Khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước

- Đồng bằng ven biển miền Trung: Cỏc tầng chứa nước tren diện hẹp, kộo dài khụng

3. Cỏc Quyết định của chớnh phủ về tài nguyờn nước:

3.3.6. Khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước

Cỏc quy định về khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước được quy định trong Luật Tài nguyờn nước từ Điều 20 đến điều 34 và Nghị định số 179/1999/NĐ-CP ngày 30/12/1999

từ Điều 7 đến Điều 12. Chức năng quản lý nhà nước về tài nguyờn nước được quy định tại Nghị định số 25/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường

1. Điều hũa, phõn phối tài nguyờn nước (Điều 20).

a. Việc điều hoà, phõn phối tài nguyờn nước cho cỏc mục đớch sử dụng phải căn cứ vào quy hoạch lưu vực sụng, tiềm năng thực tế của nguồn nước, bảo đảm nguyờn tắc cụng bằng, hợp lý và ưu tiờn về số lượng, chất lượng cho nước sinh hoạt.

b. Trong trường hợp thiếu nước, việc điều hoà, phõn phối phải ưu tiờn cho mục đớch sinh hoạt; cỏc mục đớch sử dụng khỏc được điều hũa, phõn phối theo tỷ lệ quy định trong quy hoạch lưu vực sụng và bảo đảm nguyờn tắc cụng bằng, hợp lý.

Chớnh phủ quy định cụ thể việc điều hoà, phõn phối tài nguyờn nước. 2. Chuyển nước từ lưu vực sụng này sang lưu vực sụng khỏc (Điều 21).

a. Việc xõy dựng dự ỏn chuyển nước từ lưu vực sụng này sang lưu vực sụng khỏc phải căn cứ vào chiến lược quốc gia về tài nguyờn nước, quy hoạch lưu vực cỏc sụng cú liờn quan, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của cỏc địa phương trong lưu vực sụng cú liờn quan và phải tớnh toỏn đầy đủ khả năng của cỏc nguồn nước, nhu cầu dựng nước và tỏc động mụi trường.

b. Thẩm quyền phờ duyệt dự ỏn chuyển nước từ lưu vực sụng này sang lưu vực sụng khỏc được thực hiện theo quy định tại Điều 59 của Luật này; trường hợp cú liờn quan đến nguồn nước quốc tế thỡ việc phờ duyệt dự ỏn cũn phải thực hiện theo cỏc quy định tại Điều 53 của Luật này.

3. Quyền của tổ chức, cỏ nhõn khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước (Điều 22). Tổ chức, cỏ nhõn khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước cú những quyền sau đõy:

a. Được quyền khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước cho cỏc mục đớch sinh hoạt, sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, cụng nghiệp, khai khoỏng, phỏt điện, giao thụng thủy, nuụi trồng thủy, hải sản, sản xuất muối, thể thao, giải trớ, du lịch, y tế, an dưỡng, nghiờn cứu khoa học và cỏc mục đớch khỏc theo quy định của Luật này và cỏc quy định khỏc của phỏp luật;

b. Được hưởng lợi từ việc khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước; được chuyển nhượng, cho thuờ, để thừa kế, thế chấp tài sản đầu tư vào việc khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước, phỏt triển tài nguyờn nước theo quy định của Luật này và cỏc quy định khỏc của phỏp luật;

c. Được bồi thường thiệt hại trong trường hợp giấy phộp khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước bị thu hồi trước thời hạn vỡ lý do quốc phũng, an ninh hoặc vỡ lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng theo quy định của Luật này và cỏc quy định khỏc của phỏp luật;

d. Khiếu nại, khởi kiện tại cơ quan nhà nước cú thẩm quyền về cỏc hành vi vi phạm quyền khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước và cỏc lợi ớch hợp phỏp khỏc;

e. Được Nhà nước bảo hộ quyền lợi hợp phỏp trong khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước.

4. Nghĩa vụ của tổ chức, cỏ nhõn khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước (Điều 23).

a. Tổ chức, cỏ nhõn khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước cú những nghĩa vụ sau đõy:

- Chấp hành đầy đủ cỏc quy định của phỏp luật về tài nguyờn nước; - Sử dụng nước đỳng mục đớch, tiết kiệm, an toàn và cú hiệu quả;

- Cung cấp thụng tin để kiểm kờ, đỏnh giỏ tài nguyờn nước khi cú yờu cầu;

- Khụng gõy cản trở hoặc làm thiệt hại đến việc khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước hợp phỏp của tổ chức, cỏ nhõn khỏc;

- Bảo vệ tài nguyờn nước đang được khai thỏc, sử dụng;

- Thực hiện nghĩa vụ tài chớnh; bồi thường thiệt hại do mỡnh gõy ra trong khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước theo quy định của phỏp luật.

b. Tổ chức, cỏ nhõn khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước trong cỏc trường hợp phải cú giấy phộp của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền thỡ ngoài việc thực hiện cỏc quy định tại khoản 1 Điều này, cũn phải thực hiện cỏc quy định ghi trong giấy phộp.

5. Cấp phộp khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước (Điều 24).

a. Tổ chức, cỏ nhõn khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước phải được phộp của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền, trừ cỏc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 24.

b. Cỏc trường hợp khụng phải xin phộp:

- Khai thỏc, sử dụng nguồn nước mặt, nguồn nước dưới đất với quy mụ nhỏ trong phạm vi gia đỡnh cho sinh hoạt;

- Khai thỏc, sử dụng nguồn nước mặt, nguồn nước dưới đất với quy mụ nhỏ trong phạm vi gia đỡnh cho sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, nuụi trồng thủy sản, sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp, thủy điện và cho cỏc mục đớch khỏc;

- Khai thỏc, sử dụng nguồn nước biển với quy mụ nhỏ trong phạm vi gia đỡnh cho sản xuất muối và nuụi trồng hải sản;

- Khai thỏc, sử dụng nước mưa, nước mặt, nước biển trờn đất đó được giao, được thuờ theo quy định của phỏp luật về đất đai, quy định của Luật này và cỏc quy định khỏc của phỏp luật;

- Cỏc trường hợp khỏc do Chớnh phủ quy định.

Chớnh phủ quy định việc cấp phộp và việc khai thỏc, sử dụng nguồn nước với quy mụ nhỏ trong phạm vi gia đỡnh núi tại Điều này.

6. Khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước cho sinh hoạt (Điều 25).

a. Nhà nước ưu tiờn việc khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước cho mục đớch sinh hoạt bằng cỏc biện phỏp sau đõy:

- Đầu tư, hỗ trợ cỏc dự ỏn cấp nước sinh hoạt, nước sạch, ưu tiờn đối với vựng đặc biệt khan hiếm nước, địa bàn cú điều kiện kinh tế - xó hội khú khăn, địa bàn cú điều kiện kinh tế - xó hội đặc biệt khú khăn và địa bàn cú nguồn nước bị ụ nhiễm nặng;

- Khuyến khớch tổ chức, cỏ nhõn trong nước và tổ chức, cỏ nhõn ngoài nước đầu tư khai thỏc nguồn nước sinh hoạt.

b. Uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp, cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cú trỏch nhiệm xõy dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, dự ỏn cấp nước sinh hoạt, nước sạch; thực hiện biện phỏp khẩn cấp để bảo đảm nước sinh hoạt trong trường hợp cú thiờn tai hoặc sự cố gõy ra thiếu nước.

c. Tổ chức, cỏ nhõn được cấp nước sinh hoạt, nước sạch cú trỏch nhiệm tham gia đúng gúp cụng sức, tài chớnh cho việc khai thỏc, xử lý nước sinh hoạt, nước sạch theo quy định của cơ quan, tổ chức cú thẩm quyền.

7. Khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước cho sản xuất nụng nghiệp (Điều 26).

a. Nhà nước đầu tư, hỗ trợ cho việc khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước để sản xuất nụng nghiệp.

b. Tổ chức, cỏ nhõn khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước để sản xuất nụng nghiệp phải cú biện phỏp tiết kiệm nước, phũng, chống chua mặn, lầy thụt, xúi mũn đất và khụng gõy ụ nhiễm nguồn nước.

c. Tổ chức, cỏ nhõn chỉ được khai thỏc, sử dụng nước thải khi đó bảo đảm tiờu chuẩn chất lượng nước theo quy định của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền để sản xuất nụng nghiệp.

8. Khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước cho sản xuất muối và nuụi trồng thuỷ, hải sản (Điều 27).

a. Nhà nước khuyến khớch đầu tư khai thỏc, sử dụng nước biển để sản xuất muối. Tổ chức, cỏ nhõn sử dụng nước biển để sản xuất muối khụng được gõy xõm nhập mặn và làm ảnh hưởng xấu đến sản xuất nụng nghiệp và mụi trường.

b. Tổ chức, cỏ nhõn chỉ được sử dụng nước thải khi đó bảo đảm tiờu chuẩn chất lượng nước theo quy định của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cho nuụi trồng thủy, hải sản. Việc khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước cho khai thỏc, nuụi trồng thuỷ, hải sản khụng được làm suy thoỏi, cạn kiệt nguồn nước, cản trở dũng chảy, hư hại cụng trỡnh thuỷ lợi, gõy trở ngại cho giao thụng thuỷ, gõy nhiễm mặn nguồn nước và đất nụng nghiệp.

9. Khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước cho sản xuất cụng nghiệp, khai khoỏng (Điều 28).

a. Tổ chức, cỏ nhõn khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước cho sản xuất cụng nghiệp phải tiết kiệm nước, được khuyến khớch sử dụng nước tuần hoàn, dựng lại nước và khụng được gõy ụ nhiễm nguồn nước.

b. Tổ chức, cỏ nhõn khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước cho khai khoỏng sau khi sử dụng nước phải cú biện phỏp xử lý và đưa nước vào nguồn theo quy hoạch.

10. Khai thỏc, sử dụng nguồn nước cho thuỷ điện (Điều 29).

a. Nhà nước khuyến khớch việc khai thỏc, sử dụng nguồn nước cho thủy điện.

b. Việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh thủy điện phải tuõn theo quy hoạch lưu vực sụng và quy định về bảo vệ mụi trường.

c. Tổ chức, cỏ nhõn khai thỏc, sử dụng nguồn nước cho thuỷ điện phải tuõn theo quy trỡnh vận hành điều tiết nước do cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt, bảo đảm sử dụng tổng hợp nguồn nước, trừ trường hợp khai thỏc, sử dụng nguồn nước cho thủy điện với quy mụ nhỏ trong phạm vi gia đỡnh.

11. Khai thỏc, sử dụng nguồn nước cho giao thụng thuỷ (Điều 30).

a. Nhà nước khuyến khớch khai thỏc, sử dụng nguồn nước để phỏt triển giao thụng thủy.

b. Hoạt động giao thụng thuỷ khụng được gõy ụ nhiễm nguồn nước, cản trở dũng chảy, gõy hư hại lũng, bờ nguồn nước và cỏc cụng trỡnh trờn nguồn nước; nếu gõy thiệt hại thỡ phải bồi thường theo quy định của phỏp luật.

c. Việc xõy dựng cụng trỡnh, quy hoạch tuyến giao thụng thuỷ phải tuõn theo quy hoạch lưu vực sụng và quy hoạch phỏt triển cỏc vựng ven biển.

d. Việc xõy dựng và quản lý cỏc cụng trỡnh khỏc liờn quan đến nguồn nước phải bảo đảm an toàn và hoạt động bỡnh thường cho cỏc phương tiện giao thụng thuỷ và khụng gõy ảnh hưởng xấu đến mụi trường.

12. Khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước cho cỏc mục đớch khỏc (Điều 31).

Tổ chức, cỏ nhõn khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước cho nghiờn cứu khoa học, y tế, an dưỡng, thể thao, giải trớ, du lịch, làm nhà trờn mặt nước và cho cỏc mục đớch khỏc phải sử dụng nước hợp lý, tiết kiệm; khụng được gõy suy thoỏi, cạn kiệt nguồn nước, cản trở dũng chảy, xõm nhập mặn và cỏc ảnh hưởng xấu khỏc đến nguồn nước.

13. Gõy mưa nhõn tạo (Điều 32).

Việc gõy mưa nhõn tạo phải căn cứ vào nhu cầu về nước của vựng thiếu nước và điều kiện cho phộp để quyết định biện phỏp, quy mụ hợp lý và phải được phộp của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền.

14. Quyền dẫn nước chảy qua (Điều 33).

Tổ chức, cỏ nhõn khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước và xả nước thải vào nguồn nước hợp phỏp được quyền dẫn nước chảy qua đất hoặc bất động sản liền kề thuộc quyền quản lý, sử dụng của tổ chức, cỏ nhõn khỏc theo quy định của Luật này và của Bộ Luật dõn sự.

15. Thăm dũ, khai thỏc nước dưới đất (Điều 34).

a. Tổ chức, cỏ nhõn thăm dũ, khai thỏc nước dưới đất phải được phộp của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền, trừ trường hợp quy định tại cỏc điểm a và b khoản 2 Điều 24 của Luật này.

b. Việc cấp phộp khai thỏc nước dưới đất phải căn cứ vào kết quả điều tra cơ bản, thăm dũ nước dưới đất và tiềm năng, trữ lượng nước dưới đất.

c. Tổ chức, cỏ nhõn thực hiện việc khoan điều tra, khảo sỏt địa chất, thăm dũ, thi cụng cụng trỡnh khai thỏc nước dưới đất phải cú giấy phộp hành nghề.

16. Bổ sung, thay đổi mục đớch, quy mụ khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước (Điều 35).

Tổ chức, cỏ nhõn được phộp khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước khi bổ sung, thay đổi mục đớch, quy mụ khai thỏc, sử dụng thỡ phải được phộp của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền; nếu gõy thiệt hại thỡ phải bồi thường theo quy định của phỏp luật.

Từ Điều 7 đến Điều 8 Nghị định số 179/1999/NĐ-CP ngày 30/12/1999 quy định về điều hũa, phõn phối tài nguyờn nước và nghĩa vụ tài chớnh của cỏc tổ chức, cỏ nhõn khai

thỏc, sử dụng tài nguyờn nước; Điều 9, Điều 10, Điều 11 quy định việc cấp phộp khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước và quy mụ khai thỏc, sử dụng.

Việc quy định cấp phộp khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước được quy định chi tiết trong Nghị định 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 của Chớnh phủ Quy định việc cấp phộp thăm dũ, khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước, xả nước thải vào nguồn nước.