IX.1. Tình hình chính trị và xã hoơi.
Ngày 14.5, Hiên pháp mới đã được đa sơ tán đoăng trong cuoơc trưng caău dađn ý và cĩ hieơu lực cho đên gaăn 30 naím sau đĩ – đên naím 1973. Dưới đađy là noơi dung chụ yêu cụa bạn Hiên pháp:
- Theo theơ chê Coơng hịa.
- Quơc hoơi goăm há vieơn goăm 120 đái bieơu; veă sau được theđm Thượng vieơn goăm 24 đái bieơu.
Tháng 6, hai đạng Quơc dađn và Dađn chụ đã đưa ra moơt lieđn danh chung trong cuoơc vaơn đoơng baău cử toơng thơng, với Quezon làm ứng vieđn toơng thơng, Osmeđa – ứng vieđn phĩ toơng thơng, đeơ tranh với hai lieđn danh khác. Kêt quạ là cuoơc baău cử ngày 17.9.1935 đã mang lái thaĩng lợi cho Quezon với gaăn 70% sơ phiêu baău. Ngày 15.11, thời kì thịnh vượng chung chính thức baĩt đaău.
Tuy chê đoơ đã mang lái cho Philippines những nhượng boơ lớn lao như: cĩ moơt chính phụ rieđng, người bạn xứ naĩm haău hêt các chức vú hành chính then chơt, cĩ quađn đoơi rieđng, nhưng quyeăn hán cụa Mỹ, theơ hieơn qua vieđn cao ụy văn cịn rât lớn. Vị trí áp đạo cụa tư bạn Mỹ trong neăn kinh tê Philippines cơ bạn khođng thay đoơi: khơng chê 70% hàng hĩa nhaơp khaơu và 80% hàng hĩa xuât khaơu cụa Philippines, vơn đaău tư cụa Mỹ ở Philippines ngay trước Chiên tranh thê giới thứ hai là 400 trieơu dollar.
Tuy nhieđn các đê quơc khác như Anh, Đức và nhât là Nhaơt văn tìm được cách len chađn được vào thị trường Philippines. Đên trước 1939, toơng sơ vơn đaău tư cụa Nhaơt ở Philippines đã leđn quá con sơ 100 trieơu dollar.
Tuy khođng theơ so sánh với vị thê cụa tư bạn nước ngồi, chê đoơ tự trị đã táo đieău kieơn cho vieơc taíng cường sức mánh cụa tư sạn và địa chụ, đaịc bieơt là quá trình taơp trung tư bạn (baĩt đaău từ những naím 1920, được thúc đaơy trong những naím khụng hoạng kinh tê 1929-1933) đã đưa đên sự xuât hieơn những nhà tư bạn đoơc quyeăn đaău tieđn (như các gia đình Soriane, Madrigal, Kapa...) mang đaơm những yêu tơ thuoơc địa: leơ thuoơc nhieău vào tư bạn Mỹ, hốt đoơng chụ yêu trong các dịch vú trung gian...
Đái tư sạn rât cĩ ạnh hưởng đơi với chính phụ tự trị vì đái bieơu cụa nĩ trực tiêp tham gia camă quyeăn ở những chức vụ cao câp. Từ đĩ đã nạy sinh taăng lớp tư sạn quan lieđu. Mơi quan heơ giữa tư sạn và địa chụ văn tiêp túc được gìn giữ và taíng cường. Sự tương đoăng veă quyeăn lợi kinh tê giữa hai giai câp này đã táo neđn moơt lieđn minh chính trị goăm địa chụ và đái tư sạn, mà sơ đái bieơu chiêm đên 9/10 trong Quơc hoơi. Giới này cung câp haău hêt sơ luaơt gia và quan chức cao câp cho các ngành tư pháp và hành pháp cụa boơ máy quyeăn lực tự trị.
Đường lơi cụa chính phụ Quezon trước hêt nhaỉm bạo veơ quyeăn lợi cụa sơ người bạn xứ thuoơc lớp tređn. Đeơ khuyên khích hĩ kinh doanh, chính phụ đã thực hieơn những bieơn pháp như xađy dựng các cơ sở cođng nghieơp cụa nhà nước, laơp cơ quan tín dúng tài trợ cho sự phát trieơn cođng nghieơp, đeă ra kê hốch phát trieơn neăn kinh tê dađn toơc...
Quezon rât cĩ ý thức tìm kiêm những bieơn pháp nhaỉm làm cho neăn kinh tê Philippines đoơc laơp hơn và đụ sức cánh tranh tređn thị trường quơc tê. OĐng tuyeđn bơ: "Khođng theơ nĩi đên đoơc laơp chừng nào Philippines văn cịn caăn Mỹ đeơ toăn tái"(8). Những bieơn pháp đĩ là: đa dáng hĩa neăn sạn xuât, cại tiên kỹ thuaơt, giạm giá thành.
Nêu trong thời kì tự trị neăn kinh tê tư bạn chụ nghĩa ở thành thị cĩ phát trieơn ít nhieău, thì ở nođng thođn nĩ văn bị kìm hãm vì địa chụ và cạ phú nođng đeău thích duy trtì những phương thức bĩc loơt tieăn tư bạn. Đên trước Chiên tranh thê giới thứ hai, chư cĩ 10%-14% đât canh tác sử dúng lao đoơng cođng nhađn làm thueđ. Trong khoạng thời gian 1918 – 1939, tư leơ đât đai cụa địa chụ cĩ sử dúng cođng nhađn làm thueđ giạm từ 50% xuơng cịn 25%.
Tình hình này đã kìm hãm sự phát trieơn cụa lực lượng sạn xuât tư bạn chụ nghĩa khođng chư ở nođng thođn mà cạ ở thành thị vì nĩ khođng cho phép giại phĩng sơ nođng dađn khođng cĩ ruoơng ra thành thị kiêm vieơc làm. Lực lượng sạn xuât bị kìm hãm tât ạnh hưởng xâu đên đời sơng cụa người dađn lao đoơng và làm cho các mơi quan heơ xã hoơi trở neđn caíng thẳng đên mức lúc nào cũng cĩ theơ bùng ra thành những làn sĩng đâu tranh mánh mẽ.
Ý thức được tình hình tređn, ngay sau khi đaĩc cử chính phụ Querizon đã thi hành moơt sơ bieơn pháp xã hoơi như laơp tồ án lao đoơng, quyeăn ký hợp đoăng lao đoơng taơp theơ, định mức tieăn mướn ruoơng... Tuy nhieđn, bị địa chụ và tư sạn cạn trở, những bieơn pháp này đã khođng phát huy được bao nhieđu tác dúng.
IX.2. Vân đeă Hoăi giáo ở mieăn Nam.
Moơt vân đeă lớn noơi leđn trong thời chính phụ tự trị là chê đoơ dađn toơc, mà trong đĩ vân đeă người Moro Hoăi giáo sinh sơng ở mieăn Nam Philippines trở neđn đaịc bieơt gay gaĩt.
Người Moro bât mãn coơng đoăng Cođng giáo vơn văn chiêm đa sơ đên mức hĩ địi chính phụ Mỹ hoaịc là cho phép mieăn Nam được tự trị nhưng tách khỏi mieăn Baĩc, hoaịc văn tiêp túc là thuoơc địa cụa Mỹ cho dù mieăn Baĩc cụa người Cođng giáo đã được đoơc laơp hồn tồn.
Moơt trong những nguyeđn nhađn cụa noêi bât bình này là vì trong quêng thời gian giữa hai cuoơc chiên tranh thê giới, đã dieên ra moơt làn sĩng di cư đođng khoạng 25 ván người từ những vùng mieăn Baĩc xuơng các đạo phía Nam. Người di cư chiêm đốt những đât đai canh tác tơt nhât cụa người Moro. Chính phụ tự trị Manila đã khuyên khích phong trào di cư, coi đađy là phương tieơn đâu tranh với nán nhađn mãn trong nođng nghieơp và giại quyêt teơ thât nghieơp vơn thường xuyeđn ạnh hưởng đên khoạng 1,2 – 1,3 trieơu người, đaịc bieơt là trong cođng nhađn nođng nghieơp. Những hành đoơng phạn kháng cụa người Moro đã bị trân áp thẳng tay. So với chính sách ođn hịa cụa Mỹ, chính sách cụa chính quyeăn Quezon đơi với người Moro tỏ ra khaĩc nghieơt hơn nhieău. OĐng haău như xố bỏ hịan tồn những ưu đãi mà Mỹ đã dành cho sultan và giai câp quý toơc Sulu và Mindanao cũ: haău như tồn boơ các chức vú trong boơ máy hành chính ở các tưnh mieăn Nam Hoăi giáo đeău chuyeơn sang tay các vieđn chức Cođng giáo; vieơc khai thác kinh tê
Mindanao được thực hieơn khođng nhaỉm múc tieđu nađng cao mức sơng cụa người địa phương, mà vì sự phát trieơn cụa neăn kinh tê mieăn Baĩùc.
Thaơt là deê hieơu tái sao chính sách cụa chính quyeăn Quezon đã đào sađu hơ ngaín cách giữa hai tođn giáo chính trong dađn toơc Philippines.
IX.3. Đạng Coơng sạn và Maịt traơn Thơng nhât chơng phát xít.
Trong những naím 1930, tình hình thê giới ngày càng caíng thẳng do nguy cơ phát xít và chiên tranh thê giới. Ở Vieên Đođng, phát xít Nhaơt trở thành hieơm hố đe dĩa sự toăn vong cụa các nước trong vùng. Moơt boơ phaơn nhađn dađn các nước Đođng Nam Á, đaịc bieơt là giới tieơu tư sạn đã bị những luaơn đieơu tuyeđn truyeăn kieơu Tiga A ("Khơi Thịnh vượng chung Đái Đođng Á") lừa phưnh. Đơi phĩ với nguy cơ này trở thành nhieơm vú hàng đaău cụa các lực lượng cách máng ở các nước Đođng Nam Á, trong đĩ cĩ Philippines.
Các nghị quyêt lịch sử cụa Đái hoơi VII Quơc tê Coơng sạn (7 – 8.1935) đã đĩng moơt vai trị đaịc bieơt quan trĩng trong vieơc thay đoơi sách lược và chiên lược cụa Đạng Coơng sạn Philippines. Tuy nhieđn, do phại hốt đoơng trong bí maơt, Đạng Coơng sạn đã khođng theơ chụ đoơng xúc tiên vieơc thành laơp Maịt traơn thơng nhât chơng phát xít. Vai trị này thuoơc veă đạng Xã hoơi chụ nghĩa. Mùa thu naím 1936, đạng Coơng sạn và đạng Xã hoơi chụ nghĩa đã thành laơp Maịt traơn thơng nhât. Đạng Xã hoơi Chụ nghĩa cũng đã tiêp xúc với các toơ chức và chính đạng khác, keơ cạ lực lượng dađn toơc-tư sạn. Kêt quạ là tháng 10.1936, Lieđn minh Nhađn dađn ra đời, nhưng quyeăn lãnh đáo lái thuoơc veă lực lượng tư sạn. Do đĩ, Lieđn minh đã khođng theơ toăn tái lađu: chư sang naím sau, 1937, Lieđn minh haău như ngưng hốt đoơng vì giai câp tư sạn lo sợ ạnh hưởng và hốt đoơng ngày càng taíng cụa khơi quaăn chúng cođng-nođng.
Naím 1937, moơt biên cơ rât cĩ ý nghĩa đơi với sự phát trieơn cụa phong trào dađn chụ ở Philippines là Đạng Coơng sạn Philippines được hưởng quy chê hợp pháp hĩa. Lúc này, đạng đã cĩ moơt ban lãnh đáo mới: chụ tịch là C. Evangelista, toơng bí thư là G. Capadocia. Được hợp pháp hĩa, Đạng đã cĩ theơ taíng cường hốt đoơng trong các toơ chức cođng đồn cĩ đaíng ký chính thức. Ngày 26.6.1938, dưới sự lãnh đáo cụa đạng, Phong trào cođng nhađn taơp theơ đã được thành laơp. Đađy là trung tađm lieđn hợp cođng đồn lớn nhât nước, thu hút những toơ chức cođng nhađn và nođng dađn cánh tạ mánh nhât trong nước. Đạng cũng đã lãnh đáo phong trào bãi cođng mà lúc này đã phát trieơn tređn quy mođ khá lớn: 20.430 người (1938), 23.100 (1939).
Hoơi nghị bât thường tồn theơ BCHTƯ Đạng (8.1938) đã thođng qua bạn tuyeđn bơ "Đoơng vieđn Philippines chơng chiên tranh xađm lược cụa Nhaơt" đeă leđn hàng đaău nhieơm vú đoơng vieđn tât cạ lực lượng chơng phát xít, thơng nhât với các lực lượng dađn chụ và tiên boơ ở Mỹ. Đạng tuyeđn bơ sẵn sàng đồn kêt với mĩi chính đạng, phe nhĩm nào sẵn sàng đâu tranh cho hịa bình, chơng nguy cơ xađm lược cụa Nhaơt, cại thieơn đời sơng nhađn dađn. Bạn tuyeđn bơ gaĩn cuoơc đâu tranh cho múc đích xã hoơi và giại phĩng dađn toơc
với nhieơm vú cụa phong trào chơng phát xít tređn thê giới, và nĩi rõ: "Hieơn nay vân đeă cơ bạn khođng phại là sự lựa chĩn giữa đoơc laơp từ từ và kieơu thức tiêp túc thừa nhaơn chụ quyeăn cụa Mỹ, mà là moơt maịt giữa dađn chụ và sự tồn vén lãnh thoơ cụa chúng ta và maịt kia, chụ nghĩa phát xít và chiên tranh xađm lược". Đạng cịn gửi đên chính phụ Quezon lời keđu gĩi hợp tác. Nhưng chính phụ tự trị đã khođng đáp ứng tích cực lời đeă nghị này. Lo sợ ạnh hưởng taíng leđn quá nhanh và mánh cụa Đạng Coơng sạn từ khi được hợp pháp hĩa, chính quyeăn Quezon đã cị xu hướng ngạ veă những bieơn pháp đoơc đốn, cạn trở sự phát trieơn cụa các lực lượng dađn chụ và tiên boơ trong nước.
Tình hình tređn đã khiên đạng phại từ bỏ mưu toan coơng tác với chính quyeăn tự trị và taơp trung vào cođng tác đồn kêt các lực lượng dađn chụ trong nước. Và Đạng đã giành được moơt thaĩng lợi rât lớn. Đái hoơi III (29 - 31.10.1938) được toơ chức cođng khai ở Manila với sự tham gia cụa 5000 đái bieơu và khách mời. Đái hoơi đã thơng nhât đạng Coơng sạn Philippines và đạng Xã hoơi Chụ nghĩa thành Đạng Coơng sạn với C. Evangelista là chụ tịch, Pedro Abad Santos – phĩ chụ tịch, G. Capadocia – toơng bí thư. Sự thơng nhât cho phép đạng mau chĩng mở roơng địa bàn hốt đoơng và taíng cường ạnh hưởng trong nước.
Tình hình trong nước sau Đái hoơi III đaịt ra trước những người coơng sạn những yeđu caău phức táp: hĩ phại phơi hợp cuoơc đâu tranh đồn kêt mĩi người yeđu nước đeơ đơi phĩ nguy cơ xađm lược từ phía Nhaơt với cuoơc đâu tranh cho quyeăn lợi giai câp cụa cođng nhađn và nođng dađn, chịu nhieău đau khoơ vì haơu quạ cụa cuoơc khụng hoạng kinh tê 1937 – 1938.
Theo lời keđu gĩi cụa Đạng, làn sĩng bãi cođng đã bùng leđn và đát đên đưnh cao trong naím 1939.
Cuoơc đâu tranh giai câp ở nođng thođn dieên ra gay gaĩt hơn. Trong những tháng đaău naím 1939, tình hình Trung boơ Luzon rât caíng thẳng. Moơt vài cuoơc bãi cođng cụa cođng nhađn nođng nghieơp đã là cơ hoơi cho nođng dađn chiêm đốt ruoơng đât cụa địa chụ. Aûnh hưởng cụa Đạng Coơng sạn ở nođng thođn taíng mánh, đaịc bieơt là ở các tưnh Trung boơ Luzon.
Đường lơi hốt đoơng quaăn chúng đúng đaĩn cịn cho phép taíng cường uy tín cụa Đạng trong giới trí thức, sinh vieđn. Naím 1939, Đái hoơi Thanh nieđn Philippines được thành laơp với ban lãnh đáo đa sơ là đạng vieđn coơng sạn. Cuơi naím 1939, Đạng Coơng sạn caăm đaău moơt lieđn minh dađn chụ mới, mà ngồi Đạng Coơng sạn cịn cĩ những cođng đồn cánh tạ, nođng hoơi, đạng coơng hịa và moơt sơ nhĩm khác. Lieđn minh đã lây teđn là Maịt traơn nhađn dađn. Trong cuoơc baău cử tưnh và thành phơ tháng 12.1940, Maịt traơn đã giành những kêt quạ khođng phại là toăi ở các tưnh Tarlack và Nueva Ecija và nhât là tưnh Pampane, nơi những ứng vieđn cụa maịt traơn trở thành thị trưởng cụa 8 thành phơ.
Cuơi những naím 1930 – đaău những naím 1940, hiêm cĩ Đạng Coơng sạn nào ở phương Đođng lái đĩng moơt vai trị đáng keơ như vaơy trong đời sơng chính trị.