- Đồng bằng ven biển miền Trung: Cỏc tầng chứa nước tren diện hẹp, kộo dài khụng
3. Cỏc Quyết định của chớnh phủ về tài nguyờn nước:
3.3.2.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cỏc cơ quan quản lý về tài nguyờn nước ở Trung Ương:
nước ở Trung Ương:
1. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường:
Ngày 04 thỏng 3 năm 2008, Chớnh phủ đó ban hành Nghị định số 25/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường. Theo đú, tại Điều 1 quy định Bộ Tài nguyờn và Mụi trường là cơ quan của Chớnh phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài nguyờn nước.
Tại Khoản 6, Điều 2 quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường trong lĩnh vực tài nguyờn nước bao gồm:
a. Chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện cỏc văn bản phỏp luật, cỏc cơ chế, chớnh sỏch về tài nguyờn nước sau khi cấp cú thẩm quyền ban hành;
b. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chiến lược, quy hoạch tài nguyờn nước và cỏc chương trỡnh, kế hoạch tổng thể về phũng, chống suy thoỏi, cạn kiệt nguồn nước, khai thỏc, sử dụng tổng hợp và phỏt triển bền vững tài nguyờn nước sau khi được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt;
c. Chủ trỡ xõy dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý và cỏc biện phỏp sử dụng tài nguyờn nước bảo đảm phỏt triển bền vững, phục vụ đa mục tiờu và chủ động phũng, chống suy thoỏi, cạn kiệt cỏc nguồn nước;
d. Quyết định việc phõn loại, lập danh bạ nguồn nước (sụng, hồ, suối và cỏc dạng chứa nước tự nhiờn khỏc); xõy dựng, cụng bố tiờu chuẩn cơ sở hoặc trỡnh Bộ trưởng Bộ Khoa học và Cụng nghệ cụng bố cỏc tiờu chuẩn quốc gia; xõy dựng, ban hành theo thẩm quyền quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về sử dụng và bảo vệ tài nguyờn nước theo quy định;
đ. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cỏc quy định của phỏp luật về xỏc định ngưỡng giới hạn khai thỏc nước đối với cỏc sụng, cỏc tầng chứa nước, cỏc khu vực dự trữ nước, cỏc khu vực hạn chế khai thỏc nước dưới đất; chủ trỡ, phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch điều hũa, phõn bổ tài nguyờn nước giữa cỏc ngành, cỏc địa phương theo vựng lónh thổ và trong phạm vi cả nước;
e. Xõy dựng, quản lý và khai thỏc mạng lưới quan trắc tài nguyờn nước; tổ chức thực hiện cụng tỏc điều tra cơ bản, kiểm kờ, đỏnh giỏ tài nguyờn nước trong phạm vi cả nước; thụng bỏo tiềm năng nguồn nước để cỏc ngành, cỏc địa phương xõy dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng nước hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả;
g. Tổ chức thẩm định cỏc quy hoạch chuyờn ngành về khai thỏc, sử dụng nước, cỏc dự ỏn chuyển nước giữa cỏc sụng do cỏc Bộ, ngành, địa phương xõy dựng trước khi trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt theo quy định của phỏp luật;
h. Chủ trỡ hoặc phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan xõy dựng, ban hành theo thẩm quyền hoặc trỡnh cấp cú thẩm quyền ban hành cỏc cơ chế, chớnh sỏch, thuế, phớ, lệ phớ, cỏc nguồn thu khỏc và cỏc hỡnh thức ưu đói liờn quan đến khai thỏc, sử dụng và bảo vệ tài nguyờn nước;
i. Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện việc cấp, thu hồi giấy phộp về tài nguyờn nước theo quy định của phỏp luật;
k. Tổ chức thực hiện cỏc biện phỏp về bảo vệ, phũng, chống ụ nhiễm nguồn nước, khụi phục nguồn nước bị suy thoỏi, cạn kiệt sau khi được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt;
l. Làm đầu mối, chủ trỡ trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ việc hợp tỏc quốc tế về lĩnh vực tài nguyờn nước; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cỏc điều ước quốc tế mà Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập nhằm phỏt triển bền vững, cụng bằng, hợp lý trong khai thỏc, sử dụng nguồn nước quốc tế; trao đổi thụng tin liờn quan đến nguồn nước quốc tế; chủ trỡ, phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan trong việc giải quyết tranh chấp về nguồn nước quốc tế;
m. Thường trực Hội đồng quốc gia về tài nguyờn nước, Ủy ban sụng Mờ Cụng Việt Nam .
Theo Nghị định số 01/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn: Bộ Nụng nghiệp và PTNT cú chức năng thường trực quốc gia về cụng tỏc phũng, chống lụt, bóo;
a) Chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về thuỷ lợi, đờ điều; phũng, chống tỏc hại do nước, xõm nhập mặn gõy ra sau khi được cấp cú thẩm quyền ban hành;
b) Chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện chiến lược, quy hoạch thuỷ lợi; chiến lược phũng chống và giảm nhẹ thiờn tai sau khi được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt;
c) Chủ trỡ xõy dựng quy hoạch thuỷ lợi cỏc vựng, cỏc hồ chứa nước phục vụ nụng nghiệp, phục vụ đa mục tiờu gắn với cỏc ngành kinh tế - xó hội;
d) Phờ duyệt quy hoạch đờ điều, quy hoạch thuỷ lợi liờn quan từ hai tỉnh trở lờn phục vụ phũng, chống lũ, lụt, tiờu ỳng, cấp nước, phũng, chống hạn hỏn, xõm nhập mặn, cải tạo đất, phũng, chống sạt lở ven sụng, ven biển, cấp thoỏt nước nụng thụn;
đ) Cụng khai và tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đỏnh giỏ, tổng hợp bỏo cỏo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phỏt triển thuỷ lợi được phờ duyệt trong phạm vi cả nước;
e) Đề xuất với Thủ tướng Chớnh phủ và tổ chức thực hiện biện phỏp huy động lực lượng vật tư, phương tiện để phũng, chống, khắc phục hậu quả lũ, lụt, hạn hỏn, ỳng ngập, xử lý sự cố cụng trỡnh thuỷ lợi và tỏc hại khỏc do nước gõy ra; chỉ đạo việc phõn lũ, chậm lũ, vận hành cỏc hồ chứa nước thuỷ lợi lớn, liờn hồ theo phõn cụng, phõn cấp;
g) Hướng dẫn việc phõn cấp cho Ủy ban nhõn cấp tỉnh phờ duyệt quy hoạch thuỷ lợi, quy hoạch đờ điều và quy hoạch phũng, chống lũ, lụt trong phạm vi tỉnh;
h) Ban hành, theo dừi, kiểm tra thực hiện quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy trỡnh, định mức kinh tế - kỹ thuật về xõy dựng, khai thỏc và bảo vệ hệ thống cụng trỡnh thủy lợi, đờ điều, phũng chống lũ, lụt, bóo, ỳng ngập, hạn hỏn và cấp, thoỏt nước nụng thụn;
i) Quy định về tải trọng cho phộp và việc cấp phộp đối với xe cơ giới đi trờn đờ; hướng dẫn Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh thực hiện việc cấp, thu hồi, gia hạn giấy phộp trong phạm vi bảo vệ cụng trỡnh thuỷ lợi;
k) Tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra thực hiện cỏc quy định cụ thể về tỡnh huống khẩn cấp cần phõn lũ, chậm lũ, cỏc biện phỏp di dõn an toàn, đảm bảo sản xuất và đời sống của nhõn dõn, khắc phục hậu quả ngập lụt, trợ cấp cho nhõn dõn vựng bị ảnh
hưởng phõn lũ, chậm lũ; biện phỏp phũng, chống và giảm nhẹ thiờn tai như: bóo, lũ, lụt, hạn hỏn, lũ quột, trượt lở đất, xõm nhập mặn, nước biển dõng và súng thần;
l) Quyết định đầu tư xõy dựng, tu bổ, nõng cấp và kiờn cố hoỏ đờ điều, cụng trỡnh thuỷ lợi theo thẩm quyền trong phạm vi cả nước từ nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước được cấp thụng qua Bộ.
3. Cỏc Bộ, ngành khỏc:
Cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyờn nước theo sự phõn cụng của Chớnh phủ theo quy định tại cỏc Khoản 3 Điều 58; Khoản 4 Điều 59; Khoản 2 Điều 60, Khoản 2 Điều 63 và Khoản 1 Điều 65 bao gồm cỏc nội dung sau:
- Thẩm quyền quản lý nhà nước của cỏc cơ quan Trung Ương; - Phờ duyệt quy hoạch, dự ỏn về tài nguyờn nước;
- Điều tra cơ bản, kiểm kờ, đỏnh giỏ tài nguyờn nước; - Tham gia Hội đồng quốc gia về tài nguyờn nước;
- Chỉ đạo phũng, chống lụt bóo và khắc phục hậu quả lũ lụt.
Chức năng nhiệm vụ của cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ được quy định chi tiết tại Điều 14 Nghị định số 179/1999/NĐ-CP ngày 30 thỏng 12 năm 1999 quy định việc thi hành Luật Tài nguyờn nước. Trong đú tại cỏc Khoản 4,5,6 cỏc Bộ cú trỏch nhiệm phối hợp với Bộ Tài nguyờn và Mụi trường để xõy dựng, tổ chức cỏc quy hoạch do Bộ, ngành phụ trỏch (tại Nghị định số 179/1999/NĐ-CP khi Bộ Tài nguyờn và Mụi trường chưa được thành lập, Bộ thực hiện chức năng quản lý tài nguyờn nước là Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn. Sau khi thành lập Bộ Tài nguyờn và Mụi trương, chức năng quản lý đó được thay thế tại Nghị định số 25/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường).
4. Cục Quản lý tài nguyờn nước:
Cục Quản lý tài nguyờn nước là tổ chức trực thuộc Bộ Tài nguyờn và Mụi trường, cú chức năng tham mưu giỳp Bộ trưởng quản lý nhà nước và thực thi nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước về tài nguyờn nước trong phạm vi cả nước.
Quyết định số 1035/2008/QĐ-BTNMT ngày 19 thỏng 5 năm 2008 quy định về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Cục Quản lý tài nguyờn nước như sau:
a. Trỡnh Bộ trưởng cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, cơ chế, chớnh sỏch trong lĩnh vực tài nguyờn nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ; hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức việc
thực hiện sau khi được ban hành.
b. Trỡnh Bộ trưởng chiến lược, quy hoạch phỏt triển, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm trong lĩnh vực tài nguyờn nước; hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức việc thực hiện sau khi được phờ duyệt.
c. Trỡnh Bộ trưởng cỏc biện phỏp sử dụng tài nguyờn nước bảo đảm phỏt triển bền vững, phục vụ đa mục tiờu; biện phỏp chủ động phũng, chống, khụi phục nguồn nước bị suy thoỏi, cạn kiệt, ứng phú tỏc động của biến đổi khớ hậu đến tài nguyờn nước; hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức việc thực hiện sau khi được phờ duyệt.
d. Chủ trỡ xõy dựng tiờu chuẩn cơ sở, tiờu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giỏ sản phẩm đối với lĩnh vực tài nguyờn nước; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện sau khi được ban hành, cụng bố.
đ. Trỡnh Bộ trưởng quyết định việc phõn loại, danh bạ nguồn nước; tổ chức thống kờ, kiểm kờ, lưu trữ tư liệu, số liệu về tài nguyờn nước; cung cấp thụng tin dữ liệu về tài nguyờn nước theo quy định của phỏp luật; định kỳ bỏo cỏo Bộ trưởng cỏc chỉ tiờu thống kờ tài nguyờn nước thuộc hệ thống chỉ tiờu thống kờ ngành tài nguyờn và mụi trường.
e. Trỡnh Bộ trưởng chủ trương, chớnh sỏch về hợp tỏc với cỏc quốc gia trong khu vực cú chung nguồn nước với Việt Nam; quy định về trao đổi thụng tin liờn quan đến nguồn nước quốc tế; đề xuất việc tổ chức thực hiện sau khi được ban hành.
g. Trỡnh Bộ trưởng trỡnh tự, thủ tục giải quyết tranh chấp về nguồn nước; chủ trỡ, phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan giải quyết tranh chấp nguồn nước.
h. Trỡnh Bộ trưởng quy định về giỏm sỏt việc khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước; xỏc định, cụng bố ngưỡng giới hạn khai thỏc nước đối với cỏc sụng và cỏc tầng chứa nước, khu vực dự trữ, khu vực hạn chế khai thỏc nước dưới đất; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện sau khi được ban hành; tổ chức thực hiện giỏm sỏt việc khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước.
i. Trỡnh Bộ trưởng kế hoạch điều hoà, phõn bổ tài nguyờn nước giữa cỏc ngành, cỏc địa phương theo vựng lónh thổ và trong phạm vi cả nước; tổ chức việc thực hiện sau khi được phờ duyệt.
k. Trỡnh Bộ trưởng hoặc thực hiện theo ủy quyền của Bộ trưởng việc cấp, thu hồi giấy phộp trong lĩnh vực tài nguyờn nước; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cấp phộp trong lĩnh vực tài nguyờn nước đối với cỏc địa phương.
l. Trỡnh Bộ trưởng cỏc chương trỡnh, đề ỏn, dự ỏn đối với lĩnh vực tài nguyờn nước; đỏnh giỏ, nghiệm thu, tổng hợp kết quả thực hiện; lưu trữ hồ sơ kết quả thực hiện.
m. Phối hợp với cỏc cơ quan liờn quan xõy dựng cơ chế, chớnh sỏch, thuế, phớ, lệ phớ; xỏc định cỏc nguồn thu và cỏc hỡnh thức ưu đói kinh tế liờn quan đến khai thỏc, sử dụng và bảo vệ tài nguyờn nước; hướng dẫn, kiểm tra sau khi được ban hành.
n. Thẩm định cỏc quy hoạch chuyờn ngành về khai thỏc, sử dụng nước, cỏc dự ỏn chuyển nước giữa cỏc lưu vực sụng do cỏc Bộ, ngành, địa phương xõy dựng.
o. Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, cụng nghệ về tài nguyờn nước; xõy dựng, duy trỡ hệ thống thụng tin, cơ sở dữ liệu quốc gia về tài nguyờn nước; thụng bỏo tiềm năng cỏc nguồn nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ để cỏc ngành, cỏc địa phương xõy dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng nước.
p. Hướng dẫn chuyờn mụn, nghiệp vụ cụng tỏc quản lý tài nguyờn nước cho cỏc địa phương; kiểm tra cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong việc thực hiện cỏc quy định của phỏp luật về tài nguyờn nước.
q. Phối hợp với Thanh tra Bộ thực hiện thanh tra chuyờn ngành về tài nguyờn nước. r. Triển khai thực hiện cỏc điều ước quốc tế mà Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập trong lĩnh vực tài nguyờn nước; thực hiện cỏc dự ỏn hợp tỏc quốc tế, đề tài nghiờn cứu khoa học, chương trỡnh, dự ỏn, đề ỏn liờn quan đến tài nguyờn nước theo phõn cụng của Bộ trưởng.
s. Tổ chức tuyờn truyền, hướng dẫn cỏc tổ chức và cụng dõn thực hiện phỏp luật về tài nguyờn nước; tham gia bồi dưỡng chuyờn mụn, nghiệp vụ về lĩnh vực tài nguyờn nước cho cỏn bộ, cụng chức, viờn chức theo phõn cụng của Bộ trưởng.
t. Thực hiện nhiệm vụ của Văn phũng Hội đồng quốc gia về tài nguyờn nước.
u. Quản lý tài chớnh, tài sản thuộc Cục; thực hiện trỏch nhiệm của đơn vị dự toỏn cấp II đối với cỏc đơn vị trực thuộc Cục theo quy định của phỏp luật.
v. Tổ chức thực hiện cải cỏch hành chớnh theo chương trỡnh, kế hoạch cải cỏch hành chớnh của Bộ và phõn cụng của Bộ trưởng.
w. Quản lý tổ chức, cỏn bộ, cụng chức, viờn chức thuộc Cục theo phõn cấp của Bộ và theo quy định của phỏp luật.
x. Thống kờ, bỏo cỏo định kỳ và đột xuất về tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ được giao.