ngân sách của chắnh phủ sẽ giảm. Trong khi ựó chi phắ của chắnh phủ cho các hoạt ựộng trợ cấp thất nghiệp lại gia tăng.
- Không sử dụng ựầy ựủ các yếu tố sẵn có của sản xuất ựó chắnh là nguồn lao ựộng. Khi sức hút của các công việc trong nước không còn phù hợp dẫn ựến một bộ phận dân cư di dân ra nước ngoài ựặc biệt là bộ phận lao ựộng có tay nghề cao và trình ựộ học vấn không tìm ựược việc làm trong nước. Tình trạng này kéo dài sẽ làm cho ựất nước bị Ộchảy máu chất xámỢ. Muốn thu hút ựược nguồn lao ựộng này, Nhà nước cần có chắnh sách ựầu tư Ộchất xámỢ hợp lý.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 21
2.1.10.2 Về tâm lý - xã hội
Tình trạng thất nghiệp ngày càng gia tăng ựang trở thành vấn ựề nhức nhối của xã hộị Nó không chỉ làm suy giảm nền kinh tế xã hội mà kéo theo ựó là sự suy giảm trong ựời sống vật chất và tinh thần người lao ựộng.
Các nhà xã hội học ựã tiến hành các cuộc ựiều tra và cho biết rằng: Người mất việc làm nhất là lao ựộng nữ sẽ trải qua những diễn biến tâm lý phức tạp. Ban ựầu, họ vẫn lạc quan, tin tưởng vào việc sẽ tìm ựược công việc thắch hợp sau nàỵ Nhưng sau khi ựi tìm việc làm và không tìm ựược, họ bắt ựầu cảm thấy chán nản, bi quan vào cuộc sống. Thất nghiệp kéo dài dẫn ựến vô vọng và buông xuôi số phận. Họ mặc cảm với chắnh mình, tự ti với bản thân, suy giảm về tinh thần và trắ lực. đây chắnh là nguyên nhân và ựiều kiện dẫn ựến các tệ nạn xã hội như: cờ bạc, rượu chè, cướp của, giết người, mại dâmẦ..Những hậu quả trên ựây làm suy kiệt nền kinh tế của một quốc gia mà bất cứ nước nào cũng phải quan tâm ựể giải quyết theo phương thức triệt ựể nhất.