II. Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và mở rộng thị
4. Một số khuyến nghị về mặt chính sách:
Xuất khẩu nông sản có vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế nông thôn, trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nói chung. Đặc biệt là ở nước ta, một nước nông nghiệp, với điểm xuất phát thấp, lao động nông nghiệp nông thôn chiếm tỷ lệ lớn (trên 75% lao động xã hội), năng suất thấp, sức ép việc làm, thu nhập đang trở nên căng thẳng, thì việc hướng và tạo dựng chiến lược xuất khẩu là một vấn đề có ý nghĩa quyết định và cần có môi trường kinh doanh đặc biệt. Đó là môi trường chứa đựng trong đó yếu tố bảo hộ nông nghiệp và trợ cấp xuất khẩu. Qua kinh nghiệm của các nước đều có chính sách hỗ trợ, do vậy trong thời gian đến năm 2010, cần tập trung giải quyết các vấn đề sau:
4.1 Chính sách thị trường:
Trong những năm qua, nhà nước đã ban hành và có sự điều chỉnh bổ sung các luật và pháp lệnh: về Thuế xuất nhập khẩu, Luật Hải quan, Luật Doanh nghiệp tư nhân, luật Công ty cổ phẩn, Luật Hợp tác xã... là bước tiến bộ, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động thương mại. Song, để tạo lập nền kinh tế thị trường tự do cạnh tranh bình đẳng, về mặt luật pháp còn nhiều nội dung cần phải được nghiên cứu như: Luật Thương mại, Luật chống độc quyền và đầu cơ, Luật bảo vệ người tiêu dùng... mà hiện nay chúng ta còn thiếu.
Do sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ dẫn đến tính thời vụ trong thu hoạch và trao đổi “cung - cầu” không ăn khớp làm cho thị trường luôn có sự không cân bằng. Chính phủ với chức năng điều hành vĩ mô nền kinh tế cần chủ động can thiện vào những lúc “cung - cầu” có biến động mạnh như: lập quỹ bình ổn giá, hỗ trợ lãi suất tiền vay để mua nông sản dự trữ lưu kho, ổn định cung cầu của thị trường và bảo vệ quyền lợi của người sản xuất và tiêu dùng.
4.2 Chính sách xuất khẩu:
Trong thời gian qua, chính sách xuất khẩu đã có nhiều tiến bộ tạo điều kiện thông thoáng và môi trường thương mại thuận lợi với xu hướng chung khuyến khích xuất khẩu nông sản. Tuy vậy, cũng có không ít khó khăn cần tháo gỡ. Trước hết, bãi bỏ giấy kinh doanh xuất khẩu đối với những mặt hàng nông sản không nằm trong danh mục các mặt hàng Nhà nước quản lý xuất khẩu để tạo thông thoáng cho hoạt động xuất nhập khẩu và phù hợp với xu thế tự do hóa thương mại toàn cầu. Tiến tới thay quota gạo, nhập khẩu phân bón bằng thuế, khi chưa bỏ được hạn ngạch thì áp dụng đấu thầu công khai. Ngoài ra, cần gấp rút ban hành các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh những mảng trống trong kinh doanh xuất nhập khẩu để các doanh nghiệp không bị trở ngại trong kinh doanh. Các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế sau khi đăng ký kinh doanh được tự do giao dịch và quan hệ trực tiếp với thị trường thế giới và xuất khẩu. Khuyến khích các doanh nghiệp hình thành các tổ chức hiệp hội, hợp tác để thống nhất về quy cách, hàng hóa, ký kết hợp đồng dài hạn, bảo đảm thanh toán để giảm bớt rủi ro, tránh hiện tượng ép cấp, ép giá trong buôn bán.
Đối với mặt hàng nông sản xuất khẩu, các cơ quan quản lý nhà nước, bộ ngành có liên quan cần ban hành các chính sách, văn bản, quy định nhằm khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để tăng sản lượng, kim ngạch xuất khẩu như: Đẩy mạnh thực hiện quỹ hỗ trợ xuất khẩu, quỹ thưởng xuất khẩu, đơn giản hoá đến mức thấp nhất các thủ tục xuất khẩu. Đặc biệt cần kiểm tra chặt chẽ chất lượng nông sản xuất khẩu để đảm bảo uy tín của hàng nông sản Việt Nam trên thị trường thế giới.
4.3 Chính sách thuế:
Thuế là một trong những công cụ đắc lực rất nhạy cảm với quá trình tự do hóa thương mại và hội nhập kinh tế thế giới, vì chìa khoá của quá trình này là việc cắt giảm hàng rào thuế quan và bỏ rào cản phi thuế quan khác. Tuy nhiên, công cụ này ở Việt Nam vẫn chưa phát huy được tính hữu hiệu của nó. Bởi lẽ thực tế hiện nay, hệ thống chính sách thuế của Việt Nam còn rất nhiều bất cập, hạn chế. Do đó, trong thời gian tới cần phải có những biện pháp điều chỉnh như sau:
- Điều chỉnh thời gian thu thuế và giao nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp hợp lý hơn để nông dân có thời gian lựa chọn thời điểm bán sản phẩm có lợi nhất.
- Điều chỉnh tỷ lệ thuế để lại cho địa phương theo hướng tăng dần để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng trong nông thôn.
- Miễn giảm thuế nông nghiệp trong một thời gian cần thiết đối với những sản phẩm cần thiết phát triển mở rộng quy mô.
- Thực hiện chính sách ưu đãi thuế cho các doanh nghiệp phục vụ xuất khẩu tại các vùng xa, vùng sâu, vùng khó khăn.
- Để hỗ trợ đổi mới công nghệ, nên giảm thuế nhập khẩu đối với những trang thiết bị máy móc và công nghệ sản xuất - chế biến các nông sản.
- Tiếp tục triển khai áp dụng các quy định giá tối thiểu cho các loại nông sản xuất khẩu chủ yếu.
Đối với các đơn vị sản xuất nông nghiệp với quy mô lớn Nhà nước cần có các biện pháp, chính sách về thuế tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị đó phát triển sản xuất kinh doanh như: giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp ở mức độ nhất định, kéo dài thời gian thu thuế tạo điều kiện quay vòng vốn đưa vào sản xuất.
Đối với các doanh nghiệp nhập khẩu vật tư nông nghiệp, các máy móc công nghệ chế biến nông sản, thuốc bảo vệ thực vật... cần ưu đãi về thuế nhập khẩu từ đó không ngừng nâng cao năng lực công nghệ sản xuất chế biến, hiện đại hoá cơ sở vật chất nông nghiệp không ngừng tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất làm cho giá thành nông sản xuất khẩu giảm. Từ đó nâng cao khả
năng cạnh tranh của hàng nông sản Việt Nam xuất khẩu trên thị trường thế giới, không ngừng xâm nhập và mở rộng thị trường, đặc biệt các thị trường cao cấp và khó tính.
4.4 Chính sách tỷ giá hối đoái:
Tỷ giá hối đoái ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động xuất nhập khẩu vì nó biểu hiện mối quan hệ tương đối về giá (giữa đồng nội tệ với đồng ngoại tệ “USD”) và các dòng thương mại và sự nhạy cảm của xuất khẩu đối với biến động tỷ giá. Điều này chứng tỏ, chính sách tỷ giá hối đoái là một trong những công cụ mạnh thúc đẩy xuất khẩu.
Chính sách tỷ giá hối đoái, từ khi Chính phủ thực hiện cải cách trong cơ chế điều hành tỷ giá giữa USD - đồng tiền Việt Nam, điều chỉnh linh hoạt hơn phần nào đã khép kín dần khoảng cách giữa tỷ giá quy định ngân hàng Trung ương với thị trường tự do. Song cần linh hoạt hơn nữa (không nên định giá quá cao đồng nội tệ, sẽ làm cho tỷ giá ngoại thương thay đổi không khuyến khích xuất khẩu). Tuy nhiên, không nên áp dụng biện pháp đột ngột (tạo nên các cú sốc) mà cần sát tới thị trường, nhằm khuyến khích xuất khẩu và bảo đảm sự ổn định, tăng trưởng kinh tế.
Kết luận
Ngày nay, đối với bất kỳ nước nào trên thế giới thì hoạt động xuất khẩu cũng trở thành hoạt động thương mại giữ vai trò hết sức quan trọng, cho dù nước đó có trình độ phát triển kinh tế và khoa học kỹ thuật đạt đến mức độ nào, dù tài nguyên có phong phú và giàu có đến đâu đi chăng nữa. Trước xu hướng khu vực hóa và quốc tế hóa nền kinh tế thế giới, đòi hỏi các quốc gia phải không ngừng thực hiện đa dạng hóa và đa phương hóa các quan hệ kinh tế đối ngoại. Thực tế đã chứng minh, với nguồn lực có hạn, không một quốc gia nào có thể phát triển chỉ dựa trên mối quan hệ nội thương mà không tham gia vào quan hệ thương mại quốc tế. Đối với Việt Nam, hoạt động xuất khẩu thực sự có ý nghĩa chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Mặc dù Việt Nam có nhiều lợi thế và tiềm năng về xuất khẩu hàng hóa nói chung và nông sản nói riêng, trên quy mô lớn và một số mặt hàng có sức cạnh tranh cao trên thị trường thế giới. Song, để khai thác có hiệu quả, đòi hỏi phải áp dụng đồng bộ các giải pháp kinh tế tổ chức - kỹ thuật, đặc biệt trong điều kiện có sự cạnh tranh ngày càng gay gắt và quyết liệt đang đặt ra cho thị trường xuất khẩu những vấn đề có tính thách thức lớn. Do vậy, một mặt đòi hỏi sự nỗ lực của người sản xuất kinh doanh mặt khác đòi hỏi phải có một sự quan tâm đồng bộ và nhiều mặt của nhà nước để tạo dựng cho thị trường xuất khẩu nông sản có vị thế và sức cạnh tranh cao trên thị trường thế giới.
Bài viết “Nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam” đã phần nào giải quyết được 3 vấn đề:
- Làm sáng tỏ khả năng cạnh tranh của mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam.
- Phân tích và đánh giá thực trạng thị trường xuất khẩu nông sản và khả năng cạnh tranh của mặt hàng này trên thị trường thế giới.
- Đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và mở rộng thị trường hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam trong tình hình hiện nay.
Tài liệu tham khảo
1. Giáo trình Kinh tế Thương mại.
2. Giáo trình Quản trị Doanh nghiệp Thương mại 3. Giáo trình Thương mại quốc tế.
4. Giáo trình Marketing Thương mại.
5. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Nông nghiệp Việt Nam và những thành tựu - NXB Lao Động - LĐ 1999.
6. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Báo cáo dự án “Hợp tác kỹ thuật TCP/VIE/8821 - khả năng cạnh tranh của ngành nông nghiệp Việt Nam trong bối cảnh ASEAN và AFTA”.
7. Bộ Tài chính - Báo cáo hội thảo khoa học: Giải pháp tài chính thúc đẩy xuất khẩu, tháng 3/2001.
8. Bộ Thương mại - Hồ sơ các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam - Nhóm hàng nông sản, Hà Nội, tháng 3/1999.
9. Bộ Thương mại: Báo cáo phát triển xuất khẩu thời kỳ 2001 - 2005 tháng 12/1999.
10. Dương Phú Hiệp, Vũ Văn Hà - Toàn cầu hóa kinh tế, NXB Khoa học xã hội. 11. Đào Thúy Phi: Xuất khẩu của Việt Nam - Nguồn tăng trưởng, các hạn chế và chiến lược tương lai - công nghiệp hóa và chiến lược tăng trưởng dựa trên xuất khẩu. NXB Chính trị quốc gia, 1997.
12. Hội thảo về chiến lược phát triển nông nghiệp - nông thôn Việt Nam - NXB Nông nghiệp, 1998.
13. Kajonwan Itharattana - Effects of trade liberalization on Agriculture in ThaiLand: Commodity Aspeets - The CGPRT centre, working paper serrier, Nov.1999.
15. Nguyễn Đình Long, Nguyễn Tiến Mạnh - Phát huy lợi thế, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa nông sản xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam. NXB Nông nghiệp 1999.
16. Nguyễn Trung Văn - Lúa gạo Việt Nam trước thiên niên kỷ mới hướng xuất khẩu. NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001.
17. Nguyễn Sinh Cúc - Nông nghiệp nông thôn Việt Nam thời kỳ 1990 - 2000 và hướng giải pháp cho 2001 - 2010.
18. Viện quản lý TN - Cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc xây dựng chính sách cạnh tranh ở Việt Nam. NXB Lao động, Hà Nội, 2000.
19. Vũ Trọng Khải - Các lợi thế so sánh và các bất lợi của nông sản Việt Nam trong bối cảnh tự do hóa thương mại - Nội san thông tin khoa học, 2/2001, Trường Cán bộ quản lý nhà nước, thành phố Hồ Chí Minh.
20.Thời Báo Kinh tế Việt Nam và thế giới 2001- 2002. 21. Phát triển xuất khẩu 2001 - 2005, Bộ Thương mạii. 22. Tạp chí Ngoại thương, Thương mại các số năm 2001.
23. Tạp chí Con số và sự kiện, Tạp chí Kinh tế và dự báo các số năm 2001.
Mục lục
Chương I. Khả năng cạnh tranh của sản phẩm xuất khẩu - Các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh - Nội dung và phương pháp đánh giá khả năng cạnh tranh của sản phẩm trong hoạt động kinh doanh. ... 3
I. Tổng quan về cạnh tranh và khả năng cạnh tranh ... 3
1. Quan niệm về khả năng cạnh tranh và cạnh tranh ... 3
2. Khả năng cạnh tranh của hàng nông sản xuất khẩu ... 4
II. Các nhân tố ảnh hưởng khả năng cạnh tranh của sản phẩm nông sản xuất khẩu ... 6
1. Chất lượng nông sản phẩm: ... 6
2. Công nghệ và quản trị công nghệ: ... 7
3. Hình ảnh và uy tín sản phẩm trên thị trường: ... 10
4. Mức độ nổi tiếng của nhãn hiệu hàng hóa: ... 11
5. Trình độ tổ chức, quản lý: ... 12
6. Cơ chế vận hành ... 13
7. Hoạt động xúc tiến thương mại ... 14
III. Nội dung và phương pháp đánh giá khả năng cạnh tranh của hàng nông sản xuất khẩu ... 15
1. Nội dung: ... 15
2. Phương pháp đánh giá khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu: ... 17
Chương II.Phân tích khả năng cạnh tranh của hàng nông sản Việt Nam thời gian qua ... 22
I. Tổng quan chung về tình hình sản xuất, tiêu thụ hàng nông sản Việt Nam22 1. Tình hình sản xuất nông nghiệp của Việt Nam thời gian qua: ... 22
2. Tình hình hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam. ... 35
II. Chất lượng và khả năng cạnh tranh của hàng nông sản Việt Nam trên thị trường thế giới: ... 46
1. Mặt hàng gạo xuất khẩu: ... 46
2. Cà phê xuất khẩu: ... 51
3. Nhân điều xuất khẩu: ... 56
4. Cao su: ... 58
5. Mặt hàng chè xuất khẩu: ... 60
6. Mặt hàng thủy sản: ... 61
III. Đánh giá chung qua nghiên cứu tình hình cạnh tranh mặt hàng xuất khẩu nông
sản của Việt Nam ... 63
1. Đánh giá năng lực cạnh tranh của các mặt hàng nông sản dựa vào các chỉ tiêu DRC, RCA... ... 63
2. Những lợi thế chung: ... 70
3. Những bất lợi ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của hàng nông sản Việt Nam xuất khẩu. ... 72
IV. Cạnh tranh hàng nông sản của các nước trong khu vực - Kinh nghiệm đối với Việt Nam. ... 74
1. Quan hệ thương mại Việt Nam - ASEAN. ... 74
2. Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam trong xuất khẩu nông sản: .... 77
Chương III.Giải pháp nâng cao khả năng cạnh tranh hàng nông sản xuất khẩu Việt Nam ... 81
I. Định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp và xuất khẩu nông sản của Việt Nam ... 81
1. Điều chỉnh cơ cấu sản xuất, phát triển nông nghiệp hàng hóa trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của các vùng ... 81
2. Định hướng về cơ cấu hàng nông sản xuất khẩu ... 85
II. Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và mở rộng thị trường xuất khẩu nông sản Việt Nam thời kỳ 2001 - 2010 ... 87
1. Giải pháp nhằm tăng khả năng cạnh tranh trong xuất khẩu hàng nông sản ở Việt Nam. ... 88
2. Giải pháp về thị trường: ... 94
3. Giải pháp về tổ chức quản lý lưu thông: ... 102
4. Một số khuyến nghị về mặt chính sách: ... 106