2.2.1.1 Kết quả thu ngân sách
Những thành tựu về KT-XH đạt đợc trong những năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX và kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2001-2005 đã tạo nhiều thuận lợi cơ bản cho công tác quản lý thuế của Cục thuế Nghệ An, do đó góp phần tăng thu ngân sách trên địa bàn Tỉnh.
Kết quả cụ thể từng khoản thu trên địa bàn Tỉnh Nghệ An đợc trình bày trong Bảng 2.2:
Bảng 2.2: Kết quả thu ngân sách của ngành thuế Tỉnh Nghệ An
TT Chỉ tiêu
Năm 2001 Năm 2002 Dự toán
(Tỷ đồng)Thực hiện (Tỷ đồng) (Tỷ đồng)Dự toán Thực hiện (Tỷ đồng) TH/DT (%)
I. Tổng thu toàn tỉnh 320,00 391,698 407,00 487,136 120 . 124 1 Thu DN QDTƯ 48,00 67,862 75,60 77,335 102 114 2 Thu DN QDĐP 77,55 73,902 84,00 84,960 101 115 3 Thu DN ĐTNN 7,40 29,447 32,00 41,277 129 140 4 Thu CTN DV-NQD 45,30 52,121 60,00 66,791 111 126 5 Thu lệ phí trớc bạ 14,00 20,300 20,20 19,971 99 97 6 Thuế SD đất NN 35,70 20,489 15,00 17,294 115 84 7 Thuế nhà đất 7,20 6,802 7,70 7,969 103 117 8 Tiền thuê đất 5,00 5,509 5,30 5,303 100 96 9 Thuế TNCN 4,00 3,240 3,80 3,262 86 101 10 Thu xổ số kiến thiết 1,10 1,450 1,20 2,765 230 191
11 Thu phí, lệ phí 36,00 48,908 43,80 54,771 125 112 12 Thuế ch/quyền sDĐ 1,20 2,049 2,70 4,345 160 212 13 Thu cấp quyền SDĐ 18,50 40,295 35,50 80,678 227 200 14 Tiền thuê nhà SNNH 0,25 0,144 0,20 0,275 138 191 15 Thu khác ngân sách 18,80 19,180 20,00 20,140 100 105 II. Tổng thu v/p Cục 235,52 . 270,240 281,60 335,090 119 124 1 Phòng QD sản xuất - - - - 107 128 2 Phòng QD lu thông - - - - 106 100 3 Phòng trớc bạ - - - - 150 138 4 Phòng thu NQD - - - 126 79
III. Tổng thu ở Chi cục 84,48 121,458 125,40 152,046 121 125
Nguồn: Cục thuế Nghệ An
Nhìn chung, hầu hết các chỉ tiêu thu ngân sách Nhà nớc trên địa bàn Tỉnh Nghệ An năm 2001 và 2002 đều đợc hoàn thành và hoàn thành vợt mức dự toán.
Đến hết 31/12/2001, tổng số thu nội địa là 391,7 tỷ đồng, đạt 129% chỉ tiêu pháp lệnh, đạt 109% chỉ tiêu phấn đấu Bộ Tài chính giao, đạt 121% chỉ tiêu của HĐND Tỉnh và tăng 13% so với thực hiện năm 2000. Năm 2002, thu ngân sách trên địa bàn Tỉnh Nghệ An đạt cao và đồng đều cả về các khoản thu cũng nh theo địa bàn. Đến 31/12/2002 tổng số thu nội địa trên địa bàn Tỉnh Nghệ An là 487,14 tỷ đồng, đạt 136% dự toán Pháp lệnh, đạt 120% dự toán của UBND Tỉnh và tăng 24% so với thực hiện năm 2001.
Năm 2001 có một số khoản thu có tỷ trọng lớn và đạt tỷ lệ cao nh: thu doanh nghiệp quốc doanh trung ơng (QDTƯ), thu doanh nghiệp có vốn đầu t n- ớc ngoài (ĐTNN), thu khu vực công thơng nghiệp dịch vụ ngoài quốc doanh (CTN-DV NQD). Còn thuế sử dụng đất nông nghiệp (SD ĐNN), thuế nhà đất, thuế thu nhập cá nhân không đạt dự toán và giảm so với năm 2000. Đặc biệt là đối với thuế SD ĐNN do thực hiện chính sách miễn thuế SD ĐNN cho hộ nghèo, cho các xã khó khăn, và giảm 50% thuế cho diện tích trồng lúa (Nghị quyết 05 và Thông t 41 về miễn, giảm thuế SD ĐNN năm 2001) nên số thu đã giảm đi đáng kể.
Năm 2002 có 11/14 khoản thu, sắc thuế hoàn thành và hoàn thành vợt mức dự toán năm, các khoản thu có tỷ trọng lớn (nh: thu doanh nghiệp QDTƯ, thu lĩnh vực CTN-DV NQD, thu doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, thu tiền sử dụng đất) đều hoàn thành vợt mức dự toán và tăng cao so với năm 2001. Còn thuế SD ĐNN do có sự điều chỉnh dự toán kịp thời nên cũng đã thu vợt mức dự toán.
Dự toán thu năm 2001 do các phòng ở văn phòng Cục quản lý là 235,52 tỷ đồng, đã thu đợc 270,24 tỷ đồng, đạt 115% dự toán và tăng 35% so với thực hiện năm 2000. Kết quả cả 4 phòng đều hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao, trong đó có 3 phòng thu vợt chỉ tiêu dự toán là: phòng quốc doanh sản xuất, phòng thu lệ phí trớc bạ và thu khác, và phòng thu NQD. Dự toán thu do các phòng ở văn phòng Cục quản lý năm 2002 là 281,6 tỷ đồng, đã thu đợc 335,1 tỷ đồng, đạt 119% dự toán và tăng 24% so với thực hiện năm 2001, kết quả cả 4 phòng đều hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao.
Dự toán thu giao cho các Chi cục năm 2001 là 84,48 tỷ đồng, đã thu đợc 121,46 tỷ đồng, đạt 144% so với dự toán, có 15 Chi cục hoàn thành vợt mức dự toán cả năm. Còn 4 Chi cục thu hụt số thu về thuế sử dụng đất nông nghiệp lớn do thực hiện nghị định 05 về việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp cho các hộ nghèo, các xã khó khăn và cho diện tích đất trồng lúa nên không hoàn thành tổng thu (trong khi cha có chủ trơng điều chỉnh dự toán thu ngân sách đầu năm). Dự toán giao cho các Chi cục năm 2002 là 125,4 tỷ đồng, đạt 121% so với dự toán và tăng 25% so với năm 2001. Cả 19 Chi cục thuế đều hoàn thành và hoàn thành vợt mức dự toán.
Tuy đạt kết quả khá cao nh vậy, nhng tình trạng thất thu vẫn còn xảy ra, vẫn còn tình trạng nợ đọng. Số thuế nợ đọng đợc thể hiện trong Bảng 2.3:
Bảng 2.3: Tình hình nợ đọng thuế
TT Chỉ tiêu Năm 2001 Năm 2002
Giá trị (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) Giá trị (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) 1 Tổng số thuế nợ đọng 46 100 42 100 2 Nợ luân chuyển 27 58,70 23 54,76 3 Nợ khó đòi 11 23,9 12 28,57
4 Nợ do nộp chậm 8 17,4 7 16,67 Nguồn: Cục thuế Nghệ An
Năm 2001, tổng số thuế nợ đọng là 46 tỷ đồng (chiếm 10,51% so với tổng thu ngân sách phát sinh), trong đó số thuế GTGT nợ đọng là 7 tỷ đồng (chiếm tỷ trọng 15,22% tổng số thuế nợ đọng). Sang năm 2002, do đợc chú trọng triển khai nhiều biện pháp chống thất thu và rà soát, tổ chức thu kịp thời số thuế nợ đọng cũ nên số thuế nợ đọng đã giảm đáng kể. Tổng số thuế nợ đọng là 42 tỷ đồng (chiếm 7,94% so với tổng thu ngân sách phát sinh), trong đó số thuế GTGT nợ đọng giảm xuống còn 5 tỷ đồng (chiếm tỷ trọng 11,9% tổng số thuế nợ đọng). Cục thuế Nghệ An đã và đang tích cực cố gắng giảm tỷ lệ nợ đọng, hạn chế tối đa tình trạng thất thu thuế.
2.2.1.2 Kết quả thu thuế GTGT
Kết quả thu ngân sách đạt đợc nh trên có một phần rất lớn là do kết quả thu thuế GTGT hoàn thành tốt. Để thấy đợc kết quả đó, ta xem Bảng 2.4:
Bảng 2.4: Kết quả thu thuế GTGT
TT Chỉ tiêu Năm 2001 Năm 2002 2002/ TH
Dự toán (Tỷ đồng) Thực hiện (Tỷ đồng) Dự toán (Tỷ đồng) Thực hiện (Tỷ đồng) TH/DT (%) 1 Thuế GTGT phát sinh - 138,144 - 186,134 - 135 2 Tổng thu thuế GTGT 103,00 131,519 155,10 181,356 117 138 DN QDTƯ 42,00 49,142 60,00 69,606 116 142 DN QDĐP 34,00 38,267 39,00 42,882 110 112 DN ĐTNN 6,00 21,046 29,00 38,108 131 181 Khu vực NQD 20,00 22,036 26,00 28,786 111 131 XSKT 1,00 1,028 1,10 1,974 179 192 3 Thuế GTGT nợ đọng - 6,625 - 4,778 - 72 Nguồn: Cục thuế Nghệ An
Nhìn chung, công tác quản lý thu thuế GTGT đã hoàn thành tốt và vợt mức dự toán, số thu năm sau luôn cao hơn năm trớc. Cục thuế Nghệ An đợc phân cấp quản lý thu thuế GTGT đối với tất cả các ĐTNT thực hiện tính thuế GTGT theo phơng pháp khấu trừ, gồm các lĩnh vực QDTƯ, QDĐP, ĐTNN, CTN-DV NQD và XSKT. Trong đó, số thuế GTGT trong lĩnh vực QDTƯ chiếm tỷ trọng
lớn nhất, gần 40% tổng số thuế GTGT trên địa bàn Tỉnh. Còn số thuế GTGT trong lĩnh vực XSKT chiếm tỷ trọng nhỏ nhất, chỉ khoảng 1%. Trong những năm đầu thực hiện, do nhân dân, ĐTNT cha hiểu rõ về thuế GTGT, công tác tuyên truyền, hớng dẫn, phổ biến luật thuế GTGT cho nhân dân cha đợc toàn diện, công tác quản lý còn non kém, điều kiện KT-XH cha đợc chuẩn bị đầy đủ, phơng tiện vật chất, kỹ thuật còn thiếu thốn... nên số thu thuế GTGT còn rất hạn chế. Nhng với sự quyết tâm nổ lực phấn đấu của Cục thuế Nghệ An, thuế GTGT đã thực sự đi vào cuộc sống. Số thu thuế GTGT đã ngày càng tăng, góp phần quan trọng đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc.
Trong 4 năm (1999-2002), tổng số thuế GTGT đã thu là: 517 tỷ đồng, trong đó năm 2001 thu đợc 131,52 tỷ đồng thuế GTGT, đạt 128% so với dự toán năm, chiếm tỷ trọng 33,6% trong tổng thu ngân sách của Tỉnh. Sang năm 2002, đợc sự quan tâm, phối hợp giúp đỡ của các ban, ngành, chính quyền địa phơng cùng với sự nổ lực phấn đấu của cán bộ Cục thuế và sự cố gắng hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế đối với ngân sách Nhà nớc của các ĐTNT nên công tác quản lý thuế GTGT ở Cục thuế Nghệ An đã có tất nhiều tiến bộ, số thu thuế GTGT đã hoàn thành vợt mức kế hoạch, ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số thu ngân sách Nhà nớc. Tổng số thu thuế GTGT trong năm 2002 là 181,36 tỷ đồng, đạt 117% so với dự toán thu, tăng 38% so với năm 2001 và chiếm 37,2% tổng số thu ngân sách trên địa bàn Tỉnh. QDTƯ luôn là lĩnh vực dẫn đầu về số thu thuế GTGT. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Kết quả trên đây đã cho ta thấy tính hiệu quả trong công tác quản lý thuế GTGT trên địa bàn Tỉnh Nghệ An. Trong những năm qua, Cục thuế Nghệ An luôn hoàn thành và hoàn thành vợt mức dự toán, đảm bảo số thu năm sau luôn cao hơn năm trớc, phát triển và khai thác nguồn thu có hiệu quả, đặc biệt là trong năm 2002. Tuy vậy, công tác quản lý thuế GTGT cũng còn một số điểm hạn chế, vẫn còn tình trạng thất thu và nợ đọng thuế GTGT. Ta có thể thấy tình hình nợ đọng thuế GTGT qua Bảng 2.5:
Bảng 2.5: Tình hình nợ đọng thuế GTGT
TT Chỉ tiêu Năm 2001 Năm 2001 Giá trị (Triệu đồng) Tỷ trọng (%) Giá trị (Triệu đồng) Tỷ trọng (%)
1 2 3 4 5 QDTƯ 2437 36,78 1438 30,10 QDĐP 1821 27,49 1495 31,29 ĐTNN 956 14,43 639 13,37 NQD 1411 21,30 1206 25,24 XSKT 0 0 0 0 Nguồn: Cục thuế Nghệ An
Mặc dù công tác quản lý thuế của Cục thuế đã đợc nâng cao, số thu thuế GTGT luôn hoàn thành vợt mức dự toán, song tình trạng nợ đọng thuế vẫn cha đợc khắc phục triệt để, số thuế GTGT nợ đọng vẫn còn nhiều. Trong đó lĩnh vực kinh tế quốc doanh (bao gồm QDTƯ và QDĐP) có số thuế GTGT nợ đọng nhiều nhất, chiếm trên 60% nợ đọng về thuế GTGT trên địa bàn Tỉnh. Tiếp đến là lĩnh vực NQD với tỷ trọng trên 20%. Chỉ có lĩnh vực XSKT là không còn tình trạng nợ đọng thuế GTGT.
Năm 2001, tổng số thuế GTGT nợ đọng là 6,63 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 4,8% tổng số thuế GTGT phát sinh trong năm. Sang năm 2002, tổng số thuế GTGT nợ đọng đã giảm xuống còn 4,78 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 2,6% tổng số thuế GTGT phát sinh trong năm.
Nhìn chung, kết quả thu thuế GTGT tại Cục thuế Nghệ An đã tiến bộ rất nhiều sau 4 năm thực hiện, tuy vẫn còn tình trạng thất thu và nợ đọng thuế nhng đã giảm đợc rất nhiều, góp phần tăng thu cho ngân sách Nhà nớc.