3. ðỐ I TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN
4.5.4. Chớnh sỏch hỗ trợ
* Chớnh sỏch hỗ trợ và tỏi ủịnh cư trong cỏc quyết ủịnh 583/2005/Qð- UBND ngày 4/3/2005; quyết ủịnh 1511/2007/Qð-UBND ngày 24/5/2007; quyết ủịnh 1048/2008/Qð-UBND ngày 22/4/2008 của UBND tỉnh Thanh Hoỏ.
a. Hỗ trợ di chuyển
- Hộ gia ủỡnh (Theo sổ hộ khẩu) khi Nhà nước thu hồi ủất phải di chuyển chỗ ở trong phạm vi tỉnh Thanh Húa ủược hỗ trợ mỗi hộ 3.000.000 ủồng; di chuyển sang tỉnh khỏc ủược hỗ trợ 5.000.000 ủồng/1hộ.
- Cỏc dũng họ cú nhà thờ họ riờng biệt với nhà ở mà phải di chuyển thỡ
ủược hỗ trợ 2.000.000 ủ/nhà thờ họ.
- Tổ chức cú ủủủiều kiện ủược bồi thường thiệt hại ủất và tài sản khi bị
thu hồi mà phải di chuyển cơ sở, ủược hỗ trợ toàn bộ chi phớ thực tế về di chuyển, thỏo dỡ và lắp ủặt, dự toỏn do Hội ủồng bồi thường GPMB xỏc lập căn cứủơn giỏ hiện hành tại ủịa phương, trỡnh thẩm ủịnh, phờ duyệt theo phõn cấp. - Người bị thu hồi ủất ở, khụng cũn chỗ ở khỏc; trong thời gian chờ tạo lập lại chỗ ở mới (bố trớ tỏi ủịnh cư), ủược bố trớ vào nhà ở tạm hoặc hỗ trợ
tiền thuờ nhà ở; thời gian và mức hỗ trợ cụ thể do Ủy ban nhõn dõn Tỉnh quy
ủịnh cho từng dự ỏn.
b. Hỗ trợổn ủịnh ủời sống và ổn ủịnh sản xuất
- Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp khi Nhà nước thu hồi trờn 30% diện tớch ủất nụng nghiệp ủược giao, ủược hỗ trợ ổn ủịnh ủời sống trong thời gian 3 thỏng nếu khụng phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 6 thỏng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển chỗ ở ủến cỏc ủịa bàn cú ủiều kiện kinh tế - xó hội khú khăn, ủặc biệt khú khăn (cú mức phụ cấp khu vực ≥ 0.5 theo Thụng tư số: 11/2005/TTLT - BNV - BLðTBXH - UBDT ngày 05/01/2005) thỡ thời gian hỗ trợ là 12 thỏng.
- Khi Nhà nước thu hồi ủất của tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh cú ủăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất kinh doanh, thỡ ủược hỗ trợ
bằng 30% 1 năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bỡnh quõn của 3 năm liền kề trước ủú. Thu nhập sau thuế ủược xỏc ủịnh căn cứ vào bỏo cỏo tài chớnh ủược cơ quan thuế chấp thuận; trường hợp chưa ủược cơ quan thuế
chấp thuận thỡ việc xỏc ủịnh thu nhập sau thuế ủược căn cứ vào thu nhập sau thuế do ủơn vị kờ khai tại bỏo cỏo tài chớnh, bỏo cỏo kết quả hoạt ủộng sản xuất kinh doanh cuối mỗi năm ủó gửi cơ quan thuế.
- Trường hợp cỏc hộ gia ủỡnh di chuyển sống tại khu TðC mới ủược hỗ
trợủểổn ủịnh sản xuất và ủời sống là 600.000ủ/khẩu, thời gian hỗ trợ là 6 thỏng.
c. Hỗ trợ chuyển ủổi nghề nghiệp và tạo việc làm
Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp khi bị thu hồi trờn 30% diện tớch ủất sản xuất nụng nghiệp thỡ ủược hỗ trợ chuyển ủổi nghề
nghiệp cho người trong ủộ tuổi lao ủộng;
d. Hỗ trợ khi thu hồi ủất cụng ớch của xó, phường, thị trấn
Trường hợp ủất thu hồi thuộc quỹủất cụng ớch của xó, phường, thị trấn thỡ ủược hỗ trợ; mức hỗ trợ là 70% mức bồi thường; tiền hỗ trợ ủược nộp vào ngõn sỏch nhà nước và ủược ủưa vào dự toỏn ngõn sỏch hàng năm của xó, phường, thị trấn; tiền hỗ trợ chỉ ủược sử dụng ủể ủầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng, sử dụng vào mục ủớch cụng ớch của xó, phường, thị trấn.
e. Hỗ trợ tỏi ủịnh cư
Căn cứ vào kế hoạch phỏt triển kinh tế của ủịa phương, căn cứ vào quy mụ thực tế của diện tớch ủất bị thu hồi, khả năng quỹủất dựng ủể bồi thường số
hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi ủất ở phải di chuyển ủến nơi khỏc. UBND tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương quyết ủịnh hoặc uỷ quyền cho UBND huyện, thị xó, thành phố thuộc tỉnh quyết ủịnh và tổ chức thực hiện lập khu tỏi ủịnh cư
hoặc tỏi ủinh cư phõn tỏn cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của ủịa phương. * ðiều kiện bắt buộc ủối với khu tỏi ủịnh cư:
- Khu tỏi ủịnh cư phải xõy dựng phự hợp với quy hoạch, kế hoạch sử
dụng ủất quy hoạch xõy dựng, tiờu chuẩn và quy chuẩn xõy dựng. - Khu tỏi ủịnh cư phải ủược sử dụng chung cho nhiều dự ỏn.
phải ủược xõy dựng cơ sở hạ tầng ủồng bộủảm bảo ủủủiều kiện cho người sử
dụng tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ.
* Bố trớ ủất ở cho cỏc hộ gia ủỡnh tại khu TðC ủược thực hiện theo nguyờn tắc sau:
- Ưu tiờn cho cỏc hộ sớm thực hiện kế hoạch GPMB tiếp ủú là cỏc hộ
thuộc cỏc ủối tượng chớnh sỏch xó hội, người cú cụng với cỏch mạng, gia ủỡnh liệt sỹ, thương bệnh binh.
- Những trường hợp diện tớch ủất ở bị thu hồi nhỏ hơn mức tối thiểu quy ủịnh trờn thỡ người ủược giao ủất ở mới tại khu TðC ủược giao bằng mức tối thiểu theo quy ủịnh ở trờn phải nộp tiền sử dụng ủất cho phần chờnh lệch diện tớch theo quy ủịnh hiện hành.
* Kết quả nghiờn cứu tại 3 dự ỏn
a. Hỗ trợ di chuyển
- Hộ gia ủỡnh khi Nhà nước thu hồi ủất phải di chuyển chỗở trờn ủịa bàn xó, huyện ủược hỗ trợ 3.000.000 ủ/hộ; nếu di chuyển sang tỉnh khỏc ủược hỗ
trợ 5.000.000 ủ/hộ.
- Tổ chức cú ủủ ủiều kiện ủược bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi ủất mà phải di chuyển cơ sở, ủược hỗ trợ chi phớ thực tế về di chuyển, thỏo dỡ và lắp ủặt.
- Người bị thu hồi ủất ở, khụng cũn chỗở khỏc; trong thời gian tạo lập chỗ ở mới (bố trớ vào khu tỏi ủịnh cư), ủược bố trớ vào nhà ở tạm hoặc hỗ trợ
tiền thuờ nhà ở trong 6 thỏng, mỗi thỏng 6.00.000ủ/hộ.
b. Hỗ trợổn ủịnh ủời sống và ổn ủịnh sản xuất
- Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp khi Nhà nước thu hồi trờn 30% diện tớch ủất nụng nghiệp ủược giao, ủược hỗ trợ ổn ủịnh ủời sống trong thời gian 3 thỏng nếu khụng phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 6 thỏng nếu phải di chuyển chỗ ở. Mức hỗ trợ là 270.000,00 ủồng/1khẩu
thỏng (ðối với dự ỏn Xõy dựng nhà mỏy nhiệt ủiện Nghi Sơn), 150.000
ủồng/1khẩu thỏng (ðối với dự ỏn xõy dựng ủường ðụng Tõy 2 và dự ỏn xõy dựng nhà mỏy xi măng Cụng Thanh).
- Hộ gia ủỡnh di chuyển sống tại khu TðC mới ủược hỗ trợ ủể ổn ủịnh sản xuất và ủời sống là 600.000ủ/khẩu, thời gian hỗ trợ là 6 thỏng.
c. Hỗ trợ ủối với ủất nụng nghiệp trong khu dõn cư và ủất vườn, ao khụng ủược cụng nhận là ủất ở
- Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn khi bị thu hồi ủất vườn, ao trong cựng thửa ủất cú nhà ở trong khu dõn cư nhưng khụng ủược cụng nhận là ủất ở; ủất vườn, ao trong cựng thửa ủất cú nhà ở riờng lẻ; ủất vườn, ao trong cựng thửa ủất cú nhà
ở dọc kờnh mương và dọc tuyến ủường giao thụng thỡ ngoài việc ủược bồi thường theo giỏ ủất nụng nghiệp cũn ủược hỗ trợ bằng 40% giỏ ủất ở của thửa
ủất ủú; diện tớch ủược hỗ trợ theo diện tớch thực tế bị thu hồi nhưng khụng quỏ 05 lần hạn mức giao ủất ở quy ủịnh tại Quyết ủịnh số 2413/2005/Qð-UBND ngày 01/9/2005 của UBND tỉnh Thanh Hoỏ.
- Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi ủất nụng nghiệp trong khu dõn cư nụng thụn; thửa ủất nụng nghiệp tiếp giỏp với ranh giới khu dõn cư thỡ ngoài việc
ủược bồi thường theo giỏ ủất nụng nghiệp cũn ủược hỗ trợ bằng 20% giỏ ủất ở
trung bỡnh của khu vực cú ủất thu hồi theo quy ủịnh; diện tớch ủược hỗ trợ
theo diện tớch thực tế bị thu hồi nhưng khụng quỏ 05 lần hạn mức giao ủất ở
quy ủịnh tại Quyết ủịnh số 2413/2005/Qð-UBND ngày 01/9/2005 của UBND tỉnh Thanh Hoỏ.
d. Hỗ trợ chuyển ủổi nghề nghiệp và tạo việc làm
Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp khi bị thu hồi: - Trờn 30% diện tớch ủất sản xuất nụng nghiệp thỡ ủược hỗ trợ chuyển
ủổi nghề nghiệp cho người trong ủộ tuổi lao ủộng; mức hỗ trợ chi phớ ủào tạo cho những lao ủộng nụng nghiệp phải chuyển làm nghề khỏc do bị thu hồi ủất là 5.400ủồng/1m2 (ðối với dự ỏn Xõy dựng nhà mỏy nhiệt ủiện Nghi Sơn), 3.000ủồng/1m2 (ðối với dự ỏn xõy dựng ủường ðụng Tõy 2 và dự ỏn xõy
dựng nhà mỏy xi măng Cụng Thanh) ủất nụng nghiệp thu hồi với những hộ
thu hồi trờn 30% ủến dưới 50% ủất nụng nghiệp.
- Những hộ thu bị hồi ≥ 50% ủất nụng nghiệp thỡ mức hỗ trợ là 8.100,00
ủồng/1m2 (ðối với dự ỏn Xõy dựng nhà mỏy nhiệt ủiện Nghi Sơn), 4.500ủồng/1m2 (ðối với dự ỏn xõy dựng ủường ðụng Tõy 2 và dự ỏn xõy dựng nhà mỏy xi măng Cụng Thanh) ủất nụng nghiệp thu hồi.
- Những hộ làm nụng nghiệp bị thu hồi 100% ủất thỡ mức hỗ trợ là 10.800 ủồng/1m2 (ðối với dự ỏn Xõy dựng nhà mỏy nhiệt ủiện Nghi Sơn), 6.000ủồng/1m2 (ðối với dự ỏn xõy dựng ủường ðụng Tõy 2 và dự ỏn xõy dựng nhà mỏy xi măng Cụng Thanh) ủất nụng nghiệp thu hồi.
e. Hỗ Trợ tỏi ủịnh cư
* ðiều kiện ủược giao ủất ở cú thu tiền sử dụng ủất tại khu tỏi ủịnh cư. - Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn cú ủủ cỏc ủiều kiện sau ủõy mới ủược giao ủất ở
tại khu tỏi ủịnh cư tập trung: Cú ủất ở (mà trờn ủú cú nhà ở) bị thu hồi, cú hộ
khẩu thường trỳ tại nơi bị thu hồi ủất và phải di chuyển chỗở.
- Trường hợp hộ gia ủỡnh cú nhiều thửa ủất ở bị thu hồi thỡ chỉủược giao 01 lụ ủất ở tại khu tỏi ủịnh cư.
- Trường hợp trong một gia ủỡnh cú từ 02 cặp vợ chồng trở lờn, sống chung với bố mẹ trong một ngụi nhà ở nơi ủi, ủược giao ủất ở tại khu tỏi ủịnh cư như sau:
+ Cặp vợ chồng và bố mẹ sống chung tại khu tỏi ủịnh cư thỡ ủược giao 01 lụ ủất cú diện tớch tối ủa.
+ Cỏc cặp vợ chồng cũn lại, mỗi cặp ủược giao 01 lụ ủất cú diện tớch tối thiểu tại khu tỏi ủịnh cư.
* Nguyờn tắc bố trớ ủất ở và ủất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp tại khu tỏi ủịnh cư.
- ðất ở:
+ ðịnh mức ủất ở tỏi ủịnh cư ủược bố trớ riờng cho từng dự ỏn: Dự ỏn
Thanh là 400 m2/hộ; Dự ỏn xõy dựng nhà mỏy nhiệt ủiện Nghi Sơn ủất ở tại khu tỏi ủịnh cư ủược bố trớ theo từng lụ, diện tớch tối ủa của một lụ là 150 m2/hộ và tối thiểu là 80 m2/hộ;
+ Vị trớ cỏc lụ ủất ở của cỏc hộ tại khu tỏi ủịnh cưủược bố trớ tương ứng với vị trớ ủất ở tại nơi ủi.
+ Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn cú cựng một vị trớ ủất ở ủược xỏc ủịnh tại khu tỏi
ủịnh cư thỡ việc giao ủất ủược thực hiện theo phương thức bốc thăm ngẫu nhiờn. - ðất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp: Trong khu tỏi ủịnh cư chỉ bố
trớ ủất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp ủể hỗ trợ chuyển ủổi nghề và tạo việc làm.
+ ðất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp ủược bố trớ nhằm mục ủớch tạo việc làm cho cỏc hộ gia ủỡnh bị thu hồi ủất và phải di dời ủến khu tỏi ủịnh cư tập trung, ủược bố trớ thành khu riờng và ủược quy hoạch thành khu trung tõm sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thương mại.
+ Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn khi chuyển ủến khu tỏi ủịnh cư nếu cú nhu cầu sẽ ủược giao ủất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp, mức ủất ủược giao theo
ủăng ký của cỏc hộ nhưng khụng quỏ 50% diện tớch ủất ở ủược giao tại khu tỏi ủịnh cư.
+ ðất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp tại khu tỏi ủịnh cưủược sử
dụng ổn ủịnh lõu dài vào mục ủớch sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp;
ủược bồi thường vềủất theo giỏ ủất ở khi Nhà nước thu hồi ủất.
- Cỏc dũng họ cú Nhà thờ họ riờng biệt với nhà ở phải di chuyển thỡ ủược bố trớ 150 m2ủất tại khu tỏi ủịnh cư tập trung theo quy hoạch ủể làm Nhà thờ họ.
* Giỏ ủất tại khu tỏi ủịnh cư. - Giỏ 01m2
ủất ở tại khu tỏi ủịnh cư bằng giỏ 01m2
ủất ở bồi thường tại nơi ủi.
- Giỏ 01m2 ủất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp tại khu tỏi ủịnh cư
bằng giỏ 01m2
ủất ở cú vị trớ tương ứng..
- Giỏ 01m2 ủất làm Nhà thờ họ tại khu tỏi ủịnh cư bằng giỏ 01m2 ủất Nhà thờ họủược bồi thường tại nơi ủi.
Ảnh 7, 8. Khu Tỏi ủịnh cư di dời cỏc hộ dõn thuộc dự ỏn xõy dựng tuyến
ủường ðụng Tõy 2; Hộ ụng Trần Văn Lởm xõy dựng nhà ở mới tại khu TðC
Ảnh 9, 10. Khu Tỏi ủịnh cư Tại thụn Tam Sơn di dời cỏc hộ dõn thuộc dự
Ảnh 11, 12. Khu Tỏi ủịnh cư tại xó Hải Bỡnh di dời cỏc hộ dõn thuộc dự
ỏn xõy dựng Nhà mỏy nhiệt ủiện Nghi Sơn
g. Thưởng giải phúng mặt bằng
Thưởng những hộ tự giải phúng mặt bằng theo ủỳng tiến ủộ trước thời hạn theo qui ủịnh của thụng bỏo di chuyển và cú ủúng gúp trong việc vận
ủộng những người xung quanh mỡnh thực hiện và bàn giao mặt bằng cho cỏc dự ỏn mức thưởng cụ thể như sau:
- Thưởng 5.000.000ủ/hộủối với cỏc hộ phải di chuyển nhà ở (ðối với dự
ỏn Xõy dựng nhà mỏy nhiệt ủiện Nghi Sơn).
- Thưởng 2.500.000 ủ/hộ (ðối với dự ỏn xõy dượng ủường ðụng Tõy 2 và dự ỏn xõy dựng nhà mỏy xi măng Cụng Thanh)
ðối với những người sử dụng ủất khụng ủược bồi thường ủất và tài sản