4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.1.3Tỡnh hỡnh tổ chức quản lý, sử dụng ủất của quận Long Biờn
4.1.3.1 Bộ mỏy quản lý ủất ủai của quận Long Biờn
Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận Long Biờn hỡnh thành trờn cơ sở
Quyết ủịnh số 663/2005/Qð-UBND ngày 30/3/2005 của UBND quận Long Biờn về việc ban hành quy chế tổ chức, hoạt ủộng của Phũng Tài nguyờn và Mụi trường;
Nhiệm vụ của Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận Long Biờn là thực hiện chức năng tham mưu cho UBND quận về cụng tỏc quản lý Nhà nước về tài nguyờn ủất, tài nguyờn nước, tài nguyờn khoỏng sản - mụi trường, quản lý ủất và nhà ở trờn ủịa bàn quận.
Văn phũng ủăng ký ủất và nhà thuộc Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận ủược thành lập theo Quyết ủịnh số 607/Qð-UBND ngày 16/5/2005 của UBND quận Long Biờn về việc thành lập Văn phũng ủăng ký ủất và nhà quận
Long Biờn. Văn phũng là cơ quan dịch vụ cụng cú chức năng tổ chức thực hiện việc ủăng ký sử dụng ủất, chỉnh lý biến ủộng về sử dụng ủất, quản lý hồ
sơ ủịa chớnh; giỳp Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thực hiện thủ tục hành chớnh về quản lý, sử dụng ủất theo quy ủịnh của phỏp luật.
Bộ mỏy quản lý ủất ủai của quận gồm: - Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận
- Văn phũng ủăng ký ủất và nhà (thuộc phũng TN&MT quận) - Cỏn bộủịa chớnh của 14 phường.
Về tổ chức biờn chế gồm:
- 01 Trưởng Phũng Tài nguyờn và Mụi trường
- 01 Phú phũng kiờm Giỏm ủốc Văn phũng ủăng ký ủất và nhà; - 01 Phú phũng quản lý nhà nước về tài nguyờn nước và mụi trường - 01 Phú giỏm ủốc Văn phũng ủăng ký ủất và nhà
- 06 cỏn bộ chuyờn viờn thuộc Phũng Tài nguyờn và Mụi trường - 05 cỏn bộ chuyờn viờn thuộc Văn phũng ủăng ký ủất và nhà
Ngoài ra, Uỷ ban nhõn dõn quận cũn giao cho Văn phũng ủăng ký ủất và nhà ký hợp ủồng với một số kỹ sư ngành quản lý ủất ủai ủể thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất tại cỏc phường và Văn phũng ủăng ký
ủất và nhà. 100% cỏc cỏn bộ, chuyờn viờn, lao ủộng hợp ủồng ủều cú trỡnh ủộ ủại học trở lờn.
Cỏn bộủịa chớnh cỏc phường là những cỏn bộ cú kinh nghiệm và thuộc biờn chế cụng chức Nhà nước. Thỏng 8/2008, UBND quận Long Biờn tổ chức thi tuyển biờn chế cụng chức phường ủối với chức danh cỏn bộ ðịa chớnh - Xõy dựng, kết quả ủó tuyển thờm 8 cụng chức ủịa chớnh bổ sung cho cỏc phường. Những phường cú dõn số trờn 10 vạn dõn như Ngọc Lõm, Thượng Thanh, Bồ ðề, Thạch Bàn, ðức Giang hiện ủó cú 2 cỏn bộ thuộc biờn chế
cụng chức Nhà nước.
Cơ bản trỡnh ủộ chuyờn mụn, nghiệp vụ cỏc cỏn bộ ủịa chớnh ủó qua
sỏch về ủất ủai, cỏn bộ ủịa chớnh phường thường xuyờn ủược tập huấn về
nghiệp vụ, văn bản mới liờn quan ủến quản lý Nhà nước vềủất ủai. [15]
4.1.3.2 Khỏi quỏt tỡnh hỡnh sử dụng ủất của quận Long Biờn
Thực hiện Nghị ủịnh số 132/2003/Nð-CP ngày 06/11/2003 của Chớnh phủ về việc ủiều chỉnh ủịa giới hành chớnh ủể thành lập cỏc quận Long Biờn, Hoàng Mai; thành lập cỏc phường trực thuộc quận Long Biờn, quận Hoàng Mai,
Quận Long Biờn chớnh thức ủi vào hoạt ủộng kể từ ngày 01/01/2004 trờn cơ sở tỏch ra từ 10 xó và 3 thị trấn của huyện Gia Lõm ủể thành lập 14
ủơn vị hành chớnh cấp phường bao gồm: Việt Hưng, Ngọc Thuỵ, ðức Giang, Long Biờn, Bồðề, Giang Biờn, Phỳc Lợi, Phỳc ðồng, Sài ðồng, Thạch Bàn, Cự Khối, Ngọc Lõm, Gia Thuỵ, Thượng Thanh.
Theo số liệu thống kờ ủất, tớnh ủến 31/12/2008 tổng diện tớch theo ủịa giới hành chớnh của quận Long Biờn là: 5993,03 ha. Cơ cấu diện tớch ủất ủai
ủược thể hiện tại hỡnh 4.2. 31,57% 66,11% 2,32% Nhúm ủất nụng nghiệp Nhúm ủất phi nụng nghiệp Nhúm ủất chưa sử dụng
Hỡnh 4.2: Cơ cấu ủất ủai năm 2008 quận Long Biờn
Do quận ủược tỏch ra từ một huyện ngoại thành và mới ủi vào hoạt
ủộng nờn cụng tỏc tổ chức quận cũn gặp nhiều khú khăn. Vỡ vậy mà cụng tỏc quản lý và sử dụng ủất của quận cũng cú nhiều vấn ủề vướng mắc, trở ngại
ủang cần ủược khắc phục. Tuy nhiờn, năm 2004 là năm quận ủi vào hoạt ủộng cũng là năm Luật ủất ủai 2003 cú hiệu lực, do vậy mà những quy ủịnh mới về
quản lý, sử dụng ủất ủai ủược quận Long Biờn ỏp dụng ngay từ năm ủầu hoạt (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
phỏp luật. Những năm vừa qua, cụng tỏc quản lý, sử dụng ủất ủạt ủược một số
kết quả như sau:
Về quy hoạch sử dụng ủất: năm 2005, UBND thành phố Hà Nội ủó phờ duyệt Quy hoạch sử dụng ủất và hệ thống giao thụng quận Long Biờn giai
ủoạn 2005-2010 tỷ lệ 1/2000. ðồng thời quận ủó tiến hành quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 cỏc khu vực: Khu Tõy sõn bay Gia Lõm, khu Tỏi ủịnh cư phường Giang Biờn, khu ủụ thị mới Thượng Thanh, cỏc ụ quy hoạch khu vực hai bờn quốc lộ 5 kộo dài…
Cụng tỏc xỏc ủịnh ủịa giới hành chớnh: Quận ủó xỏc ủịnh cụ thể mốc
ủịa giới hành chớnh trờn thực ủịa và xõy dựng bản ủồủịa giới hành chớnh cho 14 phường; bổ sung, tăng dày hệ thống mốc ủịa giới hành chớnh tạo ủiều kiện cho cỏc phường quản lý chặt chẽ ranh giới, diện tớch.
Cụng tỏc giao ủất, thu hồi ủất ủược quận hết sức quan tõm, trỳ trọng. Trong những năm qua, Quận Long Biờn ủó tiến hành giao ủất tỏi ủịnh cư cho cỏc hộ thuộc dự ỏn cầu Thanh Trỡ tại khu tỏi ủịnh cư Thạch Bàn. Quận thu hồi
ủất trong cỏc trường hợp sử dụng ủất khụng ủỳng mục ủớch, lấn chiếm, ủất thuộc khu xõy dựng cỏc dự ỏn…
Hàng năm Phũng Tài nguyờn và Mụi trường tiếp nhận và giải quyết cỏc trường hợp tranh chấp ủất ủai, khiếu nại, tố cỏo, cỏc vi phạm trong quản lý và sử dụng ủất. Tuy nhiờn, những năm gần ủõy số ủơn thư, vụ việc liờn quan ủến
ủất ủai cú xu hướng tăng lờn.
Cụng tỏc thống kờ ủược tiến hành hàng năm, cụng tỏc kiểm kờ ủược tiến hành 5 năm một lần theo ủỳng quy ủịnh của Luật ủất ủai 2003. Về chất lượng số liệu, chất lượng hồ sơ và thời gian thực hiện luụn ủạt yờu cầu.
Nhỡn chung, cỏc yờu cầu của sự ủụ thị hoỏ ủối với quận mới trờn cỏc lĩnh vực liờn quan ủến việc quản lý, sử dụng ủất như quy hoạch sử dụng ủất, giao ủất, cho thuờ ủất…ủều ủược ủảm bảo thực hiện theo quy ủịnh. Việc sử
dụng ủất kộm hiệu quả, vi phạm Luật ủất ủai trờn ủịa bàn quận ngày càng