c. Một số ựề tài nghiên cứu về tình hình ựời sống, việc làm của các hộ dân có ựất bị thu hồ
4.4.3 đánh giá việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất ở 2 dự án nghiên cứu
4.4.3.1 Dự án thu hồi ựất, giao ựất cho Công ty xây dựng và phát triển nhà ựể thực hiện dự án xây dựng Khu ựô thị tại phường đằng Hải, quận Hải An.
Dự án ựược chia làm 2 giai ựoạn:
ạ Giai ựoạn 1: Thu hồi 40.128m2 diện tắch ựất nông nghiệp của 95 hộ. * Bồi thường về ựất:
+ đất nông nghiệp giao cho các hộ dân theo Nghị ựịnh 64/CP ngày 27/9/1993 và Quyết ựịnh số 03/Qđ-UBND ngày 04/01/1994 của UBND Thành phố áp dụng tại khoản g mục 3 ựiều 6 Quyết ựịnh 1761/2007/Qđ-UBND thành phố quy ựịnh: đối với ựất nông nghiệp nằm trong ựịa giới hành chắnh phường, trong phạm vi khu dân cư thị trấn...khi nhà nước thu hồi ựất ựược tắnh bồi thường theo mức giá ựất nông nghiệp trồng cây lâu năm tại vị trắ Ị
Căn cứ phụ lục số 10 Quyết ựịnh số 2539/2007/Qđ-UBND ngày 20/12/2006 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành giá ựất thực
hiện trên ựịa bàn thành phố Hải Phòng năm 2008. Giá ựất nông nghiệp trồng cây lâu năm tại vị trắ I (hạng 1+2) là 66.000ự/m2.
+ đất nông nghiệp công ắch 5% các hộ sản xuất trực tiếp không bồi thường chỉ hỗ trợ 30% chi phắ ựầu tư vào ựất, phần còn lại tương ứng với 70% mức giá chuyển về UBND quận quản lý và ựầu tư xây dựng các công trình hạ tầng sử dụng vào mục ựắch công ắch theo ựúng quy ựịnh của Luật ngân sách Nhà nước.
+ đối với ựất bờ mương, ựường nội ựồng không tắnh bồi thường chỉ hỗ trợ 70% mức giá ựất nông nghiệp theo hạng thấp nhất của dạng ựất thu hồi, tiền hỗ trợ ựược chuyển về ngân sách của UBND quận quản lý và ựầu tư các công trình hạ tầng, sử dụng vào mục ựắch công ắch của phường theo ựúng quy ựịnh của Luật ngân sách Nhà nước.
* Bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc
Căn cứ các Quyết ựịnh số 1761/2007/Qđ-UBND; Quyết ựịnh số 1074/2008/Qđ-UB ngày 30/06/2008 của UBND Thành phố Hải Phòng về việc sửa ựổi bổ sung một số ựiều tại Qđ số 1761; Quyết ựịnh số 444/Qđ-UB; Quyết ựịnh số 2235/Qđ-UB của UBND Thành phố quy ựịnh cụ thể từng loại cho vật kiến trúc; văn bản số 1973/UBND-XD ngày 16/4/2008 của UBND Thành phố về việc ựiều chỉnh bình quân ựơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn Thành phố. Hệ số ựiều chỉnh ựơn giá vật kiến trúc K=2,00.
Căn cứ khoản 4 ựiều 14 Quyết ựịnh số 1761/2007/Qđ-UBND ngày 19/9/2007 của UBND Thành phố quy ựịnh:
+ Nhà chòi là loại nhà tạm hoặc nhà xây, công trình xây dựng khác trên ựất nông nghiệp ựể phục vụ trông coi bảo vệ sản xuất hoặc nơi ở tạm: Chỉ bồi thường cho diện tắch 15m2 tắnh bằng 100% mức giá; phần diện tắch công trình xây dựng còn lại vượt thêm trên 15m2 do tự xây dựng hoặc chắnh quyền ựịa phương cho phép xây dựng không ựúng thẩm quyền chỉ hỗ trợ 30% mức giá.
+ Các công trình khác như rào dóc, bể phân, bể chứa nước tưới, cầu aọ.. ựền bù 100% giá trị.
+ Lưới B40 di chuyển ựược không bồi thường chỉ hỗ trợ di chuyển 10% giá trị.
* Bồi thường hoa mầu:
Tại mục c, d khoản 1 ựiều 12 Quyết ựịnh 1761 quy ựịnh: Cây trồng hàng năm (kể cả hoa cảnh, hoa tươi, cây trồng xen...) diện tắch ựể tắnh bồi thường là toàn bộ diện tắch cây trồng thực tế.
đối với cây trồng vượt mật ựộ bình thường, cây trồng không ựúng công thức luân canh theo quy hoạch vùng, không phù hợp với cơ cấu cây trồng trong khu vực... không bồi thường, chỉ hỗ trợ chi phắ ựã ựầu tư tối ựa 30% mức giá loại cây ựó.
Cây trồng dày ựể thu lợi khi bồi thường, chỉ hỗ trợ chi phắ di chuyển tối ựa là 10% mức giá của cây trồng hợp lệ.
* Chắnh sách hỗ trợ:
Căn cứ Quyết ựịnh số 1761/2007/Qđ-UBND ngày 19/9/2007 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hải Phòng về việc ban hành Quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn Thành phố Hải Phòng; Quyết ựịnh số 1074/2008/Qđ-UBND ngày 30/6/2008 của UBND Thành phố Hải Phòng về việc sửa ựổi bổ sung một số ựiều tại Quyết ựịnh số 1761/2007/Qđ-UBND ngày 19/9/2007;
đối với ựất nông nghiệp các khoản hỗ trợ áp dụng ở mục 1, 2, 3, 4, 5 khoản 2 ựiều 21 cụ thể:
- Hỗ trợ ựào tạo nghề hướng nghiệp: 5.000.000ựồng/1lao ựộng. Tại UBND phường đằng Hải tắnh bình quân nhân khẩu giao ựất theo Quyết ựịnh 03/UBND ngày 4/1/1994 là 216m2/lao ựộng do ựó mức hỗ trợ cụ thể là 5.000.000ựồng/216m2 = 23.148ự/m2.
- Hỗ trợ ổn ựịnh cuộc sống ựối với hộ sản xuất nông nghiệp. để ựảm bảo cuộc sống và chi phắ ựầu tư cải tạo vào ựất từ năm 1993 ựến nay chưa
ựược ựiều chỉnh hạng ựất ựối với các hộ sản xuất nông nghiệp có ựất giao lâu dài theo Qđ 03/UBND ngày 4/1/1994 của UBND Thành phố thu hồi ựược hỗ trợ 20% mức giá theo vị trắ ựất nông nghiệp.
- Hỗ trợ bằng tiền cho các hộ gia ựình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp trong hạn mức giao lâu dài của ựịa phương tại thời ựiểm năm 1994 nhưng ựịa phương không có ựiều kiện giao ựất ựể các hộ sản xuất kinh doanh, giao ựất ở (do quỹ ựất của ựịa phương có hạn) thì số tiền hỗ trợ cụ thể là 60.000ự/m2 ựối với khu vực các quận.
- Hỗ trợ gia ựình chắnh sách:
+ Hỗ trợ gia ựình chắnh sách (hộ gia ựình liệt sĩ, thương bệnh binh, anh hùng các lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao ựộng, gia ựình có công với cách mạng) bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất hạn mức lâu dài ngoài các khoản hỗ trợ như các hộ khác ựược hỗ trợ ựộng viên bổ sung là 2.000.000ự/hộ.
+ Hộ thuộc xóa ựói giảm nghèo theo tiêu chuẩn nghèo do bộ lao ựộng thương binh và xã hội quy ựịnh, bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất theo hạn mức giao lâu dài có xác nhận của chắnh quyền ựịa phương và cơ quan lao ựộng thương binh cấp quận, huyện. Ngoài các khoản ựã hỗ trợ như các hộ khác ựược thêm hỗ trợ ựộng viên bổ sung ựể vượt nghèo 5.000.000ự/hộ. b. Giai ựoạn 2: Thu hồi 3.361m2 ựất ở của 11 hộ
Ngõ ựường phố loại từ 8 ựến 10 giá chuẩn là 800.000ự/m2, chiều sâu ngõ >75m, <100m tăng giá 10% giá chuẩn, chiều rộng ngõ >4m, <5m tăng 40% giá chuẩn.
Ngõ ựường phố loại từ 8 ựến 10 giá chuẩn là 800.000ự/m2, chiều sâu ngõ >50m, <75m tăng giá 20% giá chuẩn, chiều rộng ngõ >4m, <5m tăng 40% giá chuẩn.
ngõ >25m, <50m tăng giá 30% giá chuẩn, chiều rộng ngõ >4m, <5m tăng 40% giá chuẩn.
đường phố loại 11 giá chuẩn 1.500.000ự/m2.
4.4.3.2. Dự án thu hồi ựất tại phường Nam Hải quận Hải An ựể bồi thường, giải phóng mặt bằng giao ựất cho UBND quận Hải An ựể thực hiện dự án ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu tái ựịnh cư thực hiện ựường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng
Tổng diện tắch thu hồi là 12.057,80m2 trong ựó ựất nông nghiệp là 11.662,50m2, ựất ở là 395,30m2.
ạ đất nông nghiệp * Bồi thường về ựất:
+ đất nông nghiệp giao cho các hộ dân theo Nghị ựịnh 64/CP ngày 27/9/1993 và Quyết ựịnh số 03/Qđ-UBND ngày 04/01/1994 của UBND Thành phố áp dụng tại khoản g mục 3 ựiều 6 Quyết ựịnh 1761/2007/Qđ- UBND thành phố quy ựịnh: đối với ựất nông nghiệp nằm trong ựịa giới hành chắnh phường, trong phạm vi khu dân cư thị trấn...khi nhà nước thu hồi ựất ựược tắnh bồi thường theo mức giá ựất nông nghiệp trồng cây lâu năm tại vị trắ Ị
Căn cứ phụ lục số 10 Quyết ựịnh số 2539/2007/Qđ-UBND ngày 20/12/2006 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành giá ựất thực hiện trên ựịa bàn thành phố Hải Phòng năm 2008. Giá ựất nông nghiệp trồng cây lâu năm tại vị trắ I (hạng 1+2) là 66.000ự/m2.
+ đất nông nghiệp công ắch 5% các hộ sản xuất trực tiếp không bồi thường chỉ hỗ trợ 30% chi phắ ựầu tư vào ựất, phần còn lại tương ứng với 70% mức giá chuyển về UBND quận quản lý và ựầu tư xây dựng các công trình hạ tầng sử dụng vào mục ựắch công ắch theo ựùng quy ựịnh của Luật ngân sách Nhà nước.
trợ 70% mức giá ựất nông nghiệp theo hạng thấp nhất của dạng ựất thu hồi, tiền hỗ trợ ựược chuyển về ngân sách của UBND quận quản lý và ựầu tư các công trình hạ tầng, sử dụng vào mục ựắch công ắch của phường theo ựúng quy ựịnh của Luật ngân sách Nhà nước.
* Bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc
Căn cứ các Quyết ựịnh số 1761/2007/Qđ-UBND; Quyết ựịnh số 1074/2008/Qđ-UB ngày 30/06/2008 của UBND Thành phố Hải Phòng về việc sửa ựổi bổ sung một số ựiều tại Qđ số 1761; Quyết ựịnh số 444/Qđ-UB; Quyết ựịnh số 2235/Qđ-UB của UBND Thành phố quy ựịnh cụ thể từng loại cho vật kiến trúc; văn bản số 1973/UBND-XD ngày 16/4/2008 của UBND Thành phố về việc ựiều chỉnh bình quân ựơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn Thành phố. Hệ số ựiều chỉnh ựơn giá vật kiến trúc K=2,00.
Căn cứ khoản 4 ựiều 14 Quyết ựịnh số 1761/2007/Qđ-UBND ngày 19/9/2007 của UBND Thành phố quy ựịnh:
+ Nhà chòi là loại nhà tạm hoặc nhà xây, công trình xây dựng khác trên ựất nông nghiệp ựể phục vụ trông coi bảo vệ sản xuất hoặc nơi ở tạm: Chỉ bồi thường cho diện tắch 15m2 tắnh bằng 100% mức giá; phần diện tắch công trình xây dựng còn lại vượt thêm trên 15m2 do tự xây dựng hoặc chắnh quyền ựịa phương cho phép xây dựng không ựúng thẩm quyền chỉ hỗ trợ 30% mức giá.
+ Các công trình khác như rào dóc, bể phân, bể chứa nước tưới, cầu aọ.. ựền bù 100% giá trị.
+ Lưới B40 di chuyển ựược không bồi thường chỉ hỗ trợ di chuyển 10% giá trị.
* Bồi thường hoa mầu:
Tại mục c, d khoản 1 ựiều 12 Quyết ựịnh 1761 quy ựịnh: Cây trồng hàng năm (kể cả hoa cảnh, hoa tươi, cây trồng xen...) diện tắch ựể tắnh bồi thường là toàn bộ diện tắch cây trồng thực tế.
thức luân canh theo quy hoạch vùng, không phù hợp với cơ cấu cây trồng trong khu vực... không bồi thường, chỉ hỗ trợ chi phắ ựã ựầu tư tối ựa 30% mức giá loại cây ựó.
Cây trồng dày ựể thu lợi khi bồi thường, chỉ hỗ trợ chi phắ di chuyển tối ựa là 10% mức giá của cây trồng hợp lệ.
* Chắnh sách hỗ trợ:
Căn cứ Quyết ựịnh số 1761/2007/Qđ-UBND ngày 19/9/2007 về việc ban hành Quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn Thành phố Hải Phòng; Quyết ựịnh số 1074/2008/Qđ-UBND ngày 30/6/2008 của UBND Thành phố Hải Phòng về việc sửa ựổi bổ sung một số ựiều tại Quyết ựịnh số 1761/2007/Qđ-UBND nagỳ 19/9/2007;
đối với ựất nông nghiệp các khoản hỗ trợ áp dụng ở mục 1, 2, 3, 4, 5 khoản 2 ựiều 21 cụ thể:
- Hỗ trợ ựào tạo nghề hướng nghiệp: 5.000.000ựồng/1lao ựộng. Tại UBND phường đằng Hải tắnh bình quân nhân khẩu giao ựất theo Quyết ựịnh 03/UBND ngày 4/1/1994 là 216m2/lao ựộng do ựó mức hỗ trợ cụ thể là 5.000.000ựồng/216m2 = 23.148ự/m2.
- Hỗ trợ ổn ựịnh cuộc sống ựối với hộ sản xuất nông nghiệp. để ựảm bảo cuộc sống và chi phắ ựầu tư cải tạo vào ựất từ năm 1993 ựến nay chưa ựược ựiều chỉnh hạng ựất ựối với các hộ sản xuất nông nghiệp có ựất giao lâu dài theo Qđ 03/UBND ngày 4/1/1994 của UBND Thành phố thu hồi ựược hỗ trợ 20% mức giá theo vị trắ ựất nông nghiệp.
- Hỗ trợ bằng tiền cho các hộ gia ựình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp trong hạn mức giao lâu dài của ựịa phương tại thời ựiểm năm 1994 nhưng ựịa phương không có ựiều kiện giao ựất ựể các hộ sản xuất kinh doanh, giao ựất ở (Do quỹ ựất của ựịa phương có hạn) thì số tiền hỗ trợ cụ thể là 60.000ự/m2 ựối với khu vực các quận.
- Hỗ trợ gia ựình chắnh sách:
hùng các lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao ựộng, gia ựình có công với cách mạng) bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất hạn mức lâu dài ngoài các khoản hỗ trợ như các hộ khác ựược hỗ trợ ựộng viên bổ sung là 2.000.000ự/hộ.
+ Hộ thuộc xóa ựói giảm nghèo theo tiêu chuẩn nghèo do bộ lao ựộng thương binh và xã hội quy ựịnh, bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất theo hạn mức giao lâu dài có xác nhận của chắnh quyền ựịa phương và cơ quan lao ựộng thương binh cấp quận, huyện. Ngoài các khoản ựã hỗ trợ như các hộ khác ựược thêm hỗ trợ ựộng viên bổ sung ựể vượt nghèo 5.000.000ự/hộ.
b. đất ở: Ngõ ựường phố loại từ 8 ựến 10 giá chuẩn là 800.000ự/m2, chiều sâu ngõ >75m, <100m tăng giá 10% giá chuẩn, chiều rộng ngõ >4m, <5m tăng 40% giá chuẩn.
Ngõ ựường phố loại từ 8 ựến 10 giá chuẩn là 800.000ự/m2, chiều sâu ngõ >50m, <75m tăng giá 20% giá chuẩn, chiều rộng ngõ >4m, <5m tăng 40% giá chuẩn.
Ngõ ựường phố loại từ 8 ựến 10 giá chuẩn là 800.000ự/m2, chiều sâu ngõ >25m, <50m tăng giá 30% giá chuẩn, chiều rộng ngõ >4m, <5m tăng 40% giá chuẩn.
4.4.3.3 Bồi thường về ựất:
Bồi thường thiệt hại về ựất trong 02 dự án nghiên cứu ựược thể hiện ở bảng 4.3.
Bảng 4.3. Tổng hợp bồi thường về ựất ựai
đVT: ựồng
STT Tên dự án Diện tắch Tổng tiền bồi
thường về ựất
1 Dự án Khu ựô thị mới phường đằng Hải 43.489,00 2.531.124.420 2 Dự án ựường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng 12.057,80 1.253.150.380
ạ Dự án 1:
Tổng diện tắch bị thu hồi là 43.489 m2 của 106 hộ - Bồi thường ựất nông nghiệp
Bồi thường diện tắch là 40.128m2 của 95 hộ - Bồi thường về ựất ở
Bồi thường diện tắch là 3.361m2 của 11 hộ
Do giá bồi thường về ựất căn cứ vào loại ựường, vị trắ, tờ bản ựồ, số thửa của từng phường tổng giá trị bồi thường về ựất là 2.531.124.420 ựồng. được thể hiện chi tiết ở phụ lục 1.3.
b. Dự án 2:
Tổng diện tắch ựất bị thu hồi: 12.057,80m2 của 177 hộ, trong ựó: - Thu hồi ựất nông nghiệp là 11.662,5m2 của 127 hộ
- Thu hồi ựất ở là 395,30m2 của 50 hộ
4.4.3.4 Bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu
Bảng 4.4. Tổng hợp bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, hoa màu
đVT: ựồng
STT Tên dự án Vật kiến trúc Hoa màu Tổng tiền
1
Dự án Khu ựô thị mới
phường đằng Hải 1.176.265.861 1.886.701.500 3.062.967.361 2 Dự án ựường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng 183.572.845 69.267.310 252.840.155 Tổng 1.359.838.706 1.955.968.810 3.315.807.516 a) Dự án 1:
Công tác bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu ựể giải phóng mặt bằng xây dựng Khu ựô thị mới với tổng số tiền là 3.062.967.361 ựồng. Bao gồm bồi thường vật kiến trúc là 1.176.265.86 ựồng, hoa màu là 1.886.701.500 ựồng.
b. Dự án 2
Dự án ựầu tư Xây dựng ựường cao tốc Hà Nội Ờ Hải Phòng tổng tiền là 252.840.155 ựồng, bao gồm: