gian qua trên địa bàn thành phố Hà Nội
Tổng kiểm kê đất đai năm 2000 thì diện tích đất tự nhiên của thành phố là 92.097,45 ha. Trong đó:
- Phân loại theo mục đích sử dụng đất có:
+ Đất nông nghiệp : 43.612,43 ha chiếm 47,14% + Đất lâm nghiệp : 6.712,60 ha chiếm 12,7% + Đất chuyên dùng : 9.549,65 ha chiếm 10,3%
- Phân loại theo chủ sử dụng đất có:
+ Hộ gia đình, cá nhân : 48.472 ha chiếm 52,60% + Các tổ chức kinh tế : 9.402,2 ha chiếm 10% + Các đơn vị nước ngoài và
liên doanh với nước ngoài : 60,2 ha chiếm 0,65%
+ UBND xã phường quản lý : 18.585,98 ha chiếm 20,15% + Các tổ chức khác : 5.766,53 ha chiếm 20,15% + Đất chưa giao, cho thuê sử dụng: 9.269,47 ha chiếm 10,1%
Bình quân đất tự nhiên tính theo đầu người là: 346,83 m2/người, bình quân đất chuyên dùng cho giao thông là 21m2/người, đất ở 97.22m2/người, trong đó đất ở đô thị là 10,8m2/người.
Cụ thể từng loại đất như sau:
- Đất nông nghiệp: Với tổng diện tích là 43.612,93 ha chủ yếu ở các huyện ngoại thành, trong đó, đất cây hàng năm chiếm 89,6% tổng diện tích, bao gồm nhiều khu vực chuyên canh rau, đất cây ăn quả 747,48ha. Đất nông nghiệp bình quân theo nhân khẩu là 527m2/người theo lao động nông nghiệp là 1.036,22m2/lao động.
- Đất lâm nghiệp: Có diện tích là: 6.127,7 ha, chiếm 6,6% diện tích đất tự nhiên, tập trung chủ yếu ở huyện Sóc Sơn (rừng trồng), trong đó: Rừng phòng hộ là 2995,22 ha; rừng đặc dụng là 1.404,41 ha; Rừng khai thác là
1709,12ha. Phân loại theo đối tượng sử dụng có: Hộ gia đình sử dụng 1242,02 ha chiếm 20,3%; tổ chức kinh tế sử dụng 3.326,68 ha chiếm 54,3%; UBND các xã quản lý, sử dụng 1.377,17 ha chiếm 22,5%. Đất lâm nghiệp của Hà Nội chủ yếu có địa hình đồi thấp rất thích hợp trồng rừng cảnh quan, du lịch sinh thái.
- Đất chuyên dùng: có diện tích là 20.534,39 ha chiếm 22,3% tổng diện tích tự nhiên. Phân loại theo mục đích sử dụng là:
+ Đất chuyên dùng xây dựng : 5.558,03 ha chiếm 27,1% + Đất giao thông : 5.618,82 ha chiếm 27,4% + Đất thuỷ lợi và mặt nước chuyên dùng: 5.558,03 ha chiếm 27,1% + Đất di tích lịch sử văn hoá : 262,22 ha chiếm 1,3% + Đất an ninh quốc phòng : 2.060,88 ha chiếm 10,0%
Phân theo đối tượng sử dụng có:
+ Hộ gia đình sử dụng : 17,10 ha chiếm 0,08% + Các tổ chức kinh tế sử dụng : 3.741,96 ha chiếm 18,20% + Các tổ chức nước ngoài và liên doanh: 600,43 ha chiếm 2,90% + UBND xã, phường, thị trấn : 11.622,69 ha chiếm 56,60% + Các tổ chức khác sử dụng : 4.552,0 ha chiếm 22,20%
- Đất ở: có diện tích là : 11.688,65 ha chiếm 12,7% diện tích đất tự nhiên. Cụ thể đất ở đô thị là 2.871,88 ha chiếm 24,6%; Đất ở nông thôn là 8.816,77 ha chiếm 75,4%.
- Phân theo đối tượng sử dụng có:
+ Hộ gia đình, cá nhân sử dụng : 11.027,93 ha chiếm 94,3% + Các tổ chức kinh tế : 411,40 hachiếm 3,5% + UBND xã : 0,39 ha chiếm 0,003% + Các tổ chức khác : 248,93ha chiếm 2,19% - Đất chưa sử dụng : 10.1374,39 ha chiếm 11% Trong đó đáng chú ý là: + Đất đồi chưa sử dụng là : 1.700,76 ha
+ Đất mặt nước chưa sử dụng : 938,59 ha
Qua tổng kiểm kê đất đai năm 2000 và số liệu bổ sung sau đó, có thể thấy biến động đất đai 1995 - 2000 theo các hướng sau:
- Đất nông nghiệp giảm 1462 ha, phần lớn chuyển từ đất nông nghiệp trồng lúa sang đất xây dựng các công trình kinh tế, các kết cấu hạ tầng đô thị.
- Đất chuyên dùng tăng 1.701 ha chủ yếu do thu hồi đất nông nghiệp và một số loại đất khác.
- Đất xây dựng nhà ở tăng 217 ha, trong đó, đất ở đô thị tăng 465,4ha. Do Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp xây dựng đô thị mới, các khu chung cư, đất ở nông thôn giảm 248,4 ha, chủ yếu do việc lập các quận mới.
- Đất chưa sử dụng giảm 1.086 ha chủ yếu do chuyển sang trồng rừng. Giai đoạn 2001-2005 biến động đất đai mạnh hơn nhiều so với giai đoạn 1995-2000. Ước thực hiện như sau:
- Đất nông nghiệp giảm 5.208 ha - Đất chuyên dùng tăng 5.414 ha
Cụ thể: + Đất xây dựng tăng : 3.019 ha + Đất giao thông tăng : 1.859 ha - Đất ở nông thôn giảm : 543 ha
- Đất ở đô thị tăng : 1.088 ha - Đất chưa dùng giảm : 2.228 ha
Như vậy trong thời kỳ 2001-2005 phải thu hồi và chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai khoảng 5.677 ha đất dai, chủ yếu là đất nông nghiệp.
Cụ thể thực hiện hàng năm:
Năm 2001 thực hiện 159 dự án thu hồi được 733 ha Năm 2002 hoàn thành 194 dự án thu hồi được 1.003ha Năm 2003 hoàn thành 260 dự án thu hồi được 1.240 ha Năm 2004 thu hồi được 875 ha
Sau đây là chi tiết số liệu thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai năm 2004.
Biểu số 2.1
Tình hình chi tiết về kế hoạch và kết quả thu hồi chuyển đổi mục đích sử dụng đất năm 2004
TT Nội dung Số dự án Tổng số Dự án đủ điều kiện GPMT Diện tích đất phải thu hồi (ha) Số hộ có liên quan Số hộ phải bố trí tái định cư Đã thực hiện năm 2004 Số hộ đã điều tra khảo sát Số dự án bàn giao Diện tích đất bàn giao (ha) Số hộ nhận tiền Tổng số tiền chi trả (tr.đồng) Số hộ đã bố trí tái định cư 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1. Huyện Thanh Trì 30 24 183 3826 247 10 79 2414 87166 37
2. Huyện Gia Lâm 22 22 264 5.199 364 4.153 12 87 2,324 73,095
3. Quận Thanh Xuân 29 29 116,9 5529 2490 5.529 6 32,39 1.457 33.496 974. Quận Tây Hồ 33 33 267,9 6217 416 6.217 16 118.4 2.970 343.610 67 4. Quận Tây Hồ 33 33 267,9 6217 416 6.217 16 118.4 2.970 343.610 67
5. Quận Hai Bà Trưng 32 32 131 2128 1482 433 14 12 250 105911 181
6. Quận Hoàn Kiếm 12 12 2,3 96 96 48 3 0.13 4 100 4
7. Quận Đống Đa 33 33 92 7396 6052 2566 9 10 550 168,752 344
8. Quận Ba Đình 32 32 55 903 521 903 7 22,03 210 67,395 122
9. Quận Cầu Giấy 35 35 128,0 2693 446 2.693 12 70 1.160 118.101 44
10. .
Huyện Từ Liêm 61 61 608,3 11121 350 11.121 30 252.60 5001 268.654 - 11
.
Huyện Đông Anh 23 23 75 4591 247 1.812 15 39 1.109 27.005 -
12. .
Huyện Sóc Sơn 14 14 196.00 788 788 4 40.00 283 27.000 -
13. .
Quận Hoàng Mai 37 37 511 8141 2293 1.746 12 74.41 1.767 115.924 257 14 Quận Long Biên 24 24 183,0 2976 882 2.976 11 39.00 1,390.0 115.044 257
Theo biểu trên, đến năm 2004 có 411 dự án có đủ điều kiện thực hiện thu hồi và chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai, với 2724 ha, ảnh hưởng đến 61.404 hộ trong đó, 15.886 hộ phải tái định cư. Thực tế đến cuối năm số dự án được bàn giao mặt bằng là 161 dự án bằng 40,5% (161/411) yêu cầu. Diện tích bàn giao là 875 ha bằng 32,4% (875/2724) kinh phí bồi thường là 1551 triệu, thanh toán cho gần 21 ngàn hộ (bình quân 74 triệu/hộ); đã có 1212hộ/20.889 hộ được giải quyết tái định cư.
Năm 2005 trên địa bàn thành phố Hà Nội thực hiện 336 dự án, tổng diện tích đã thu hồi là 2.273 ha liên quan đến 56.974 hộ dân, trong đó phải tái định cư 17.602 hộ. Năm 2005 là năm phải triển khai một loạt dự án mới quan trọng như dự án cầu Vĩnh Tuy; dự án đường Kim Liên - Ô Chợ Dừa; dự án Đường 5 kéo dài. Trong 6 tháng đầu năm 2005 đã thực hiện được 80/340 dự án, thu hồi và bàn giao được 465 ha đất, so với cùng kỳ năm 2004 số hộ tái định cư tăng 41%, số hộ nhận bồi thường tăng 3,2%. Tổng hợp từ năm 2000 - 2004 trên địa bàn thành phố đã hoàn thành 838 dự án, thu hồi 8.723ha thực hiện bồi thường, hỗ trợ cho 112.805 hộ dân cư, với tổng tiền chi trả là: 5.768 tỷ đồng, tái định cư cho 6.646 hộ.
Thu hồi và chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai là một công tác kinh tế, chính trị, xã hội rất phức tạp, số liệu 2000 - 2004 cho thấy sự cố gắng vô cùng to lớn của Đảng bộ, chính quyền nhân dân Hà Nội trên mặt trận này. Đây là kết quả của việc thực hiện Nghị quyết 20NQ/TƯ ngày 13/7/2000 của Thành Uỷ và Nghị quyết 09/2000/NQ HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội.
Tuy nhiên, so với yêu cầu của kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội của thủ đô thì tốc độ thu hồi đất đai còn chậm. Do đó chưa đủ diện tích đất cho phát triển. Lấy năm 2005 làm ví dụ: yêu cầu là thu hồi 2181 ha cho 340 dự án trong đó: 258 dự án chuyển tiếp và 82 dự án mới thực tế 6 tháng mới thu hồi được 465 ha cho 80 dự án; khối lượng còn lại là rất lớn. Sở dĩ còn có tình hình trên là do tác động của những nhân tố chủ yếu sau đây: