- đối với các hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp ựược hỗ trợ chuyển ựổi việc
4.4.4Tác ựộng của việc thực hiện chắnh sách bồi thường giải phóng mặt bằng ựến ựời sống và việc làm của các hộ dân bị thu hồi ựất
bằng ựến ựời sống và việc làm của các hộ dân bị thu hồi ựất
Một số khó khăn trong việc giải quyết việc làm cho người lao ựộng khi bị mất ựất ở ựịa phương như: Người dân chưa kịp chuẩn bị ựể tìm nghề mới về tư tưởng, thái ựộ, ý thức, nghề nghiệp... do vậy khi thu hồi ựất ựồng nghĩa với việc bị mất việc làm thì hầu hết người dân không có khả năng nhanh chóng tìm kiếm việc làm mới và thu nhập ổn ựịnh. Tình trạng thất nghiệp ngày một gia tăng ảnh hưởng ựến thu nhập và ựời sống của gia ựình.
Việc cấp tốc ựào tạo nghề mới là rất khó vì ựa phần là lao ựộng phổ thông trong khi các vị trắ tuyển dụng là các doanh nghiệp ựòi hỏi phải có trình ựộ tay nghề. Chắnh vì vậy các ựối tượng này chủ yếu là không ựáp ứng ựược các công việc hoặc không thắch ứng ựược với môi trường mới càng gây khó khăn trong tìm kiếm việc làm.
4.4.4.1 Kết quả chi tiết ựiều tra, phỏng vấn các hộ dân về tình hình thu hồi ựất, bồi thường và hỗ trợ tại 02 dự án
a) Dự án 1
dựng Khu ựô thị mới cho thấy: bình quân diện tắch ựất nông nghiệp của mỗi khẩu sống bằng nông nghiệp là 152 m2/người, bình quân ựất nông nghiệp của mỗi hộ bị thu hồi là 410,27m2, hộ bị thu hồi nhiều nhất là 1.464m2, hộ bị thu hồi ắt ựất nhất là 34m2. Bình quân mỗi hộ ựược bồi thường 85.740.078,68 triệu ựồng.
Bảng 4.6. Kết quả phỏng vấn chi tiết về thu hồi ựất và bồi thường hỗ trợ của các hộ dân tại dự án 1
Dự án Hạng mục Tổng số
Diện tắch ( m2) 43.489,00
Tổng số lao ựộng sống bằng NN( người) 292,00
Số khẩu ựược cấp (người) 223,00
Hỗ trợ ựào tạo nghề ( ựồng) 757.557.639 Hỗ trợ ổn ựịnh cuộc sống với hộ mất >30%(
ựồng) 314.074.000
Hỗ trợ bổ sung mức giá ựất =20% ( ựồng) 483.154.920 Hỗ trợ sx kinh doanh ựối với hộ mất
>30%( ựồng) 1.939.570.000 Dự án Khu ựô thị mới phường đằng Hải Tổng kinh phắ trợ cấp( ựồng) 3.494.356.559
(Nguồn: Tổng hợp từ phương án bồi thường GPMB từ dự án 1)
Với tổng số diện tắch là 43.489m2 và 292 lao ựộng nông nghiệp ựã bị thất nghiệp Nhà nước hỗ trợ với tổng số tiền là 3.494.356.559 ựồng. Trong ựó:
- Hỗ trợ ựào tạo nghề: 757.557.639 ựồng
- Hỗ trợ ổn ựịnh cuộc sống với hộ mất >30%: 314.074.000 ựồng - Hỗ trợ bổ sung mức giá ựất =20%: 483.154.920 ựồng
Bảng 4.7. Phương thức sử dụng tiền các hộ dân thuộc Dự án 1
Số hộ Tiền bồi thường hỗ trợ Tổng số Tỷ lệ
STT Chỉ tiêu
Tổng số Tỷ lệ
(%) (triệu ựồng) (%)
1 Tổng số 106 100 9.088.448.340 100
2 đầu tư SXKD dịch vụ phi NN 26 24,53 1.136.056.043 12,5
3 Xây dựng, sửa chữa nhà cửa 16 15,09 2.035.812.428 22,4
4 Mua sắm ựồ dùng 20 18,87 1.326.913.458 14,6
5 Tiết kiệm 14 13,21 2.953.745.711 32,5
6 Học hành 18 16,98 1.045.171.559 11,5
7 Khác 12 11,32 590.749.142 6,5 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả ựiều tra, phỏng vấn các hộ)
Qua bảng tổng hợp trên cho thấy việc sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ của các hộ nhìn chung là chưa hợp lý. Tỷ lệ hộ quan tâm ựến việc ựầu tư vào sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp và vào việc học hành cho con cái không thấp nhưng số tiền ựầu tư còn chiếm tỷ lệ khiêm tốn so với số tiền sử dụng ựể xây dựng, cải tạo nhà cửa và mua sắm ựồ dùng.
b) Dự án 2
Bình quân diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi là 147,05m2/hộ. Bị thu hồi nhiều nhất là 776,9m2 thuộc UBND phường Nam Hải, hộ bị thu hồi ắt ựất nhất là 7,2 m2.
Bảng 4.8. Phương thức sử dụng tiền của các hộ dân Dự án 2
Số hộ Tiền bồi thường hỗ trợ
Tổng số Tỷ lệ STT Chỉ tiêu Tổng số Tỷ lệ (%) (triệu ựồng) (%) 1 Tổng số 177,00 100 2.155.910.390 100
2 đầu tư SXKD dịch vụ phi NN 36 20,34 247.929.695 11,5
3 Xây dựng, sửa chữa nhà cửa 35 19,77 482.923.927 22,4
4 Mua sắm ựồ dùng 18 10,17 530.353.956 24,6
5 Tiết kiệm 38 21,47 485.079.838 22,5
6 Học hành 28 15,82 247.929.695 11,5
7 Khác 22 12,43 161.693.279 7,5
Qua bảng cho thấy tỷ lệ các hộ sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ vào mục ựắch ựầu tư cho con cái học hành là thấp.
Việc sử dụng tiền bồi thường của các hộ dân ở 2 dự án nêu trên cũng như tình trạng chung hiện nay các hộ dân sau khi bị Nhà nước thu hồi ựất thường sử dụng ựồng tiền ựược bồi thường không ựúng mục ựắch. Với số tiền bồi thường từ thì có thể ựể phát triển sản xuất kinh doanh hoặc học nghề ựể ổn ựịnh cuộc sống nhưng ựa số hộ nông dân khi nhận ựược tiền lại sử dụng vào các mục ựắch khác như: sửa chữa nhà hoặc xây dựng mới, mua sắm tài sản nên sau khi bị thu hồi ựất người ta thấy nhà cửa khang trang hơn, tiện nghi ựầy ựủ hơn. Việc sử dụng ựồng tiền của các hộ sau khi ựược bồi thường cũng là một vấn ựề tương ựối nan giải, chắnh vì sử dụng không ựúng mục ựắch ựã dẫn ựến nhiều hộ gia ựình hiện nay chỉ làm ựủ ăn không có tắch lũy, một số sống bằng tiền làm thuê, cuộc sống không ổn ựịnh, thu nhập khồng ựều và ựây là nguy cơ tiềm ẩn của tệ nạn xã hộị
4.4.4.2 Tác ựộng ựến một số chỉ tiêu cơ bản a) Tác ựộng ựến lao ựộng và việc làm
Lao ựộng và việc làm là hai yếu tố quyết ựịnh tới thu nhập và là nguyên nhân của sự phân hóa giàu nghèọ Do Thành phố không còn quỹ ựất nông nghiệp dự trữ ựể bồi thường, nên khi Nhà nước thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án thì phương thức bồi thường ựược thực hiện nhiều nhất là bồi thường bằng tiền, việc hỗ trợ cũng như vậỵ Cùng với quá trình chuyển ựổi ựất ựai sử dụng vào mục ựắch nông nghiệp sang phát triển công nghiệp, ựô thị, việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ cho người có ựất bị thu hồi ựã có những tác ựộng rất rõ rệt ựến vấn ựề lao ựộng, việc làm của người dân. Qua ựiều tra, tổng hợp về trình ựộ văn hóa, chuyên môn ở 2 dự án.
Bảng 4.9. Trình ựộ văn hóa, chuyên môn của số người trong ựộ tuổi lao ựộng
Dự án 1 Dự án 2 Chỉ tiêu Tổng số (người) Tỷ lệ % Tổng số (người) Tỷ lệ % Số lao ựộng bị ảnh hưởng do thu hồi ựất 292,00 100 177 100,00 1. Trình ựộ văn hóa 0,00 + Tiểu học 100 34,25 75 42,37 + Trung học cơ sở 125 42,81 90 50,85 + Phổ thông trung học 25 8,56 5 2,82 + Trên trung học 2 0,68 7 3,95
2. Phân theo ựộ tuổi 0,00
+ Từ 15 - 35 tuổi 190 65,07 100 56,50
+ Trên 35 tuổi 102 34,93 77 43,50
3. Số lao ựộng chưa qua ựào
tạo 285 97,60 160 90,40
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả ựiều tra, phỏng vấn các hộ) *) Dự án 1
Kết quả ựiều tra về lao ựộng, việc làm của 106 hộ dân bị thu hồi ựất ựể thực hiện dự án xây dựng Khu ựô thị mới cho thấy: tổng số người trong ựộ tuổi lao ựộng tham gia hoạt ựộng nông nghiệp (nam từ 15 ựến 60 tuổi, nữ từ 15 ựến 55 tuổi) hiện nay là 292 người; trong ựó lao ựộng trong ựộ tuổi trên 35 chiếm 34,93%. Những người ở ựộ tuổi trên 35 rất cần ựược quan tâm vì sau khi thu hồi hết ựất sản xuất, họ rất dễ bị dẫn ựến thất nghiệp do ở ựộ tuổi này khó tìm ựược việc làm trong các doanh nghiệp. Mặt khác, họ cũng khó ựi ra ngoài ựể tìm việc làm vì ựa số ở tuổi này ựã có gia ựình, trong khi ựó họ chắnh là những lao ựộng trụ cột của gia ựình.
Bảng 4.10. Tình hình lao ựộng và việc làm của các hộ dân bị thu hồi ựất tại dự án xây dựng Khu ựô thị mới
Trước thu hồi ựất Sau thu hồi ựất 1 năm Chỉ tiêu ựiều tra
Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ %
1. Số hộ ựiều tra 106 106 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2. Số nhân khẩu 524 570
3. Số người trong ựộ tuổi lao
ựộng, trong ựó: 480 100,00 510 100,00
+ Làm nông nghiệp 292 60,83 98 19,22
+ Làm việc trong các doanh
nghiệp 90 18,75 105 20,59
+ Buôn bán nhỏ, dịch vụ 70 14,58 90 17,65
+ Cán bộ, công chức 10 2,08 12 2,35
+ Làm nghề khác 15 3,13 40 7,84
+ Không có việc làm 3 0,63 165 32,35
4. Số người làm việc tại
TP.Hải Phòng 110 22,92 140 27,45
5. Số người làm việc ở nơi
khác 70 14,58 104 20,39
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả ựiều tra, phỏng vấn các hộ)
Hiện nay, số lao ựộng trong các ngành nghề nông nghiệp chiếm tỷ lệ caọ Sau khi bị thu hồi ựất lượng lao ựộng này không có việc làm dẫn ựến tình trạng thất nghiệp. Tổng số lao ựộng không có việc làm tăng rất nhanh từ 0,63% tăng lên 32,35% sau khi bị thu hồi ựất. đây là những khó khăn ựối với công tác ựào tạo nghề cho lực lượng lao ựộng dôi dư trong quá trình chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất.
Tình trạng việc làm của những người trong ựộ tuổi lao ựộng trước và sau khi thu hồi ựất 1 năm cũng có biến ựộng lớn. Lượng người làm việc trong các ngành nghề khác ngày càng tăng nhưng cũng không giải quyết hết ựược lượng thất nghiệp.
*) Dự án 2
Bảng 4.11. Tình hình lao ựộng và việc làm của các hộ dân bị thu hồi ựất Dự án xây dựng khu tái ựịnh cư ựường cao tốc Hà Nội- Hải Phòng
Trước thu hồi ựất Sau thu hồi ựất 1 năm Chỉ tiêu ựiều tra
Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ %
1. Số hộ ựiều tra 82 82
2. Số nhân khẩu 433 480
3. Số người trong ựộ tuổi lao ựộng,
trong ựó: 400 100,00 430 100,00
+ Làm nông nghiệp 177 44,25 87 20,23
+ Làm việc trong các doanh nghiệp 70 17,50 95 22,09 + Buôn bán nhỏ, dịch vụ 60 15,00 90 20,93
+ Cán bộ, công chức 8 2,00 10 2,33
+ Làm nghề khác 15 3,75 40 9,30
+ Không có việc làm 70 17,50 108 25,12 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4. Số người làm việc tại TP.Hải
Phòng 90 22,50 110 25,58
5. Số người làm việc ở nơi khác 50 12,50 64 14,88
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả ựiều tra, phỏng vấn các hộ)
Các hộ bị thu hồi ựất ở (ựất thổ cư) diện tắch ựất nhỏ, không ảnh hưởng lớn ựến ựời sống, việc làm của các hộ. Trong tổng số các hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp, có 82 hộ bị thu hồi ựất bị ảnh hưởng nhiều ựến ựời sống, việc làm thuộc dự án xây dựng khu tái ựịnh cư ựường cao tốc Hà Nội -Hải Phòng, trong ựó số lao ựộng ở ựộ tuổi trên 35 chiếm tỷ lệ tương ựối cao 43,5%, số lao ựộng có trình ựộ Trung học cơ sở, tiểu học chiếm tỷ lệ cao, số lao ựộng có trình ựộ phổ thông Trung học chiếm tỷ lệ thấp.
Số liệu tổng hợp ở Bảng 4.11 có thể thấy số lao ựộng làm nông nghiệp trước khi thu hồi 44,25%, sau thu hồi 1 năm còn 20,23%; sau khi thu hồi ựất số lao ựộng ựã chuyển sang dịch vụ, buôn bán nhỏ tăng 20,93%, làm trong
các doanh nghiệp tăng 22,09%; tỷ lệ thất nghiệp có chiều hướng tăng.
Qua ựiều tra phỏng vấn cho thấy việc thu hồi ựất nông nghiệp của 2 dự án có tác ựộng ựến sự chuyển dịch cơ cấu lao ựộng và việc làm của các hộ dân bị thu hồi ựất và ựiều này cũng cho thấy người dân bị mất ựất ựã chủ ựộng chuyển ựổi nghề.
b) Tác ựộng ựến trình ựộ văn hóa, giáo dục, học vấn
Nghiên cứu kết quả ựiều tra về học vấn, giáo dục tỷ lệ cán bộ, công chức, tỷ lệ học sinh, sinh viên và tỷ lệ số người có trình ựộ trên phổ thông Trung học trước và sau thu hồi ựất của 2 dự án.
Bảng 4.12. Kết quả phỏng vấn về học vấn, giáo dục tại dự án Xây dựng Khu ựô thị mới
Trước khi thu hồi ựất
Sau thu hồi ựất 1 năm
Sau thu hồi ựất 2 năm Chỉ tiêu ựiều tra
Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) 1. Số hộ ựiều tra 106 106 106 2. Số nhân khẩu 524 100 570 100 610 100 3. Số cán bộ, công chức 10 1,91 12 2,11 17 2,79
4. Số học sinh, sinh viên 145 27,67 150 26,32 160 26,23 5. Số người trong ựộ tuổi
ựi học (từ mẫu giáo ựến
PTTH) 160 30,53 165 28,95 170 27,87
6. Số người trong ựộ tuổi ựi học nhưng không ựến
trường 11 2,10 15 2,63 18 2,95
7. Số người có trình ựộ
trên PTTH 70 13,36 80 14,04 95 15,57
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả ựiều tra, phỏng vấn các hộ) *) Dự án 2
*) Dự án 1
Qua bảng 4.12 ta thấy số liệu trước khi thu hồi ựất và sau khi thu hồi ựất 2 năm: số học sinh, sinh viên tăng; số người trong ựộ tuổi ựi học tăng; số người có trình ựộ trên PTTH tăng. Tuy nhiên, vẫn tồn tại những người ựến tuổi mà không ựến trường. đây là trường hợp do yếu tố chủ quan, mặc dù nhà trường và gia ựình ựã tạo ựiều kiện ựể tiếp tục học nhưng do nghỉ học ựã quá lâu, lại tâm lý e ngại nên vẫn không ựến trường.
Bảng 4.13. Kết quả phỏng vấn về học vấn, giáo dục tại dự án xây dựng khu tái ựịnh cư ựường cao tốc Hà Nội Ờ Hải Phòng
Trước khi thu hồi ựất
Sau thu hồi ựất 1 năm
Sau thu hồi ựất 2 năm Chỉ tiêu ựiều tra
Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) 1. Số hộ ựiều tra 82 82 82 2. Số nhân khẩu 433 100 480 100 610 100 3. Số cán bộ, công chức 8 1,85 10 2,08 17 2,79 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4. Số học sinh, sinh viên 105 24,25 115 23,96 145 23,77
5. Số người trong ựộ tuổi ựi học
(từ mẫu giáo ựến PTTH) 110 25,40 136 28,33 159 26,07
6. Số người trong ựộ tuổi ựi học
nhưng không ựến trường 9 2,08 14 2,92 20 3,28
7. Số người có trình ựộ trên
PTTH 100 23,09 115 23,96 135 22,13
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả ựiều tra, phỏng vấn các hộ)
Số liệu ở Bảng 4.13 cho thấy sau khi thu hồi ựất 2 năm: số nhân khẩu tăng 177 người, trong ựó số sinh viên tăng lên 40 người, số người trong ựộ tuổi ựi học tăng 49 người, số người có trình ựộ trên PTTH tăng 35 ngườị
c) Tác ựộng ựến tài sản sở hữu của các hộ *)Dự án 1
Bảng 4.14.Tài sản sở hữu của các hộ ựiều tra phỏng vấn của Dự án 1
Tăng (+), giảm (-) Bình quân/hộ Chỉ tiêu ựiều tra Trước thu
hồi ựất Sau thu hồi ựất 1 năm Số lượng Cơ cấu % Trước thu hồi ựất Sau thu hồi ựất 1 năm Số hộ ựiều tra 106 106 0 0 1 1,00 Số xe máy 80 100 20 20,00 0,75 0,94 Số xe ựạp 90 101 11 10,89 0,85 0,95 Số ô tô 1 9 8 88,89 0,01 0,08 Số tivi 102 106 4 3,77 0,96 1,00 Số tủ lạnh 20 86 66 76,74 0,19 0,81 Số máy vi tắnh 24 53 29 54,72 0,23 0,50 Số ựiện thoại 78 106 28 26,42 0,74 1,00 Nhà ở cấp 4 75 60 -15 -25,00 0,71 0,57 Nhà bằng (cấp 3 trở lên) 17 50 33 66,00 0,16 0,47
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả ựiều tra, phỏng vấn các hộ)
Như kết quả ựiều tra về việc sử dụng các khoản tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ dân thì tại Dự án 1 sau khi thu hồi ựất 1 năm có: 53,0 % số hộ gia ựình dùng số tiền vào mục ựắch mua sắm. điều tra sâu hơn về tài sản sở hữu của các hộ gia ựình trước và sau thu hồi, ta thấy ựược chi tiết hơn về việc sử dụng các khoản tiền ựó. Số xe máy tăng nhanh với 20 chiếc (tăng 20,00%), ựạt bình quân 0,94 xe/hộ. Số tủ lạnh tăng lên 66 chiếc (tăng 76,74%), số ựiện thoại cũng tăng lên, ựạt tỷ lệ cao trong các hộ dân với mật ựộ 1 máy/hộ, số lượng ô tô chở hàng tăng lên khá nhiều so với tình hình chung, tăng 8 chiếc ựạt 88,89 %. đặc biệt số nhà mái bằng ựược xây dựng thay thế các nhà cấp 4 là 33 nhà tăng 66,00% so với trước khi thu hồi ựất. Số liệu cụ thể ựược thể hiện ở bảng trên.
*) Dự án 2
xe máy tăng lên 10 cái; số tủ lạnh tăng lên 46 chiếc; số ựiện thoại tăng lên với