1.3.2.1. Sự hỡnh thành và phỏt triển kinh tế trang trại ở Việt Nam.
Nước Việt Nam ủó trải qua hàng ngàn năm lịch sử dựng nước và giữ
nước, xuyờn suốt chiều dài lịch sử ủú nền kinh tế của chỳng ta cũng cú bước thăng trầm nhất ủịnh, từ nền nụng nghiệp lạc hậu, sản xuất phõn tỏn, kộm phỏt
triển dần ủần ủó hỡnh thành cỏc hỡnh thức sản xuất nụng nghiệp tập trung như
Trại, Ấp, điền Trang, Doanh điền, đồn điền (Trần đức, 1995; Nguyễn đỡnh Hương và cộng sự, 2000), [16], [22]. Cỏc hỡnh thức sản xuất này cũng ủỏnh dấu sự xuất hiện của chiều ủại phong kiến Việt Nam, ủặc biệt là thời kỳ Lý Ờ Trần và thời kỳ Nhà Nguyễn, tiếp theo ủú là thời kỳủụ hộ của nước Phỏp (thời kỳ phỏp thuộc), lỳc này hỡnh thức sản xuất nụng nghiệp của nước ta chủ yếu là đồn điền. Mối quan hệ giữa chủ sử dụng lao ủộng với người lao ủộng ở thời kỳ này là sự
búc lột giữa chủ nụ và nụ lệ, giữa ủế quốc với thuộc ủịa, sản phẩm sản xuất ra từ
cỏc đồn điền, điền Trang, Thỏi Ấp, ... chưa mang tớnh sản xuất hàng húa rừ rệt mà chủ yếu là cung cấp cho gia cấp thống trị.
Sau khi ủất nước hoàn toàn giải phúng, giai ủoạn 1975 -1980, nhiệm vụ
quan trọng của chỳng ta là xõy dựng lại ủất nước sau khi bị chiến tranh tàn phỏ, thời kỳ này cũng hỡnh thành cỏc mụ hỡnh sản xuất tập thể như: Nụng trường Quốc doanh, Hợp tỏc xó nụng nghiệp trong nền kinh tế vận hành theo cơ chế kế
hoạch húa tập trung, làm cho kinh tế hộ nụng dõn mất ủi quyền tự chủ vốn cú của nú. Vỡ vậy, kinh tế trang trại khụng cú mụi trường hỡnh thành và phỏt triển.
Thời kỳủổi mới phỏt triển kinh tế ở nước ta ủược lấy mốc sau đại hội VI của đảng (12-1986). đường lối ủổi mới toàn diện cộng với sự vận dụng sỏng tạo của cỏc ủịa phương, ủó tạo ra những chuyển ủộng mới trong nụng nghiệp nụng thụn. đồng thời Nghị Quyết 10 của Bộ Chớnh trị (1988) và Nghị quyết Hội nghị Trung ương đảng lần thứ 6 (khúa VI) ủó khẳng ủịnh vai trũ của kinh tế hộ
nụng dõn là ủơn vị kinh tế tự chủ, nụng dõn chỉ cũn một nghĩa vụ là nộp thuế; Nhà nước thực hiện chớnh sỏch giỏ thoả thuận với nụng dõn khi mua nụng sản và thực hiện thương mại húa vật tư, ... đến đại hội đảng lần thứ VII khẳng ủịnh rừ,
ở nụng thụn trờn cơ sở tăng cường vai trũ kinh tế tự chủ của hộ xó viờn, HTX hướng vào những khõu và lĩnh vực mà hộ xó viờn khụng cú ủiều kiện tự làm hoặc khụng cú hiệu quả ỘCỏc hộ nụng dõn ủược Nhà nước giao quyền sử dụng ruộng ủất lõu dài và cấp Giấy chứng nhận. Luật phỏp quy ủịnh cụ thể việc thừa
kế và chuyển quyền sử dụng ủấtỢ. Như vậy, sau 30 năm tổ chức phong trào hợp tỏc húa, ủó cú quan niệm ủỳng ủắn về kinh tế hộ và kinh tế hợp tỏc trong nụng nghiệp. Do việc coi hộ gia ủỡnh nụng dõn là ủơn vị kinh tế tự chủ, nờn cỏc hộ ủược giao quyền sử dụng ủất Ờ loại tư liệu sản xuất chủ yếu một cỏch ổn ủịnh lõu dài và cú quyền sở hữu cỏc tư liệu sản xuất khỏc. Cỏc hộ gia ủỡnh hoạt ủộng theo cơ chế thị trường, tự hạch toỏn, tự trang trải, lấy thu bự chi và làm ăn cú lói, ....
đõy chớnh là ủộng lực cho cỏc hộ gia ủỡnh hoạt ủộng theo phương thức sản xuất hàng húa trở thành ỘCỏc trang trại gia ủỡnhỢ. Bờn cạnh ủú, Chớnh phủ thực hiện Chương trỡnh 327 về phủ xanh ủất trống ủồi nỳi trọc, chủ trương giao ủất giao rừng cho dõn; nhiều hộ gia ủỡnh, ủó mượn ủất trồng rừng, trồng cõy cụng nghiệp dài ngày như cao su, ủiều, bạch ủàn, cõy ăn quả, ... và ủó hỡnh thành cỏc hộ cú diện tớch canh tỏc lớn theo mụ hỡnh kinh tế trang trại.
Như vậy, kinh tế trang trại gia ủỡnh ủó ra ủời và phỏt triển nhờ đảng và Nhà nước ta cú những chủ trương, chớnh sỏch hợp lý và ủỳng ủắn.
Vai trũ của thể chế trong việc thỳc ủẩy sự hỡnh thành và phỏt triển kinh tế
trang trại là rất to lớn. Chỉ thị 100/CT-TW, ngày 13/1/1981 của Ban chấp hành Trung ương đảng (khúa IV) chủ trương khoỏn sản phẩm cuối cựng ủến nhúm và người lao ủộng, thỡ kinh tế hộ mới dần dần ủược khẳng ủịnh là ủơn vị kinh tế tự
chủ. đõy chớnh là ủiều kiện cơ bản cho kinh tế trang trại ở Việt Nam ra ủời và phỏt triển. Sau ủú Ban chấp hành Trung ương đảng khúa (IV, V) cũn ra một loạt cỏc chỉ thị quan trọng khỏc liờn quan ủến khuyến khớch phỏt triển sản xuất hàng húa trong lĩnh vực nụng, lõm, ngư nghiệp như: Chỉ thị 29/CT-TW về giao ủất, giao rừng và củng cố quan hệ sản xuất ở miền nỳi; Chỉ thị 35/CT-TW về phỏt triển kinh tế gia ủỡnh; Chỉ thị 50/CT-TW về kiện toàn nụng nghiệp quốc doanh; Chỉ thị 65/CT-TW về củng cố quan hệ sản xuất ở miền biển; Chỉ thị 67/CT-TW về hoàn thiện cơ chế khoỏn sản phẩm ủến nhúm và người lao ủộng.
Tỏc ủộng của cỏc chỉủú ủó làm cho người nụng dõn gắn bú hơn với ủồng ruộng và nghĩ cỏch làm giầu chớnh ủỏng bằng sức lao ủộng của chớnh mỡnh. Kinh
tế hộ nụng dõn bắt ủầu phỏt triển sản xuất nụng sản hàng húa. Một số nụng, lõm trường quốc doanh và hợp tỏc xó nụng nghiệp khụng cũn thớch hợp, ở một số nơi cỏc trang trại gia ủỡnh ủó nhận khoỏn ủất của nụng, lõm trường quốc doanh và của HTX, kinh tế trang trại ủó manh nha xuất hiện.
Tiếp sức cho kinh tế trang trại phỏt triển, Nghị quyết số 05-NQ/TW, ngày 10/6/1993 của Hội nghị lần thứ 5 BCHTW đảng khúa VII, sau ủú Luật
đất ủai thỏng 9/2003, ủó chủ trương ỘNhà nước khuyến khớch phỏt triển kinh tế cỏ thể, tư nhõn trong nụng, lõm, ngư trại với quy mụ thớch hợp; Phỏt triển tiểu, thủ cụng nghiệp và cụng nghiệp, dịch vụ nụng thụn, tham gia xõy dựng kết cấu hạ tầng. Khuyến khớch cỏc nhà kinh doanh ở cỏc khu ủụ thị từ thành phố, thị xó về nụng thụn ủầu tư lập nghiệpỢ.
đến nghị quyết số 04-NQ/TW ngày 29/12/1997 của Hội nghị lần thứ tư
BCHTW đảng khúa VIII cũng khẳng ủịnh Ộ... Kinh tế trang trại với cỏc hỡnh thức sở hữu khỏc nhau (Nhà nước, tập thể, tư nhõn) ủược phỏt triển chủ yếu
ủể trồng cõy dài ngày, chăn nuụi ủại gia sỳc ở những nơi cú nhiều ruộng ủất; Khuyến khớch việc khai phỏ ủất hoang vào mục ủớch phỏt triển nụng nghiệp nhất là phỏt triển trang trại,..Ợ.
đặc biệt Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 10/11/1998 của Bộ Chớnh trị
BCHTW đảng khúa VIII ủó nhiều lần nhắc ủến chủ trương chớnh sỏch của
đảng ủối với việc phỏt triển kinh tế trang trại như: Ộ... ở nụng thụn hiện nay
ủang phỏt triển mụ hỡnh trang trại nụng nghiệp, phổ biến là cỏc trang trại gia
ủỡnh, thực chất là kinh tế hộ sản xuất hàng húa với quy mụ lớn, sử dụng lao
ủộng, tiền vốn của gia ủỡnh là chủ yếu ủể sản xuất, kinh doanh cú hiệu quả. Một bộ phận trang trại ngoài lao ủộng của gia ủỡnh, cú thuờ thờm lao ủộng bờn ngoài ủể sản xuất, kinh doanh trờn quy mụ diện tớch ủất canh tỏc xoay quanh mức hạn ủiền ở từng vựng theo quy ủịnh của phỏp luật. (Ban Biờn tập lịch sử nụng nghiệp Việt Nam, 1994), Bộ chớnh trị), [2], [3], [4], [5].
Nhà nước cú chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển hỡnh thức trang trại gia
ủỡnh như cỏc loại hỡnh sản xuất khỏc của kinh tế hộ gia ủỡnh. đặc biệt khuyến khớch cỏc hộ nụng dõn, cỏc trang trại gia ủỡnh và cỏc thành phần kinh tế khỏc liờn kết với nhau, hỡnh thành cỏc tổ chức, cỏc hỡnh thức kinh tế hợp tỏc ủể mở
rộng quy mụ sản xuất kinh doanh, thu hỳt lao ủộng và hỗ trợ những gia ủỡnh cũn khú khăn... bờn cạnh ủú Nhà nước cũn hoan nghờnh khuyến khớch cỏc chủ trang trại giao khoỏn một phần ủất khai hoang, vườn cõy hoặc gia sỳc cho người lao ủộng (hộ nụng dõn), hỗ trợ giống, vốn, vật tưủầu vào (trờ dần vào tiền cụng), bao tiờu sản phẩm ủể hộ nụng dõn từng bước vươn lờn thành hộ cú liờn kết với chủ trang trại lớn và hướng dẫn chủ trang trại ký hợp ủồng lao
ủộng cho người lao ủộng theo phỏp luật.
"... Khuyến khớch mọi người cú vốn, cú kinh nghiệm quản lý kinh doanh bỏ vốn ủầu tư hoặc liờn kết, liờn doanh dưới mọi hỡnh thức ủể phỏt triển ngành nghề, dịch vụ, phỏt triển cụng nghiệp, ủặc là cụng nghiệp chế biến và cụng nghiệp sử dụng nhiều lao ủộng, xõy dựng một số cơ sở hạ tầng, phỏt triển kinh tế trang trại, kinh doanh với quy mụ lớn, ủiều quan trọng là phải sử
dụng hiệu quả cỏc loại ủất trống, ủồi nỳi trọc, ủất hoang húa... Ợ.
Mới ủõy, ngày 02/2/2000 Chớnh phủ ủó ban hành Nghị quyết số
03/2000/NQ-CP về kinh tế trang trại. Trong Nghị quyết ủó ủỏnh giỏ rất ủầy
ủủ vai trũ của Nhà nước ủối với phỏt triển kinh tế trang trại, trong ủú cũng nờn ủược cỏc mặt tớch cực và cả những mặt cũn hạn chế; ủồng thời cũng ủưa ra những quan ủiểm và chớnh sỏch cụ thể của Nhà nước ủối với sự phỏt triển kinh tế trang trại Ộsự phỏt triển của kinh tế trang trại ủó gúp phần khai thỏc thờm nguồn vốn trong dõn, mở mang thờm diện tớch ủất trống, ủồi nỳi trọc,
ủất hoang húa, nhất là cỏc vựng trung du miền nỳi và ven biển, tạo thờm việc làm cho lao ủộng nụng thụn, gúp phần xoỏ ủúi giảm nghốo; tăng thờm nụng sản hàng húa. Một số trang trại ủó gúp phần sản xuất và cung ứng giống tốt,
làm dịch vụ, kỹ thuật, chế biến và tiờu thụ sản phẩm cho nụng dõn trong vựng, ...Ợ. (Chớnh phủ, 2000), [14].
Như vậy, kinh tế trang trại nước ta hiện nay cú thể chế và mụi trường chớnh sỏch rất thuận lợi. Kinh tế trang trại những năm vừa qua ủó phỏt triển rộng khắp ở tất cả cỏc vựng trong cả nước, khai thỏc sử dụng hiệu quảủất ủai, vốn, lao ủộng, kỹ thuật, ... gúp phần phỏt triển nền nụng nghiệp nước ta theo hướng cụng nghiệp húa và hiện ủại húa.
1.3.2.2. Thực trang kinh tế trang trại.
+ Phỏt triển về số lượng và loại hỡnh trang trại.
Trong những năm gần ủõy, kinh tế trang trại ở nước ta ủó cú bước phỏt triển mới cả về số lượng và chất lượng so với trước ủõy, cỏc trang trại tăng một cỏch ủỏng kể. Tớnh một cỏch tương ủối thỡ quy mụ về ủất ủai của cỏc trang trại ở mỗi vựng, mỗi miền cú khỏc nhau. Ở vựng nỳi phớa Bắc, bỡnh quõn mỗi trang trại thường từ 6-10 ha, cũn trờn 30 ha chiếm tỷ lệ thấp (8%), vựng Khu 4 cũ trung bỡnh từ 2-5 ha, và trờn 30 ha hầu như khụng cú (4%); vựng Duyờn Hải Miền Trung từ 5-8 ha, vựng Tõy Nguyờn từ 2-5 ha, cũn trờn 30 ha chiếm (12%). Miền đụng Nam Bộ phần lớn từ 5-10 ha, trờn 30 ha chiếm tỷ lệ (10%). đồng Bằng Nam Bộ 15-18 ha, trờn 30 ha chiếm (18%). Tuy nhiờn, ở mỗi vựng vẫn cú những trang trại cỏ biệt cú quy mụ lớn ủến hàng trăm ha, như một số trang trại trồng rừng ở vựng Tõy Nguyờn, trang trại Giống ở tỉnh Yờn Bỏi 500 ha, trang trại trồng rừng, trồng cõy cụng nghiệp tỉnh Bỡnh Phước cú quy mụ 450 ha, trang trại trồng mớa, bạch ủàn, trồng cõy
ăn quảở một vài tỉnh Miền đụng Nam Bộ cú từ 800, thậm chớ tới 2.300 ha. Sau khi thực hiện Nghị quyết số 03/2000/NQ-CP của Thủ tướng Chớnh phủ, tiếp ủú là Tổng Cục Thống Kờ ủó ỏp dụng tiờu chớ theo Thụng tư liờn bộ
giữa Tổng Cục Thống Kờ và Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn (số
69/2000/TTLT-BNN-TCTK), theo thụng tư này, Tổng Cục Thống Kờ ủó tiến hành tổng ủiều tra thực trạng phỏt triển kinh tế trang trại trờn toàn quốc, và
ủến năm 2004 tổng ủiều tra lại ủược kết quả ở bảng số 1.2 dưới ủõy (Viện Quy hoạch và thiết kế nụng nghiệp, 2004), [48].
Bảng 1.2: Số lượng trang trại cỏc vựng cả nước ủến năm 2004. Vựng 2000 2001 2002 2003 2004 Tỷ lệ tăng (%) Trung du Miền Nỳi 3075 3336 3373 5226 5384 16.89 đồng bằng Sụng Hồng 1646 1834 1939 5031 8131 59.56 DH Bắc Trung Bộ 4084 3013 3216 4842 5882 13.14 DH Nam Trung Bộ 3122 2904 2943 6509 6936 30.52 Tõy Nguyờn 3589 6035 6223 6650 9450 30.06 đụng Nam Bộ 9586 12705 12126 14938 18921 19.46 đB Sụng Cử Long 31967 31190 31967 42945 56128 16.27 Cả nước 57069 61017 61787 86141 110832 19.06
Nguồn: Niờn giỏm thống kờ năm 2004
Năm 2001, cả nước cú 61.017 trang trại ủang hoạt ủộng, tăng 3.948 trang trại so với năm 2000. Cỏc vựng cú số trang trại tăng nhiều nhất là đụng Nam Bộ, Trung Du Miền nỳi, đồng Bằng Sụng Hồng và Tõy Nguyờn, những vựng này do cú ủiều kiện thuận lợi về quỹủất, diện tớch trồng cõy lõm nghiệp và diện tớch mặt nước chưa sử dụng lớn. Với tiờu chớ xỏc ủịnh theo Thụng tư
số 69 thỡ số lượng trang trại ủến năm 2004 là 110.832 trang trại. Như vậy, sau 4 năm (2000-2004) số lượng trang trại của cả nước ủó tăng lờn gấp ủụi (từ
57.069 trang trại lờn 110.832 trang trại), với tỷ lệ tăng bỡnh quõn là 19%/năm, cũng theo thống kờ này thỡ đBSCL là vựng cú số lượng trang trại lớn nhất, chiếm 51% so với cả nước. điểm nổi bật của phỏt triển kinh tế trang trại trong giai ủoạn (2000-2001) là gắn liền với chuyển ủổi cơ cấu sản xuất nụng, lõm nghiệp và thuỷ sản. Cơ cấu cỏc loại hỡnh trang trại ủó cú bước chuyển ủổi tớch cực, theo hướng giảm tỷ trọng trang trại trồng cõy hàng năm, tăng nhanh trang
trại trồng cõy lõu năm, quan tõm và cú chớnh sỏch phỏt triển ủối với ngành chăn nuụi và nuụi trồng thuỷ sản. Thể hiện trong bảng 1.3. Số lượng cỏc loại hỡnh trang trại ở cỏc vựng trong cả nước năm 2004 dưới ủõy (Viện Quy hoạch và thiết kế nụng nghiệp, 2004), [48].
Bảng 1.3: Số lượng cỏc loại hỡnh trang trại cỏc vựng năm 2004.
Vựng Tổng số T.Tr cõy hàng năm T.Tr Cõy lõu năm Trang trại chăn nuụi Trang trại thuỷ sản Trang trại lõm nghiệp & tổng hợp Trung du miền nỳi 5.384 166 1.217 506 1.041 2.454 đB Sụng Hồng 8131 347 619 2.473 2.478 2.214 DH Bắc Trung Bộ 5.882 1.551 1.081 556 1.160 1.534 DH Nam Trung Bộ 6.936 1.831 793 552 2.956 804 đụng Nam Bộ 9.450 1.399 6.887 551 64 549 Tõy Nguyờn 18.921 1.959 9.693 3.101 3.125 1.043 đB SCL 56.128 25.708 2.469 2.228 24.600 1.123 Cả nước 110.832 32.961 22.759 9.967 35.424 9.721
Nguồn: Niờn giỏm thống kờ năm 2004
Sự chuyển ủổi cỏc loại hỡnh trang trại như trờn cho thấy tớnh chất sản xuất hàng hoỏ của cỏc trang trại ủó thể hiện rừ nột so với cỏc năm trước, việc