- Khái niệm, nội dung, ý nghĩa các quyền tự do cơ bản của cơng dân, bao gồm:
b) Nộidung quyền khiếu nại, tố cáo của cơng dân.
cho cơ quan tổ chức, cá nhân cĩ thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe doạ gây thiệt hại đến lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của cơng dân, cơ quan, tổ chức. GV hỏi :
Các em cĩ thể rút ra chỗ giống nhau và khác nhau giữa khiếu nại và tố cáo ?
HS phát biểu. GV giảng :
Sự giống nhau và khác nhau giữa khiếu nại và tố cáo:
+ Giống nhau:
Cĩ thể cĩ sự vi phạm pháp luật
Cĩ sự phát hiện việc cho là vi phạm pháp luật Cĩ chủ thể phát hiện
Cĩ chủ thể bị cho là vi phạm pháp luật Cĩ thể cĩ thiệt hại về tinh thần và vật chất + Khác nhau
§ Về mục đích:
Khiếu nại : nhằm khơi phục lợi ích của người khiếu nại
Tố cáo : phát hiện, ngăn chặn việc làm trái pháp luật, xâm hại tới quyền, lợi ích hợp pháp của nhà nước, tổ chức và cơng dân.
§ Về chủ thể tiến hành khiếu nại và tố cáo
Chủ thể khiếu nại và chủ thể cĩ lợi ích bị xâm phạm là một
Chủ thể tố cáo và chủ thể cĩ lợi ích xâm phạm cĩ thể khơng phải là một.
Chủ thể tố cáo chỉ cĩ thể là cơng dân, trong khi đĩ chủ thể khiếu nại cĩ thể là cơ quan, tổ chức. § Về thủ tục:
Người tố cáo gửi đơn tố cáo tới người đứng đầu (hoặc cơ quan cấp trên) cơ quan tổ chức cĩ thẩm quyền quản lý ngươì bị tố cáo (hoặc cơ quan tổ
b) Nội dung quyền khiếu nại , tố cáo của cơngdân. dân.
chức bị tố cáo);
Ngươì khiếu nại gửi đơn khiếu nại lần đầu đến chính ngươì, cơ quan, tổ chức cĩ quyết định hoặc hành vi bị khiếu nại.
§ Về lĩnh vực:
Khiếu nại: Chỉ trong lĩnh vực hành chính. Tố cáo: Trong hành chính và hình sự
Nội dung quyền khiếu nại , tố cáo của cơng dân.
GV giảng :
Người cĩ quyền khiếu nại, tố cáo :
Người khiếu nại: Cá nhân, cơ quan, tổ chức Người tố cáo: Chỉ cĩ cơng dân cĩ quyền tố cáo. Các quyền và nghĩa vụ của ngời khiếu nại, tố cáo được quy định trong luật khiếu nại, tố cáo.
Người cĩ thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố
cáo :
Giải quyết khiếu nại là việc xác minh, kết luận và ra quyết định giải quyết của ngời giải quyết khiếu nại.
Giải quyết tố cáo là việc xác minh, kết luận về nội dung tố cáo và việc quyết định xử lí của ngời giải quyết tố cáo.
=> Người giải quyết khiếu nại là cơ quan, tổ chức, cá nhân cĩ thẩm quyền giải quyết khiếu nại theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo, đĩ là: Người đứng đầu cơ quan hành chính cĩ quyết định, hành vi hành chính bị khiếu nại (cĩ thể là quyết định, hành vi hành chính của ngời đứng đầu hoặc của cán bộ, cơng chức do người đĩ quản lý); Người đứng đầu cơ quan cấp trên trực tiếp của cơ quan hành chính cĩ quyết định, hành vi hành chính bị khiếu nại;
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp Tỉnh, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Tổng thanh tra Chính Phủ, Thủ tướng Chính phủ.
=> Người cĩ thẩm quyền giải quyết tố cáo
Giải quyết tố cáo là việc xác minh, kết luận về nội dung tố cáo và việc quyết định xử lí của ngươì giải quyết tố cáo.
Ngườigiải quyết tố cáo là cơ quan, tổ chức, cá nhân cĩ thẩm quyền giải quyết tố cáo theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo, đĩ là:
Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cĩ thẩm quyền quản lý người bị tố cáo;
Người đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp trên của
Người khiếu nại : mọi cá nhân, tổ chức cĩ quyền khiếu nại.
Người tố cáo : Chỉ cĩ cơng dân cĩ quyền tố cáo .
Người cĩ thẩm quyền giải quyết khiếu nại ,
tố cáo
Người giải quyết khiếu nại: người đứng đầu cơ quan hành chính cĩ quyết định, hành vi hành chính bị khiếu nại; người đứng đầu cơ quan cấp trên trực tiếp của cơ quan hành chính cĩ quyết định, hành vi hành chính bị khiếu nại; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ trưởng , Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Tổng Thanh tra Chính phủ, thủ tướng chính phủ.
Người giải quyết tố cáo : người đứng đầu cơ quan tổ chức cĩ thẩm quyền quản lý người bị tố cáo, người đứng đầu cơ quan tổ chức cấp trên của cơ quan, tổ chức người bị tố cáo; Chánh Thanh tra các cấp, Tổng Thanh tra Chính phủ , Thủ tướng Chính phủ.
Nếu hành vi bị tố cáo cĩ dấu hiệu tội phạm thì do các cơ quan tố tụng giải quyết.
Quy trình khiếu nại và giải quyết khiếu nại: Bước 1: Người khiếu nại nộp đơn khiếu nại
đến các cơ quan , tổ chức ,cá nhân cĩ thẩm quyền giải quyết khiếu nại
cơ quan, tổ chức bị tố cáo; Chánh thanh tra các cấp, Tổng thanh tra Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Các cơ quan tố tụng (điều tra, kiểm sát, tồ án ) giải quyết - Nếu hành vi bị tố cáo cĩ dấu hiệu tội phạm hình sự.
Quy trình khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu
nại tố cáo
Quy trình khiếu nại và giải quyết khiếu nại đựơc thực hiện theo bốn bước sau đây:
Bước 1: Người khiếu nại nộp đơn khiếu nại đến cơ quan, tổ chức, cá nhân cĩ thẩm quyền giải quyết khiếu nại:
Ví dụ: Nộp đơn đến UBND phờng
Bước 2: Người giải quyết khiếu nại xem xét, giải quyết khiếu nại theo thẩm quyền và trong thời gian do luật định:
Ví dụ UBND phờng xem xét và giải quyết
=> Kết quả của việc giải quyết khiếu nại: Quyết định giữ nguyên, sửa đổi hoặc hủy bỏ quyết định hành chính, quyết định chấm dứt hành vi hành chính bị khiếu nại; quyết định bồi thường thiệt hại (nếu cĩ) cho người bị thiệt hại theo nguyên tắc “người bị thiệt hại cĩ quyền được bồi thừơng về vật chất và phục hồi danh dự”:
Ví dụ:
Bước 3: Nếu người khiếu nại đồng ý với kết quả giải quyết thì họ cĩ quyền lựa chọn một trong hai cách:
-> Hoặc tiếp tục khiếu nại lên người đứng đầu cơ quan hành chính cấp trên trực tiếp của cơ quan đã bị khiếu nại lần đầu:
Ví dụ:
-> Hoặc kiện ra tồ Hành chính thuộc tồ án nhân dân (trong trường hợp này, vụ kiện sẽ được giải quyết theo Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính):
Ví dụ:
Bước 4: Người giải quyết khiếu nại lần hai xem xét, giải quyết yêu cầu của người khiếu nại, ra các quyết định sau:
Quyết định yêu cầu người cĩ quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại phải sửa đổi, huỷ bỏ một phần hay tồn bộ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị khiếu nại, bồi thường thiệt hại (nếu cĩ) - Nếu nội dung
Bước 2 : Người giải quyết khiếu nại xem xét
giải quyết khiếu nại theo thẩm quyền và trong thời gian do luật quy định.
Bước 3 : Nếu người khiếu nại đồng ý với kết
quả giải quyết thì quyết định của người giải quyết khiếu nại cĩ hiệu lực thi hành.
Nếu người khiếu nại khơng đồng ý thì họ cĩ quyền lựa chọn một trong hai cách: hoặc tiếp tục khiếu nại lên người đứng đầu cơ quan hành chính cấp trên,hoặc kiện ra Tồ Hành chính thuộc Tồ án nhân dân giải quyết .
Bước 4 : Người giải quyết khiếu nại lần hai
xem xét, giải quyết yêu cầu của người khiếu nại.
Nếu người khiếu nại vẫn khơng đồng ý với quyết định giải quyết lần hai thì trong thời gian do luật quy định , cĩ quyền khởi kiện ra Tồ hành chính thuộc Tồ án nhân dân.
khiếu nại là đúng, đúng một phần.
Quyết định giữ nguyên quyết định như lần một Nếu người khiếu nại vẫn khơng đồng ý với quyết định giải quyết lần hai thì trong thời hạn do luật định, cĩ quyền khởi kiện ra Tồ hành chính thuộc Tồ án nhân dân.
Như vậy, mọi quá trình khiếu nại theo con đờng hành chính đều kết thúc sau khi giải quyết khiếu nại lần hai. Tuy nhiên, ngời khiếu nại vẫn cịn quyền yêu cầu tồ án giải quyết việc khiếu nại của mình theo thủ tục tố tụng
Quy trình tố tụng và giải quyết tố cáo được thực
hiện theo bốn bước sau đây:
Bước 1: Người tố cáo gửi đơn tố cáo đến cơ quan, tổ chức, cá nhân cĩ thẩm quyền giải quyết tố cáo. Bước 2. Trong thời gian luật định, người giải quyết tố cáo phải tiến hành các việc:
Xác minh và phải ra quyết định về nội dung tố cáo, xác định trách nhiệm của người cĩ hành vi vi phạm:
Áp dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân cĩ thẩm quyền xử lý đối với người vi phạm.
Trong quá trình tiếp nhận, giải quyết tố cáo, nếu thấy cĩ dấu hiệu phạm tội thì cơ quan, tổ chức tiếp nhận, giải quyết tố cáo phải chuyển tin báo, chuyển hồ sơ cho cơ quan điều tra, Viện kiểm sát để giải quyết theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự:
Bước 3. Nếu người tố cáo cĩ căn cứ cho rằng việc giải quyết tố cáo khơng đúng pháp luật hoặc quá thời hạn quy định mà tố cáo khơng được giải quyết thì người tố cáo cĩ quyền tố cáo với cơ quan, tổ chức cấp trên trực tiếp của người giải quyết tố cáo.
Bứơc 4. Cơ quan, tổ chức, cá nhân giải quyết tố cáo lần hai cĩ trách nhiệm giải quyết trong thời hạn luật định.
Ý nghĩa của quyền tố cáo, khiếu nại của cơng
dân
GV hướng dẫn HS dựa vào SGK để tìm hiểu nội dung này.
Đơn vị kiến thức 4: