nhất đưa ra những nguyên tắc thương mại giữa các quốc gia trên thế giới. Trọng tâm của WTO chính là các hiệp định đã và đang được các nước đàm phán và ký kết.
Hội nhập kinh tế tạo điều kiện cho tỉnh tranh thủ vốn,công nghệ cũng như các chính sách thu hút quản lý hoạt động đầu tư và giảm thiểu hóa thủ tục hành chính.Đào tạo đội ngũ cãn bộ bằng cách liên kết gửi đi học tập đào tạo với các nước có nền kinh tế phát triển.Nhằm tạo tiền đề cho hoàn thiện cơ sở hạ tầng tỉnh nhằm bắt kịp với các thành phố phát triển của cả nước,tiến xa hơn đầy là bạn bề trên thế giới.
Trong thời gian qua tỉnh đã có nhiều liên kết hợp tác với các nước cũng như các tổ chức kinh tế xã hội trên thế giới.Qua đó học hỏi cũng như tiếp thu và đề suất được rất nhiều í kiến khá tốt.Những chính sách của tỉnh dần được hoàn thiện,nguồn vốn hợp tác và vốn vay từ bạn bè quốc tế nhằm đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cũng như thu hút đầu tư khai thác các thuận lợi và lợi thế của tỉnh.
Việc gia nhập cũng tăng sực ép đối với chính sách thu hút cũng như hợp tác đầu tư.Tại đó chính sách nhà nước sẽ nới lỏng và các hoạt động đối xử bình đẳn trong kinh doanh.tỉnh ta phải cố gắng nâng cao để trước hết nhằm thu hút đầu tư so với các tỉnh bạn là trước tiên.Cung như tại đó dễ xảy ra lừa lọc trên thương trường,yêu cầu cần gia tăng quản lý chặt chẽ để giảm thiểu rủi ro.Đặt ra nhiều vấn đề cần xử lí.
.3.3.4. Tiềm năng kinh tế của tỉnh
Có vị trí địa lý khá lý tưởng để phát triển nền kinh tế.Cầu nối giữa 2 thành phố phát triển cũng như nằm trong khu vực kinh tế trọng điểm phía Bắc.Tận dụng được điều đó tỉnh đang trở thành một nền kinh tế trong khu vực cũng như cả nước,thuộc nền kinh tế phát triển nhanh cũng như rất tiềm năng.Tính đang có gắng phát triển phấn đầu năm 2020 trở thành đô thị loại 1.
Cùng với đó tỉnh cũng là nơi tập trung khá nhiều kháng sản,tài nguyên thiên nhiên.tại vùng đồi núi nơi đó được tỉnh đầu tư hạ tầng kỹ thuật khá hiện đại nhằm đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp khai thác cũng như tạo sự phát triển cân bằng giữa các khu vực trong tỉnh
.3.4. Threats (Thách thức)
.3.4.1. Thách thức về vấn đề môi trườn và xã hội
Nền kinh tế phát triển luôn xâm hại đến các vấn đề môi trường cũng như gia tăng vấn đề xã hội.Không những ảnh hưởng đến sự phát triển toàn diện của tỉnh mà nguồn nhân lực cũng bị ảnh hưởng vô cùng lớn.
Các vấn đề môi trường hiện nay ở Hải Dương còn tồn tại rất nhiều thực tại đáng báo động,ô nhiễm các con kênh dòng sông bởi cả hoạt động công nghiệp và nông nghiệp
Hệ thống pháp luật trong nước,cơ chế thị trường chưa đầy đủ,chưa đồng bộ và nhất quán còn nhiều bất cập trong vấn đề quản lí cũng như thẩm định dự án bằng chứng là sự đầu tư dàn trải cũng như chất lượng các công trình xuống cấp rất nhanh.
Hội nhập làm các hoạt động đầu tư và nhận đầu tư tăng rủi ro trong khi hệ thống quản lý của tỉnh còn rất sơ khai.
.3.4.3. Nâng cao khả năng huy động vốn cũng như sử dụng vốn hiệu quả
Khả năng huy động vốn nhằm đầu tư các công trình trọng điểm là rất cấp thiết trọng tình trạng lượng vốn công không đủ.Cần khuyến khích đầu tư , thực hiện chế độ “ một cửa “ tập trung đầu mối vào Sở kế hoạch và đầu tư , phối hợp với các địa phương trong tỉnh , cải thiện lề lối làm việc , giảm thiểu các thủ tục giấy tờ trong việc cấp giấy phép đầu tư , cho thuê đất vơi smọi thành phần kinh tế , giải phóng mặt bằng nhanh gọn đẩy nhanh itến độ đầu tư , cung cấp các thông tin cần thiết cho chủ đầu tư .Không ngừng mở rộng phát triển các kênh huy động vốn tín dụng dài hạn , uỷ thác đầu tư , thuê mua tài chính . Nghiên cứu chính sách hỗ trợ đầu tư dài hạn , trung hạn và các chính sách bảo lãnh để chuyển một phần vốn huy động ngắn hạn sang cho vay trung hạn.
Đầu tư theo chiều sâu đổi mới trang thiết bị máy móc của các doanh nghiệp quốc doanh trên địa bàn tỉnh . Xây dựng cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh cho các cụm công nghiệp .Có chính sách khuyến khích đầu tư vào các ngành công nghiệp chế biến sản phảm nông nghiệp , sản xuất hàng tiêu dùng. Đây là những ngành mà tỉnh có thế mạnh, nên cần khai thác triệt để đảm bảo giải quyết công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động.
.4. Định hướng giải pháp và chiến lược nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư công
phát triển cơ sở hạ tầng của Hải Dương
Với việc tiếp tục duy trì mức tăng trưởng cao,sự hội nhập quốc tế ngày càng sâu,rộng và những thay đổi trong xã hội là các yếu tố cơ bản thúc đẩy sự bùng nổ nhu cầu cơ sở hạ tầng,hạn chế trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng,quy hoạch và sử dụng nguồn lực không hiệu quả sẽ tiếp tục là những trở ngại cho lĩnh vực cơ sở hạ tầng ở Hải Dương trên con đường phát triển trong tương lai.Trên cơ sở phân tích SWOT về môi trường kinh tế ảnh hưởng đến hoạt động nâng cao hiệu quả đầu tư công phát triển cơ sở hạ tầng tỉnh Hải Dương.Cũng như xem xét tình hình thực tế của tỉnh,em đã đề xuất một số nhóm giải pháp nhằm tăng cường năng lực và giảm thiểu hạn chế để giúp cho hoạt động đầu tư công tại tỉnh có hiệu quả tốt nhất trong thời gian tới đây.
.4.1. Nâng cao hiệu quả quản lý của nhà nước,chống thất thoát lãng phí vốn đầu tư.
Nâng cao tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của các chủ đầu tư cũng như người thực hiện dự án,hoạt động đầu tư công.
Đảm bảo chính xác trong thiết kế : Cần đảm bảo chủ đâu tư cũng như tổ chức thực hiện đúng thiết kế tránh tình trạng móc ngoặc ăn bớt,cắt xén trong các hoạt động đầu tư làm giảm thiểu chất lượng tuổi thọ hoặc nhưng dự án công trình chưa đưa vào sử dụng đã hỏng.Thực tế có rất nhiều công trình xấu, kém chất lîng do yếu kém trong công tác thiết kế. Đây là một trong số các nguyên nhân gây ra tình trạng thất thoát lãng phí nguồn vốn đầu tư Xây dựng cơ bản .
Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu:Cải tiến thủ tục gọn nhẹ,tránh chồng chéo, quy định trách nhiệm và quyền hạn cụ thể của chủ đầu tư và cơ quan chủ đầu tư . Phải thực hiện đúng quy trình, làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư , thiết kế dự toán, xây dựng giá chuẩn để làm căn cứ tổ chức đấu thầu một cách hiệu quả,thực hiện hoạt động đầu thầu một cách phân minh tránh tình trạng tiêu cực,làm mất cơ hội của những nhà thầu đầy đủ năng lực. Đảm bảo khả năng tham gia đấu thầu của các nhà thầu phù hợp với năng lực và kỹ thuật và tài chính của mình,các nhà thầu đáp ứng được đầy đủ các yêu cầu của loại thầu.Đối với công tác chỉ định thầu, cần thực hiện lập thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán thật chính xác , sau đó lựa chọn những nhà thầu có đủ năng lực , kinh nghiệm và uy tín để thực hiện thi công dự án cũng như thực hiện dự án một cách tiết kiệm đúng tiến độ tránh tình trạng nhà thầu ăn bớt cắt xén.Tăng cường công tác thanh tra , giám sát chặt chẽ công tác đấu thầu đồng thời sử phạt thật nghiêm minh đối với các tổ chức , cá nhân có hoạt động đấu thầu sai trái với quy định của nhà nước trong quy chế đầu tư và xây dựng,công tác thanh tra giám sát cần thực hiện một cách nghiêm mình độc lập.
Quy định trách nhiệm rõ ràng của các cơ quan thẩm quyền trong quá trình cấp phát vốn đầu tư cũng như điều kiện để cấp phát vốn đầu tư,nếu không đủ điều kiện không cấp. Có nhiều trường hợp có dự án đến thời gian thực hiện thi công mà không đảm bảo tiến độ được , nguyên nhân này do công tác cấp phát vốn chậm trễ , thủ tục quá nhiều , cơ quan chủ quản duyệt thiết kế , kỹ thuật dự toán chậm.Từ đó cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính,đề khắc phục cần quy định rõ trách nhiệm từng khâu.Có như vậy thì bố trí kế hoạch mới khớp với thực tế thi công và tránh trường hợp chậm tiến độ thực hiện dự án đựơc duyệt.
Tăng cường các hoạt động giám sát,tổ chức một cách độc lập và qui định trách nhiệm một cách rõ ràng nếu công trình xẩy ra tình trạng kém chất lượng hay chậm tiến độ
thì phải chịu trách nhiệm gì,tăng thêm ràng buộc của bộ phận này đối với các hoạt động đầu tư.
Đôn đốc các bên liên quan giám sát,thực thiện cũng như công tác thanh tra quyết toán nhằm giảm thiểu tình trạng thất thoát lãng phí và tăng cường khả năng giải quyết cũng như phản ứng với các tình huốn biến cố xảy ra.
.4.2. Nâng cao chất lượng của ban quản lý công trình
Người trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ của hoạt động đầu tư.Đó chỉ là người đại diện chủ đầu tư chứ không phải chủ đầu tư nên cần thêm nhưng ràng buộc của họ đối với hoạt động đầu tư.
Tổ chức ban quản lý có chuyên môn kĩ thuật nhằm phục vụ cho dự án công trình một cách tốt nhất tránh những tổn thất không đáng có.Tăng thêm những ràng buộc pháp lí của họ đối với công trình hạng mục nếu có bất cứ biến cố nào đó xảy ra.
Quy định nghĩa vụ , chức danh của chủ đầu tư và quyền hạn cũng như nghĩa vụ của ban quản lý . Trách nhiệm được qui định rõ ràng và kiện toàn việc tổ chức ban quản lý dự án còn gắn với công tác đào tạo cán bộ trong hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản.
.4.3. Đào tạo và đào tạo lại nguồn nhân lực phục vụ cho công tác đầu tư Xây dựng cơ bản cũng như nâng cao năng lực thể chế
Hoạt động đầu tư khá là phức tạp và đa dạng,hàm chứa rất nhiều rủi ro, liên quan đến nhiều ngành,nhiều cấp ,nhiều lĩnh vực và hầu hết các mặt của đời sống xã hội . Vì vậy đội ngũ nhân lực tỉnh càng phải thể hiện được năng lực cũng như khả năng của mình trong các hoạt động kinh tế và xây dựng xã hội.
Ở bất kỳ hình thái kinh tế - xã hội nào thì các hoạt động cũng như các mục đích kinh tế luôn nhằm phục vụ cho đời sống của con người,đặc biệt trong thời kì hiện nay nhu cầu của con người tăng cao từ đó phần nào thấy được vai trò của con người nói chung và nguồn nhân lực của nền kinh tế nói riêng quan trọng như thế nào.Đầu tư xây dựng cơ bản nó là động lực cũng như cơ sở để nền kinh tế phát triển là điều kiện để gia tăng chất lượng đội ngũ nhân lực.Mối quan hệ 2 chiều giữa đội ngũ nhân lực và chất lượng xây dựng cơ bản,vậy nâng cao chất lượng xây dựng cơ bản phải tăng cường đào tạo lại cán bộ quản lý và cán bộ khoa học kỹ thuật nhằm tạo ra những con người tri thức có kinh nghiệm trong lĩnh vực Xây dựng cơ bản .
Cùng với với gia tăng chất lượng năng lực cần phải gia tăng hiểu biết pháp luật của đội ngũ nhân lực.Giúp cho họ tự bảo vệ mình mà còn không gây tổn hại cho xã hội,đó là một thứ răn đe họ không làm điều sai trái.
Bên cạnh đó việc nâng cao năng lực các cơ quan quản lý nhà nước về vấn đề cơ sở hạ tầng như giao thông vẫn tải hay vẫn đề an toàn điện lưới,quản lý an ninh mạng,…
.4.4. Bắt buộc áp dụng phương pháp thẩm định phân tích lợi ích - chi phí
đối với các dự án công
Ở tỉnh Hải Dương, hiện tượng các dự án đầu tư dàn trải kéo dài tiến độ gây thiệt hại lớn cho xã hội do công tác thẩm định cũng như lập kế hoạch không xác định mức độ ưu tiên của các dự án.Do vậy tỉnh cần đưa và áp dụng phương pháp phân tích lợi ích-chi phí một cách bắt buộc với các dự án công.
Trong giai đoạn các hồ sơ dự án đưa nên thẩm định cần xác định rõ lượng vốn đầu tư,tên các dự án,ý nghĩa và tính cấp bách của dự án.Trong giai đoạn này chủ đầu tư cũng như người lập dự án cần xác định tính toán lợi ích dòng đối với toàn xã hội.Cơ quan thẩm định sẽ xem xét sắp xếp có đúng phù hợp không rồi sau đó sắp xếp theo thứ tự ưu tiên vào các danh mục dự án cần đầu tư.
Phương pháp đánh giá lợi ích và chi phí tại mỗi dự án là rất khó thực hiện nhất là trong điều kiện nội tại của nền kinh tế tỉnh ta hiện nay.Để thực hiện thì sở Kế hoạch đầu tư cần đưa ra những chỉ tiêu rõ ràng,những chỉ tiêu lợi ích gì đưa vào trong dự án để người là dự án chủ đầu tư xác định có các biến gì trong hồ sơ đầu tư.Cùng với đó là thành lập một tổ chức nghiên cứu và đánh giá độc lập để điều tra ,đánh giá để đưa ra mức lợi ích chi phí cũng như khách quan và tốt nhất với những điều kiện nội tại của tỉnh hiện nay.
.4.5. Sử dụng các biện pháp khai thác vốn
Giảm thiểu rủi ro và tính đơn điệu của nguồn vốn khi thực hiện hoạt động đầu tư công.Nguồn vốn sử dụng chủ yếu là vốn dài hạn và huy động chủ yếu là từ nguồn ngân sách của tỉnh và trung ương rót xuống nên quá trình đầu tư không gắn liền với lợi ích trực tiếp của người dân hàm chưa rất nhiều rủi ro cũng như tính đơn điệu của nó.Nên cần thiết huy động sức dân để nhà nước và nhân dân cùng thực hiện.
Giảm thiểu tỉ lệ nguồn vốn bị chiếm dụng.Các nguồn vốn đã được đầu tư thì chất lượng các công trình vẫn chưa phù hợp với lượng vốn bỏ ra,do trong quá trinh thực hiện đầu tư đã bị chiếm dụng khá lớn.Nên có chính sách quản lí chặt chẽ nguồn vốn bỏ ra đầu tư vào linh vực nào.Có thể thực hiện chính sách người lập kế hoạch và xin đầu tư quản lý và trực tiếp chịu trách nhiệm đến dự án.
Sử dụng các biện pháp chính sách kết hợp nhằm thực hiện các hoạt động đầu tư sớm nếu phù hợp cũng như khai thác hiệu quả qua các công cụ tài chính.
Có chính sách thu hút đầu tư,kêu gọi đầu tư thực sự hấp dẫn cũng như quảng bá tiềm năng để các nhà đầu tư cảm thấy thật sự yên tâm khi đầu tư vào môi trường của ngành,tỉnh.
Tăng cường phối hợp giữa các sở ngành của tỉnh nhằm khái thác và đưa vào sử dụng một cách tốt nhất các dự án nguồn vốn đầu tư của các bộ,vốn ODA.
Tăng cương quản lý các hoạt động kinh tế tại các cấp,để có chính sách điều tiết kinh tế một cách hợp lý và khai thác hiệu quả.
Nâng cao năng lực của đội ngũ huy động tín dụng cũng như kêu gọi xúc tiến đầu tư của tỉnh.
Đẩy nhanh quá trình tích lũy,tiết kiệm thực hiện chế độ sử dụng vốn một cách hợp lí tránh dàn trải,cái nào trọng tâm thì thực hiện trước.Quản lý được tình hình sử dụng vốn trong các hoạt động đầu tư.Huy động vốn bằng biện pháp sử dụng nguồn vốn hiệu quả và tiết kiệm.
Sau khi thị trường chưng khoán ra đời, là bước ngoặt lớn cho sư phát triển thu hút vốn của doanh nghiệp cũng như tổ chức các cơ quan nhà nước.Trái phiếu là công cụ vay nợ trung và dài hạn của doanh nghiệp tổ chức các cơ quan huy động vốn. Phát hành trái phiếu nghĩa là đã tăng nợ trong tổng nguồn vốn của mình, trên trái phiếu co ghi đầy đủ: mệnh giá, thời hạn và lãi suất. Các tổ chức nhà đầu tư sử dụng biện pháp này một cách khá hiệu quả nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư từ thị trường.
Huy động vốn bằng hình thức tín dụng khác nhằm gia tăng khả năng huy động lượng vốn như huy động từ cổ phần, lãi suất trả theo hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh , mà không trả theo mức lãi suất cố định.