4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.2.1Cụng tỏc ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý, sử dụng ủất ủai và tổ chức thực hiện cỏc văn bản ủú
dụng ủất ủai và tổ chức thực hiện cỏc văn bản ủú
Cụng tỏc ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật trong lĩnh vực quản lý Nhà nước vềủất ủai ủó ủược Quận uỷ, HđND, UBND quận ủặc biệt quan tõm và ủó ủược thể hiện rừ ở cỏc tài liệu quan trọng như văn kiện đảng bộ
quận Long Biờn, Nghị quyết của HđND và cỏc Quyết ủịnh của UBND quận. Hệ thống văn bản này ủó tạo ra hành lang phỏp lý vững chắc cho cụng tỏc
ủiều hành quản lý Nhà nước núi chung và cụng tỏc quản lý sử dụng ủất ủai núi riờng trờn ủịa bàn quận Long Biờn.
Trờn cơ sở nội dung quy ủịnh chung của Luật ủất ủai, cỏc Nghị ủịnh, Thụng tư hướng dẫn thi hành; cỏc Chương trỡnh, Nghị quyết và cỏc văn bản phỏp quy của UBND thành phố Hà Nội, Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận Long Biờn ủó tham mưu ban hành cỏc văn bản nhằm thể chế hoỏ, ủưa phỏp Luật ủất ủai vào cuộc sống.
đỏnh dấu sự hỡnh thành bộ mỏy quản lý Nhà nước vềủất ủai, nhà ở, tài nguyờn mụi trường, UBND quận Long Biờn ủó ban hành Quyết ủịnh số
663/Qđ-UB ngày 30/3/2005 về việc ban hành quy chế tổ chức hoạt ủộng của Phũng Tài nguyờn và Mụi trường và Quyết ủịnh số 667/Qđ-UB ngày về việc thành lập Văn phũng ủăng ký ủất và nhà quận Long Biờn;
đõy là những văn bản hết sức quan trọng nờu rừ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phũng Tài nguyờn và Mụi trường, của Văn phũng ủăng ký đất và Nhà quận Long Biờn. Trờn cơ sở ủú, cỏc cơ quan này tham mưu cho UBND quận ban hành cỏc văn bản liờn quan ủến cụng tỏc quản lý, sử dụng
ủất ủai.
Về quản lý cỏc diện tớch ủất cụng ớch, ủất giao cho cỏc tổ chức, những khu ủất nhỏ, lẻ hay những diện tớch ủất vi phạm phỏp luật về ủất ủai, UBND quận Long Biờn ban hành một số văn bản dưới ủõy nhằm quản lý chặt chẽ quỹủất này.
Văn bản số 258/UBND-TNMT ngày 15/8/2005 về việc tổng hợp ủất nhỏ, kẹt và ủất thu hồi theo Chỉ thị 15/CT-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ;
Văn bản số 239/UBND-TNMT ngày 20/10/2005 về việc rà soỏt cỏc trường hợp vi phạm về lấn chiếm ủất cụng và ủổ phế liệu, rỏc thải sai quy ủịnh.
Kế hoạch số 19/KH-UBND ngày 10/02/2006 về việc thực hiện cụng tỏc kờ khai, xử lý nhà ủất thuộc sở hữu Nhà nước tại cỏc cơ quan hành chớnh sự
nghiệp và doanh nghiệp trờn ủịa bàn quận Long Biờn.
Văn bản số 137/UBND-TNMT ngày 01/04/2007 về việc tổng hợp, bỏo cỏo cụng tỏc quản lý sử dụng quỹủất cụng, hoàn thiện hồ sơ kờ khai ủất cấp trỏi thẩm quyền và khai thỏc sử dụng nguồn tài nguyờn nước.
Kế hoạch số 97/KH-UBND ngày 08/5/2008 về việc thực hiện kiểm kờ quỹ ủất của cỏc tổ chức ủang quản lý, sử dụng ủược Nhà nước giao ủất, cho thuờ ủất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chớnh phủ.
Nhằm ủẩy nhanh tiến ủộ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, hàng năm, UBND quận ủều cú văn bản về giao chỉ tiờu, kế hoạch cụ thể tới từng phường. Năm 2008, UBND quận Long Biờn ban hành Quyết ủịnh số 193/Qđ- UBND ngày 14/02/2008 về việc giao chỉ tiờu kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng
ủất ở trờn ủịa bàn quận Long Biờn.
để ủảm bảo việc sử dụng ủất hiệu quả, tiết kiệm, ngày 06/6/2008, UBND quận Long Biờn ban hành văn bản số 520/UBND-TNMT về việc bỏo cỏo việc thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ trong cụng tỏc quản lý sử dụng
ủất ủối với cỏc dự ỏn ủó cú quyết ủịnh thu hồi ủất từ 01/01/2006 ủến 01/04/2008.
Thụng qua số liệu rà soỏt, tổng hợp UBND quận cú ủược cỏi nhỡn tổng thể về tỡnh hỡnh quản lý, sử dụng ủất trờn ủịa bàn. Phỏt hiện những diện tớch
ủất ủang sử dụng kộm hiệu quả từ ủú cú kế hoạch khai khỏc sử dụng nhằm mang lại lợi ớch cao hơn.
đảm bảo quyền lợi của người dõn bị thu hồi ủất phục vụ việc xõy dựng cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế, xó hội trờn ủịa bàn quận, ngày 15/7/2008, UBND quận Long Biờn ban hành văn bản số 198/TNMT-UBND về việc tổng hợp diện tớch bồi thường bằng ủất ở hoặc nhà ở theo Quyết ủịnh số 33/2008/Qđ- UBND ngày 09/6/2008 của UBND thành phố Hà Nội và Kế hoạch số
442/TNMT-KH của sở TN&MT thành phố Hà Nội. [15] đỏnh giỏ chung:
Mặc dự là quận mới thành lập, bước ủầu cũn nhiều khú khăn về cơ sở
vật chất, ủội ngũ cỏn bộ cũn thiếu nhưng UBND quận Long Biờn ủó thực hiện tốt cụng tỏc ban hành văn bản quy phạm. Cỏc văn bản ủó ủảm bảo tớnh phỏp lý, kịp thời ủỏp ứng yờu cầu về chỉủạo trong cụng tỏc quản lý ở ủịa phương. Cấp quận và phường ủó tổ chức thực hiện văn bản ban hành ủỳng yờu cầu về
nội dung, thời gian và chất lượng. Cơ bản khụng cú hiện tượng văn bản ủó ban hành nhưng khụng thực hiện.
Tuy nhiờn việc thực hiện cỏc văn bản này ủụi khi cũn chậm, thời gian yờu cầu thường gấp trong khi cụng tỏc ban hành lại chiếm nhiều thời gian dẫn tới kết quả thực hiện ủụi khi chưa ủược như yờu cầu.