2001 2002 2003 2004 2005 2006 Tổng số doanh nghiệp ngoà
CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HUY ĐỘNG NGUỒN VỐN TRONG DÂN CƯ CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HÀ NỘ
CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1.Quan điểm và phương hướng huy động vốn trong dân cư cho đầu tư phát triển kinh tế thành phố Hà Nội giai đoạn 2006-2010.
Thủ đô Hà Nội là thành phố đang có tốc độ đô thị hóa và phát triển nhanh, đòi hỏi phải có lượng đầu tư lớn. Trong cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Vốn NSNN sẽ tập trung cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, đảm bảo công bằng xã hội. Đầu tư vào một số lĩnh vực mà tư nhân không được làm và không muốn làm và hỗ trợ phát triển một số lĩnh vực theo định hướng và mục tiêu lựa chọn. Các lĩnh vực khác sẽ từng bước xã hội hóa, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư. Trong những năm tới nhiệm vụ trọng tâm của Hà Nội là ưu tiên đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế, tương xứng với vai trò thủ đô của cả nước.
Đường lối chủ đạo xuyên suốt thời kỳ CNH đến 2010 và tầm nhìn 2020 là “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ và văn minh”,vì vậy trong việc huy động vốn dân cư cho phát triển trên địa bàn thủ đô trong thời gian tới cần quán triệt các quan điểm và bám sát các phương hướng mục tiêu chủ đạo sau :
1. Huy động vốn dân cư nhằm tăng tích lũy cho đầu tư phát triển có hiệu quả, song không được coi nhẹ tiêu dùng cá nhân và hộ gia đình, đảm bảo phù hợp với qui mô và trình độ phát triển của nền kinh tế và đặc điểm phát triển của xã hội Việt Nam nói chung, Hà Nội nói riêng.
2. Nhà nước phải bảo hộ các nguồn thu nhập hợp pháp từ lao động và tài sản của dân cư, đồng thời có chính sách tài chính tạo mọi điều kiện để người dân hưởng những thành quả chính đáng từ thu nhập do lao động và đầu tư của
dân cư, không phân biệt đối xử theo nguồn gốc thu nhập, miễn đó là thu nhập hợp pháp. Việc ngăn chặn và tăng cường TLTC của một nhóm dân cư từ thu nhập bất hợp pháp.
3. Nhà nước phải tạo môi trường thuận lợi nhằm khuyến khích đa dạng hóa và sử dụng đồng bộ, hài hòa các hình thức và giải pháp cần thiết để huy động vốn từ dân cư và đầu tư cho phát triển kinh tế phù hợp với các nguyên tắc thị trường, các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế và trong khuôn khổ pháp luật không cấm. Gắn kết huy động vốn dân cư với huy động và sử dụng các nguồn vốn xã hội khác, đảm bảo nâng cao hiệu quả đầu tư và chất lượng phát triển kinh tế xã hội.
Để đạt mục tiêu tăng trưởng GDP từ 11-12% trong giai đoạn 2006-2010 (phấn đấu trên 12%/năm), huy động vốn dân cư trong thời gian tới nhằm trực tiếp góp phần đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư của Hà Nội giai đoạn 2006-2010 khoảng 310.000-315.000 tỷ đồng.
Giai đoạn 2006-2010 nhu cầu thu hút vốn trong nước của Hà Nội là khoảng 240.000- 242.500 tỷ đồng, chiếm khoảng 77% tổng đầu tư xã hội (bao gồm vốn đàu tư từ ngân sách nhà nước, vốn đầu tư DNNN, vốn tín dụng đầu tư, vốn các doanh nghiệp ngoài quốc doanh dự trữ đầu tư).Trong đó:
-Vốn đầu tư từ NSNN chiếm khoảng 24%, tập trung phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, giải quyết các vấn đề dân sinh bức xúc, hỗ trợ đầu tư phát triển kinh tế, hỗ trợ đầu tư phát triển các công trình quốc phòng, an ninh và các dự án đã ký kết giữa Hà Nội và các địa phương.
-Vốn DNNN đầu tư chiếm khoảng 25%, tập trung chủ yếu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế,hỗ trợ đầu tư quốc phòng, an ninh và các dự án đã ký kết giữa Hà Nội với các địa phương.
-Vốn DNNN đầu tư chiếm khoảng 25% tập trung chủ yếu phát triển sản xuất, kinh doanh, đầu tư xây dựng các khu đô thị mới.
-Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước chiếm khoảng 2%, tập trung vào đổi mới công nghệ, mở rộng sản xuất và kinh doanh.
-Vốn nhân dân tự đầu tư và doanh nghiệp ngoài quốc doanh có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế-xã hội thành phố chiếm khoảng 26%.
3.2.Các giải pháp nhằm tăng cường huy động nguồn vốn trong dân cư cho phát triển kinh tế thành phố Hà Nội.
3.2.1.Các giải pháp chung trong huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế ở Hà Nội trong thời gian tới.
Thứ nhất mạnh dạn nghiên cứu áp dụng các phương thức mới và kết hợp sử dụng linh hoạt các phương thức, công cụ giải pháp hiện có để huy động ngày càng nhiều vốn cho đầu tư phát triển kinh tế thủ đô.
Tự do hóa kinh doanh là điều kiện hàng đầu để tạo nhu cầu và tăng năng lực huy động vốn.Việc cho phép khu vực kinh tế tư nhân tham gia ngày càng rộng rãi vào các lĩnh vực kinh doanh sẽ, một mặt, cho phép họ có cơ hội và an tâm đầu tư trực tiếp trong lĩnh vực ngành nghề, sản phẩm mà họ có thể và ưa thích trong lĩnh vực đầu tư. Kể cả trong lĩnh vực thị trường vốn; mặt khác, việc tự do hóa này sẽ làm tăng nhu cầu vay vốn để đầu tư xây mới hoặc mở rộng sản xuất, hiện đại hóa thiết bị ,công nghệ, đồng thời tạo nguồn vốn tiềm năng nhờ tăng các khoản thu thuế và nghĩa vụ tài chính, đóng góp khác từ doanh nghiệp.
Cùng với sự phát triển thị trường tài chính và trình độ sản xuất, khả năng tích lũy, bên cạnh những loại hình truyền thống…sẽ xuất hiện những công cụ những phương thức huy động vốn mới, thích hợp với điều kiện cụ thể địa phương. Vì vậy cần tăng cường sự chủ động và phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan để nghiên cứu, mạnh dạn áp dụng đồng bộ, linh hoạt cá đơn vị liên quan để nghiên cứu, mạnh dạn áp dụng đồng bộ, linh hoạt các công cụ, phương thức tạo huy động các nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội
thủ đô phù hợp với quy hoạch chiến lược và kế hoạch phát triển mà thành phố đặt ra, làm tăng độ an toàn và linh hoạt của hoạt động tín dung hiện nay trên địa bàn, giảm thiểu tình trạng “lấy ngắn nuôi dài” và đơn điệu trong hoạt động này.
Có thể thấy trước là trong vòng 5-7 năm nữa rất có thể NHTM vẫn phải đóng vai trò chính trong việc huy động và cho vay dài hạn đối với nền kinh tế vì những lý do sau:
-Theo kế hoạch từ nay đến năm 2010, Hà Nội mới xây dựng được TTCK tập trung, nhưng đa phần các doanh nghiệp ở Hà Nội, đặc biệt là doanh nghiệp dân doanh với khả năng tài chính yếu, hiệu quả hoạt động kém sẽ khó lòng có thể vay vốn dài hạn trực tiếp thông qua thị trường này bằng cách niêm yết, phát hành trái phiếu cổ phiếu, họ vẫn sẽ phải đi vay vốn ngân hàng.
- Nguồn vốn dài hạn của NSNN (thông qua chính sách tài trợ), vốn ODA và NOG ở Hà Nội sẽ có xu hướng giảm đi vì định hướng chuyển dịch cơ cấu vốn đầu tư của Việt Nam sẽ giảm dần tỷ trọng đầu tư phát triển từ vốn NSNN, tăng tỷ trọng vốn đầu tư từ ngoài ngân sách.
- Dù có khó khăn về nguồn vốn nhưng để đáp ứng nhu cầu của khách hàng và vì mục tiêu kinh doanh các NHTM vẫn phải có giải pháp để tiếp tục đẩy mạnh cho vay vốn trung và dài hạn vì đây là hoạt động kinh doanh phổ biến và đem lại lợi nhuận chủ yếu cho ngân hàng.
Tuy nhiên trong tương lai, việc khai thác các nguồn trung và dài hạn của ngân hàng ngày càng khó khăn hơn vì những lý do sau:
-Kinh tế và thị trường tài chính phát triển người có vốn có nhiều cơ hội đầu tư trực tiếp hơn là gửi ngân hàng lấy lãi. Vốn của doanh nghiệp gửi ở NHTM chủ yếu sẽ gửi dưới hình thức không có kỳ hạn để sử dụng các dịch vụ ngân hàng. Tiền tiết kiệm của cá nhân và hộ gia đình có thể đầu tư vào chứng khoán và góp vốn, mua cổ phần, đầu tư vào bất động sản…Mặt khác,
khi xã hội phát triển nhu cầu tiêu dùng của xã hội ngày càng tăng tỷ lệ tiền dành cho tiết kiệm ở Hà Nội không nhiều như hiện nay.
-Công cụ tài chính chủ yếu của các NHTM để thu hút vốn dài hạn của các NHTM là các chứng chỉ tiền gửi dài hạn và trái phiếu, tuy nhiên kết quả phát hành trái phiếu sẽ phụ thuộc nhiều vào sự ổn định kinh tế vĩ mô (nhất là các nhân tố tỷ lệ lạm phát, tỷ giá…). Chừng nào nền kinh tế Việt Nam chưa ổn định và phát triển bền vững thì các NHTM sẽ khó khăn khi định ra lãi suất huy động và công chúng cũng không yên tâm khi gửi tiền kỳ hạn dài tại Ngân hàng.
- Sự cạnh tranh ngày càng quyết liệt trên thị trường tài chính giữa các ngân hàng với các định chế tài chính khác như công ty tài chính, các quỹ tài chính. Giữa các ngân hàng nội địa với Ngân hàng nước ngoài và các định chế tài chính nước ngoài sẽ ngày càng xuất hiện nhiều hơn khi Việt Nam hội nhập kinh tế và tài chính quốc tế. Trong cuộc cạnh tranh này đã thấy trước sự yếu kém hạn chế của hệ thống NHTM Việt Nam.
Thứ hai, tăng cường năng lực và hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước trên địa bàn. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trước mắt tập trung cải thiện rõ rệt năng lực và chất lượng quản lý Nhà nước cho tất cả ba lĩnh vực: quản lý hành chính nhà nước, quản lý khu vực sản xuất kinh doanh và quản lý trật tự đô thị, ưu tiên các việc sau:
-Xây dựng đồng bộ và hoàn thiện cơ sở pháp lý khung phù hợp cho quản lý nhà nước của thủ đô là công việc được ưu tiên hàng đầu và cần triển khai đồng thời theo ba hướng:
Một mặt, các tổ chức và cán bộ chính quyền các cấp của thành phố tích cực quán triệt và tổ chức thực hiện đầy đủ, nhanh chóng và nghiêm túc những chủ trương, chính sách và quy định thống nhất của Đảng và chính phủ cho toàn quốc nói chung, cũng như cho thành phố Hà Nội nói riêng. Nghiêm cấm
trì hoãn hoặc miễn cưỡng chấp hành chúng một cách hình thức, nửa vời, thậm chí làm biến dạng chúng, gây mất hiệu lực pháp lý và giảm hiệu quả quản lý Nhà nước theo nguyên tắc tập trung thống nhất.
Mặt khác, Thành phố chủ động nghiên cứu và đề xuất các kiến nghị với trung ương nhằm vừa góp phần hoàn thiện các chính sách quy định pháp lý chung từ trung ương, vừa cho phép Hà Nội có những cơ chế, chính sách pháp lý đặc thù để Hà Nội chủ động vận dụng một cách linh hoạt, thích hợp với vị thế thủ đô, mà trước mắt triển khai cụ thể hóa các nội dung các pháp lệnh thủ đô.
Đặc biệt coi trọng việc xây dựng quy chế công vụ để nhanh chóng ”luật hóa” và “pháp quy hóa” những chủ trương nghị quyết, chỉ thị của Đảng bộ, HĐND và UBND Thành phố, nhằm tạo pháp lý triển khai trong thực tế. Tránh hiện tượng “đánh trống bỏ dùi”, không có chuyển động thực chất hoặc “do trách nhiệm chung” nên không có người và địa chỉ thực hiện cụ thể. Định kỳ tổ chức sơ kết, đánh giá một cách khách quan các chủ trương chính sách để điều chỉnh theo hướng ngày càng rõ ràng hơn, phù hợp với thực tiễn, với các cam kết và với các thông lệ quốc tế hơn, đồng thời bảo đảm lòng tin của nhân dân và các giới chức trách trong nước và quốc tế vào độ ổn định và những định hướng có thể dự báo được của những điều chỉnh này nói riêng, của môi trường pháp lý Hà Nội nói chung.
-Xác định cải cách hành chính từ trên xuống trong toàn bộ hệ thống hành chính Nhà Nước của thành phố từ cấp thành phố đến cấp phường, xã là công tác trọng tâm, là khâu đột phá, mạnh dạn sắp xếp lại tổ chức. Một mặt kiên quyết dỡ bỏ các đơn vị, bộ phận thủ tục và giấy tờ không cần thiết cho đời sống doanh nghiệp và dân sinh.Nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy tư pháp thủ đô. Mặt khác, cần tạo điều kiện thuận lợi để lập thêm các tổ chức, đơn vị và định chế thị trường đồng bộ cần có theo yêu cầu phát triển của thực
tiễn kinh tế thị trường và hội nhập, như các tổ chức trọng tài, các trung tâm tư vấn, các quỹ các công ty đầu tư, các thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường vốn, thị trường công nghệ…
Thứ ba, khai thác xây dựng và củng cố những động lực mới cho phát triển KT-XH thành phố Hà Nội.
Về cơ bản, quá trình đổi mới gần 20 năm qua đã tạo ra và khai thác tới giới hạn những yếu tố nguồn lực phát triển theo bề rộng…Vì vậy, trong những năm tới, Thành phố cần coi trọng khai thác, xây dựng, phát huy và phối hợp tốt các động lực mới, tổng hợp bắt nguồn từ sự tự do hóa và từ cảm hứng sang lao động tự giác, sáng tạo gắn với lợi ích vật chất và tinh thần để chuyển sang phát triển theo bề sâu, mà trước hết là phát huy tiềm năng khoa học công nghệ và trí thức bậc cao nói riêng, nguồn nhân lực thủ đô nói chung, nhanh chóng cải thiện cơ bản sức hấp dẫn và khả năng cạnh tranh của môi trường kinh doanh thủ đô theo hướng thống nhất hóa, lành mạnh hóa, tự do hóa…) để khuyến khích phát triển những loại hình tổ chức sản xuất- kinh doanh mới trong các hoạt động trên mọi cấp độ và quy mô phù hợp với thực tiễn Hà Nội, phù hợp với xu thế chuyển đổi cơ chế của cả nước, cũng như xu thế toàn cầu hóa (các loại hình trang trại, các tập đoàn kinh doanh lớn của Nhà nước và tư nhân, các doanh nghiệp cổ phần được trang bị công nghệ và phương thức quản lý hiện đại…)
Trong khi khai thác nhân tố con người cho phát triển KT-XH của Hà Nội, cần coi trọng đúng mức việc xử lý hài hòa và phát huy các động lực (bao gồm cả hai mặt thống nhất quyền lợi và trách nhiệm) về chính trị, về vật chất và về văn hóa- tinh thần cộng đồng và cá nhân, các giá trị thị trường và giá trị xã hội- nhân văn…
Việc đào tạo nhân lực chuẩn bị cho sự chuyển dịch cơ cấu là nhiệm vụ bức xúc trong suốt thập niên tới đối với Hà Nội. Cần đổi mới xây dựng lại
nhiều chương trình giáo dục- đào tạo và cách thức kiểm tra, đánh giá trình độ thích hợp, hiện đại, nhằm tạo ra đội ngũ lao động mới đáp ứng nhu cầu thực sự của thị trường và cả về cơ cấu nghề, lẫn trình độ chuyên môn.
Thứ 4, một số giải pháp trọng tâm trước mắt.
Cần thực hiện đồng bộ, liên tục và nhất quán tất cả các giải pháp nêu trên trong quá trình triển khai kế hoạch năm năm và chiến lược phát triển kinh tế xã hội thủ đô giai đoạn 2001-2010. Song trước mắt tập trung vào một số giải pháp trọng tâm sau đây.:
* Tập trung cải thiện nhanh chóng và cơ bản về môi trường đầu tư của thành phố nhằm khuyến khích đầu tư phát triển từ tất cả các nhà đầu tư trong và ngoài nước, tư nhân và nhà nước. Coi trọng triển khai nhiệm vụ này trên các khía cạnh:
-Mở rộng tự do hóa đầu tư cho các khu vực tư nhân trong nước thu hẹp độc quyền nhà nước, kiềm chế có hiệu quả độc quyền tư nhân.
-Xúc tiến cải cách hành chính trong quản lý đầu tư phát triển. Giảm thiểu và trừng phạt nghiêm khắc mọi thủ tục và hành vi gây phiền hà, cản trở hoạt động của doanh nghiệp. Ưu tiên bố trí cấp trưởng và nhân sự theo tiêu chuẩn