hoạch xây dựng ở thành phố Hà Tĩnh
Như ựã phân tắch ở các phần trên, về nguyên tắc giữa quy hoạch sử dụng ựất và quy hoạch xây dựng phải thống nhất, phù hợp với nhau, ắt nhất là ựối với những nội dung chắnh của quy hoạch. Tuy nhiên, do không thống nhất về thời gian, không gian lập quy hoạch và một số nguyên nhân khác mà trong thực tiễn, nội dung của hai loại quy hoạch thường không thống nhất, phù hợp lẫn nhau, còn mâu thuẫn, chồng chéo với nhaụ
đối với thành phố Hà Tĩnh, những bất cập về nội dung giữa hai loại quy hoạch thể hiện qua một số khắa cạnh sau:
- Chưa phân ựịnh rõ về chức năng, nhiệm vụ của mỗi loại quy hoạch nên trong thực tế giữa hai loại quy hoạch một số nội dung còn chồng chéo, mâu thuẫn nhaụ Chưa thực hiện ựầy ựủ vai trò của quy hoạch sử dụng ựất là Ộphân bổ diện tắch các loại ựất cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trong kỳ quy hoạchỢ, là quy hoạch tổng thể về sử dụng ựất ựai; quy hoạch xây dựng là sự cụ thể hóa, chi tiết hoá về sử dụng ựất theo sự phân bổ của quy hoạch sử dụng ựất. Ngược lại, về phương diện phát triển hệ thống ựô thị, dân cư, cơ sở hạ tầng, các khu công nghiệpẦ, chưa coi quy hoạch sử dụng ựất là phương tiện ựể thực hiện quy hoạch xây dựng. Vì vậy, giữa hai loại quy hoạch ở Hà Tĩnh chưa thực sự gắn kết chặt chẽ với nhaụ
- Khi lập quy hoạch trên cùng một ựịa bàn, chưa thực hiện theo yêu cầu quy hoạch sử dụng ựất bắt buộc phải căn cứ vào yêu cầu và nội dung của quy hoạch xây dựng và ngược lại, quy hoạch xây dựng bắt buộc phải căn cứ vào
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...74
yêu cầu và nội dung của quy hoạch sử dụng ựất; quy hoạch ựược lập sau phải phù hợp với quy hoạch ựược lập trước ựã ựược phê duyệt khi các quy hoạch không ựược lập ựồng thời với nhaụ Trong thực tế ở Hà Tĩnh, khi lập loại quy hoạch này có căn cứ vào loại quy hoạch kia nhưng chưa mang tắnh bắt buộc mà hầu như chỉ ở mức ựộ tham khảo lẫn nhaụ
- Sự hạn chế về chất lượng và nội dung của mỗi loại quy hoạch vừa là nguyên nhân, vừa là biểu hiện về những bất cập về nội dung giữa hai loại quy hoạch ở Hà Tĩnh. Giữa quy hoạch sử dụng ựất và quy hoạch xây dựng thường có mâu thuẫn về không gian, về quy mô diện tắch và vị trắ khi bố trắ các công trình cụ thể. Biểu hiện ở chỗ quy hoạch sử dụng ựất chưa tắnh toán, luận chứng ựầy ựủ ựể bố trắ hợp lý, cân ựối, ựáp ứng yêu cầu về sử dụng ựất ựai cho các mục ựắch, trong ựó có các mục ựắch về xây dựng; quy hoạch xây dựng ựịnh hướng phát triển không gian, phát triển hệ thống ựô thị, dân cư, cơ sở hạ tầng, các khu công nghiệpẦ nhưng chưa tắnh toán ựầy ựủ khả năng về quỹ ựất, chưa căn cứ vào quy mô diện tắch và vị trắ ựất ựai ựã ựược xác ựịnh cho các mục ựắch về xây dựng.
- Về tiêu chắ phân loại ựất và các loại ựất, hai loại quy hoạch sử dụng hai hệ thống phân loại ựất rất khác nhau, không thống nhất về các loại ựất nên gây ra khó khăn cho việc phối hợp, so sánh giữa hai loại quy hoạch. Vì vậy, nội dung của hai loại quy hoạch trong thực tiễn rất khó thống nhất với nhaụ
- Các nội dung cụ thể trong thực tiễn trên cùng một ựịa bàn quy hoạch ở Hà Tĩnh giữa hai loại quy hoạch còn mâu thuẫn, chưa phù hợp lẫn nhau về tắnh chất và quy mô quy hoạch, kể cả các nội dung về kinh tế, xã hội cũng như về phương diện bố trắ sử dụng ựất ựaị
Những bất cập về nội dung giữa hai loại quy hoạch nêu trên cũng là những bất cập chung và ựược thể hiện rõ nét qua tình hình thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng ựất và quy hoạch xây dựng ở Hà Tĩnh.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...75