Trên cơ sở những nét ựặc trưng về ựiều kiện tự nhiên, ựiều kiện kinh tế - xã hội, thực trạng sử dụng ựất... trong giai ựoạn 2011-2020 việc khai thác và quản lý sử dụng ựất ựai của Lục Nam khả năng sẽ dựa trên hệ thống các quan ựiểm sau:
4.2.1.1. Duy trì và bảo vệ ựất nông - lâm nghiệp
Khi nông nghiệp Lục Nam vẫn là nguồn chủ lực trong phát triển kinh tế thì việc duy trì, bảo vệ ựất nông lâm nghiệp, giữ ổn ựịnh và tăng nhanh diện
tắch canh tác, bố trắ hợp lý cơ cấu cây trồng (ựặc biệt là vùng trọng ựiểm lúa
màu như vùng ựồi núi thấp), từng bước nâng cao hệ số sử dụng ựất, chuyển
dịch cơ cấu kinh tế giữa cây trồng - vật nuôi trong nông nghiệp - nông thôn là hết sức quan trọng và cần thiết. Trong những trường hợp ựặc biệt cần chuyển ựổi ựất nông nghiệp sang các mục ựắch phát triển công nghiệp hay xây dựng cơ bản và các mục ựắch phi nông nghiệp khác, trước hết phải chọn những khu ựất xấu, ựã thoái hoá, năng suất kém, hiệu quả kinh tế thấp. Hạn chế tối ựa việc lấy ựất lúa có năng suất caọ Mặt khác cần phải có những biện pháp cải tạo, khai hoang ựất mới, thâm canh tăng vụ ựể bù vào phần diện tắch ựất nông nghiệp ựã bị mất ựị Ngoài ra cũng cần có những biện pháp cụ thể, ựồng bộ trong việc sử dụng ựất nông nghiệp nhằm ựảm bảo an ninh lương thực, ựáp ứng ựủ nhu cầu thực phẩm và tạo ra lượng sản phẩm hàng hoá cao nhất. Bên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 87 cạnh ựó, việc bảo vệ, quản lý và sử dụng có hiệu quả tài nguyên rừng hiện có (cả rừng tự nhiên và rừng trồng) là yêu cầu mang tắnh cấp thiết trong quá trình khai thác sử dụng ựất của huyện. đồng thời cũng ựẩy mạnh công tác khoanh nuôi, làm giàu tái tạo và trồng rừng mới, phủ xanh ựất trống ựồi núi trọc, nhằm làm tốt chức năng phòng hộ, quốc phòng, cung cấp lâm ựặc sản cho nền kinh tế quốc dân, góp phần bảo vệ và giữ cân bằng môi trường sinh tháị..
4.2.1.2. Khai thác triệt ựể và sử dụng tiết kiệm quỹ ựất ựai
Khi quỹ ựất ựai có hạn, thì việc khai thác triệt ựể quỹ ựất tự nhiên và sử dụng ựất tiết kiệm trên cơ sở ựúng mục ựắch, ựủ nhu cầu có ý nghĩa quan trọng trong quá trình sử dụng ựất của huyện. Tuỳ theo khả năng áp dụng các biện pháp cải tạo và nguồn vốn, tận dụng ựưa phần diện tắch ựất chưa sử dụng vào khai thác sử dụng theo các mục ựắch khác nhaụ đối với những khu vực hoang hoá, những khu vực quá trũng hoặc quá cao có thể ựầu tư xây dựng hệ thống thuỷ lợi ựể ựưa vào sản xuất hoặc sử dụng vào mục ựắch cụ thể nào ựó nếu ựáp ứng ựược yêu cầu sử dụng.
Trong 2.352,64 ha ựất chưa sử dụng hiện nay của Lục Nam, có thể khai
thác cải tạo khoảng 1950 ha (gồm 350 ha ựất bằng chưa sử dụng; 1600 ha ựất
ựồi núi) ựưa vào sản xuất nông nghiệp như trồng các loại cây màu, cây ăn quả, nuôi trông thuỷ sản... cũng như phát triển trồng các loại cây lâm nghiệp và ựáp ứng cho nhu cầu xây dựng các công trình văn hoá - phúc lợị.. Diện tắch chưa có ựiều kiện khai thác sử dụng cần phải ựược bảo vệ, giữ gìn, tránh dẫn ựến tình trạng huỷ hoại ựất.
4.2.1.3. Chuyển ựổi mục ựắch và ựiều chỉnh những bất hợp lý trong sử dụng ựất ựai
Giai ựoạn 2001-2010, nền kinh tế Lục Nam ựã có những khởi sắc và bước tiến nhất ựịnh với ngành sản xuất nông nghiệp là chủ ựạọ Trong
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 88 tương lai, với việc khai thác các nguồn tiềm năng sẵn có, cơ cấu nền kinh tế chuyển dịch theo hướng: nông nghiệp - dịch vụ - công nghiệp sẽ có ảnh hưởng trực tiếp ựến quá trình sử dụng ựất của huyện, nhất là trong giai ựoạn hiện nay dưới sự tác ựộng của nền kinh tế thị trường, khi quá trình công nghiệp hoá, ựô thị hoá nông thôn bắt ựầu phát triển.
Việc chuyển ựổi ựất ựai giữa các mục ựắch sử dụng nhằm ựem lại hiệu quả kinh tế cao là tất yếụ Song trên từng ựịa bàn cụ thể khi có nhu cầu chuyển ựổi mục ựắch sử dụng từ nông nghiệp sang các mục ựắch khác cần phải cân nhắc thận trọng, ựặc biệt là ựối với những khu vực ựất lúa có năng suất caọ
Bên cạnh ựó, trong quá trình sử dụng ựất luôn nảy sinh những bất hợp lý do chưa có quy hoạch là một trong những nguyên nhân quan trọng gây kìm hãm ựối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Do vậy, việc ựiều chỉnh những bất hợp lý trong sử dụng ựất ựai khi lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất là hết sức cần thiết, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất, tạo ựiều kiện thuận lợi ựưa nền kinh tế Lục Nam phát triển.
4.2.1.4. Làm giàu và bảo vệ môi trường ựất ựai ựể sử dụng ổn ựịnh lâu dài
Quá trình khai thác sử dụng ựất của huyện cần ựược kết hợp chặt chẽ giữa sử dụng và cải tạo nhằm không ngừng nâng cao ựộ phì của ựất, tránh thoái hoá, nhất là ựối với ựất nông - lâm nghiệp. đồng thời việc khai thác sử dụng ựất ựai phải ựược gắn liền với vấn ựề bảo vệ môi trường. Trong sản xuất công nghiệp, các chất thải phải ựược xử lý kịp thời, tránh huỷ hoại ựất ựai, gây ô nhiễm môi trường nước, không khắ, tiếng ồn... đối với nông nghiệp, tắnh ựộc hại của các chế phẩm hoá học như phân bón, thuốc bảo vệ thực vật... cũng cần ựược xem xét cụ thể ựể sử dụng hợp lý, tránh gây ô nhiễm môi trường và phá vỡ cân bằng sinh tháị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ... 89
4.2.1.5. Không chuyển mục ựắch ựất sản xuất nông nghiệp sang ựất chuyên dùng bằng mọi giá
Kêu gọi các nhà ựầu tư, có chắnh sách thông thoáng về ựất ựai ựể mời các doanh nghiệp, tập ựoàn kinh tế ựầu tư khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khu thương mại dịch vụ, khu du lịch... như QH mới cụm công nghiệp Trại Mắt; QH mới cụm công nghiệp Mẫu Sơn-Chu điện với phương án ban ựầu lên ựến 300 ha; Mở rộng diện tắch khu du lịch suối Mỡ thêm 200 ha là không khả thi vì sẽ phải di rời hàng trăm hộ gia ựình cũng như làm cho rất nhiều lao ựộng nông nghiệp không có công ăn việc làm. Hơn nữa nếu không quản lý tốt sẽ gây ảnh hưởng ựến tình hình trật tự, an toàn xã hội khi triển khai dự án với quy mô lớn.