- xó hội ảnh hưởng ủế n cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ GPMB.
b, Kết quả thực hiện dự ỏn khu ủụ thị mới AnH ưng:
- Diện tớch ủất nụng nghiệp thu hồi: 294.545,3 m2. Trong ủú:
đất nụng nghiệp thuộc ủịa bàn phường Dương Nội là: 178.786,9 m2
đất nụng nghiệp thuộc ủịa bàn phường La Khờ là: 115.758,4 m2
Bảng 4.3 : Tổng hợp kinh phớ BT, hỗ trợ dự ỏn Khu ủụ thị mới An Hưng
STT T
Danh mục BT,HT ủất NN đơn vị
đơn giỏ Số lượng Thành tiền (ủ) 1 A. Phường Dương Nội 150.070,3 40.492.361.511 2 I. Vềủất m2 30.254.172.480 3 1. Cỏc hộ gia ủỡnh (400 hộ) m2 201.600 125.262,8 25.252.980.480 4 2. UBND phường m2 5.001.192.000 5 - DT ủất tăng giảm 201.600 8.646,2 1.743.073.920 6 - DT ủất cụng ớch 201.600 16.161,3 3.258118.080 7 II. Cụng trỡnh vật kiến trỳc m2 1.040.761.446
8 III. Cõy, hoa màu m2 679.557.185
9 IV. Cỏc khoản hỗ trợ 8.517.870.400 10 - Ổn ủịnh ủời sống m2 35.000 125.262,8 4.384.198.000 11 - Chuyển ủổi nghề và tạo việc làm m2 30.000 125.262,8 3.757.884.000 12 - Thưởng bàn giao mặt bằng ủỳng tiến ủộ m2 3.000 125.626,8 375.788.400 13 B. Phường La Khờ 98.394,6 31.536.241.660 14 I. Vềủất m2 24.795.439.200 15 1. Cỏc hộ gia ủỡnh (361 hộ) m2 252.000 83.635,4 21.076.120.800 16 2. UBND phường m2 14.759,2 3.719.318.400 17 - DT ủất tăng giảm 252.000 4.427,7 1.115.780.400 18 - DT ủất cụng ớch 252.000 10.321,5 2.601.018.000 19 II. Cụng trỡnh vật kiến trỳc m2 749.185.416
20 III. Cõy, hoa màu m2 304.759.844
21 IV. Cỏc khoản hỗ trợ 5.686.857.200 22 - Ổn ủịnh ủời sống m2 35.000 83.635,4 2.926.889.000 22 - Ổn ủịnh ủời sống m2 35.000 83.635,4 2.926.889.000 23 - Chuyển ủổi nghề và tạo việc làm m2 30.000 83.635,4 2.509.062.000 24 - Thưởng bàn giao mặt bằng ủỳng tiến ủộ m2 3.000 83.625,4 250.906.200
đến nay dự ỏn Khu ủụ thị mới An Hưng ủó thực hiện xong cụng tỏc giải phúng mặt bằng, kết quả như sau (Bảng 4.3):
-Tổng số hộ ủó nhận tiền bồi thường hỗ trợ và bàn giao mặt bằng là 761 hộ.
-Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ: 72.028.603.171 ủồng.
Bảng 4.4: Tổng hợp ủơn giỏ bồi thường vềủất tại 3 dự ỏn
STT Tờn dự ỏn Loại ủất Vị trớ, hạng ủất đơn giỏ bồi
thường (ủ/m2)
1 2 3 4 5
Hạng I 160.000
1
Dự ỏn ủầu tư xõy dựng hạ tầng kỹ thuật Cụm cụng nghiệp đồng Mai đất nụng nghiệp Hạng II 135.000 2
Dự ỏn ủầu tư xõy dựng Khu ủụ thị mới Lờ Trọng Tấn Geleximco đất nụng nghiệp địa bàn phường Dương Nội 201.600 địa bàn phường La Khờ 252.000 3
Dự ỏn ủầu tư xõy dựng Khu ủụ thị mới An Hưng đất nụng nghiệp địa bàn phường Dương Nội 201.600
Hỡnh 4.2: Thi cụng phần múng Ờ Dự ỏn Khu ủụ thị An Hưng
c, đỏnh giỏ kết quảủạt ủược:
Nhỡn chung dự ỏn ủó hoàn thành cụng tỏc bồi thường hỗ trợ ủạt 100% do toàn bộ diện tớch ủất thu hồi của dự ỏn là ủất nụng nghiệp trờn ủịa bàn phường Dương Nội và phường La Khờ.
-Về ủối tượng bồi thường, hỗ trợ: Ban bồi thường GPMB và tổ cụng
tỏc GPMB ủó ủối soỏt và ủiều tra kỹ lưỡng hồ sơ phỏp lý về ủất ủai, tài sản trờn ủất ủể xỏc ủịnh chớnh xỏc ủối tượng ủược bồi thường.
đối với phường Dương Nội cơ bản cỏc hộ ủó ủược cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất nờn quỏ trỡnh kiểm ủếm ủối soỏt ủược tiến hành thuận lợi. Cũn ủối với phường La Khờ là một trong những phường cũ của quận Hà đụng chưa ủược cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất. Vỡ vậy ủể xỏc ủịnh ủối tượng ủược bồi thường căn cứ vào sổ giao ruộng của ủịa phương quản lý nờn ủộ chớnh xỏc khụng cao, khi kiểm tra tại thực ủịa cũn cú sự nhầm lẫn.
- Về cơ chế chớnh sỏch:
Ban bồi thường GPMB là cơ quan giỳp việc của Hội ủồng Bồi thường hỗ trợ quận ủó xột duyệt cỏc ủối tượng ủược bồi thường, hỗ trợ theo ủỳng nguyờn tắc ủược quy ủịnh tại Nghị ủịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 3 thỏng 12 năm 2004 của Chớnh phủ và Quyết ủịnh số 18/Qđ-UBND ngày 29/9/2008 của UBND thành phố Hà Nội.
Vận dụng tối ủa chế ủộ chớnh sỏch theo quy ủịnh sao cho cú lợi nhất cho người dõn. Trong một số trường hợp thực tế chưa quy ủịnh rừ trong cỏc văn bản phỏp quy Ban bồi thường GPMB ủó tổng hợp lại và xin ý kiến chỉ ủạo của cơ quan cấp trờn là Ban chỉ ủạo GPMB thành phố trong ủú cú ủề xuất chớnh sỏch ỏp dụng.
- Tổ chức thực hiện:
+ Tăng cường, ủổi mới cụng tỏc tuyờn truyền từ cấp ủy đảng, cỏc tổ chức ủoàn thể ủến người dõn cú ủất bị thu hồi về cụng tỏc giải phúng mặt bằng.
+ Cơ bản ủó thực hiện theo ủỳng trỡnh tự thực hiện cụng tỏc GPMB theo ủỳng quy ủịnh như: Cụng tỏc lập phương ỏn, niờm yết cụng khai phương ỏn, trỡnh UBND xột duyệt và tổ chức chi trả tiền.
4.5.3.4. Tỏc ủộng của cụng tỏc bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ủất nụng nghiệp ủến ủời sống của người dõn trờn ủịa bàn quận Hà đụng.
* Tỏc ủộng ủến ủời sống và thu nhập:
Chớnh sỏch bồi thường bằng tiền khi quận Hà đụng khụng cũn ủủ quỹ
ủất sản xuất nụng nghiệp ủó tỏc ủộng rất lớn ủến nguồn thu nhập và cơ cấu
thu nhập của người dõn trong diện bị thu hồi từ trước khi thu hồi so với sau khi thu hồi ủất (thu từ nụng nghiệp giảm, thu từ phi nụng nghiệp tăng). Cơ cấu nguồn thu của cỏc hộ dõn ủó cú sự chuyển dịch theo hướng tiến bộ.
* Tỏc ủộng ủến lao ủộng, việc làm:
Một trong những vấn ủề trở thành mối quan tõm hàng ủầu của người cú ủất bị thu hồi là ủào tạo nghề cho lao ủộng nụng nghiệp bị mất ủất. Khụng ớt doanh nghiệp ủó ủưa ra nhiều hứa hẹn nhưng khụng mặn mà trong việc tiếp nhận con em nụng dõn. Kể cả những người ủó qua ủào tạo, họ ủược tuyển dụng vào làm việc trong một khoảng thời gian rất ngắn rồi bị sa thải với hàng chuỗi lý do khỏc nhau. Trong thực tế Nhà nước ủó ủầu tư rất lớn cho cụng tỏc ủào tạo, cả về phương tiện dạy học và cơ sở hạ tầng, hệ thống chớnh sỏch ưu ủói song với một số lĩnh vực ngành nghề thỡ chưa ủỏp ứng ủược nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp. Việc hỗ trợ ủào tạo nghề cho nụng dõn dưới hỡnh thức chi trả trực tiếp bằng tiền khiến phần lớn người dõn sử dụng tiền ủể mua sắm, ớt người ủầu tư cho việc học tập hay chuyển ủổi nghề. Vỡ thế mới cú nghịch lý "nhà cao tầng mọc lờn, nhưng gia chủ lo ăn từng ngày". Như vậy, trỏch nhiệm trong việc giải quyết việc làm cho người lao ủộng khụng thể quy cho doanh nghiệp bởi ủó là kinh doanh thỡ họ cú quyền lựa chọn lao ủộng
ủổi phương thức ủào tạo cho phự hợp với ủũi hỏi thực tế, chưa cú chớnh sỏch khuyến khớch cỏc doanh nghiệp xõy dựng cơ sở ủào tạo nghề tại chỗ, thu hỳt lao ủộng cú ủiều kiện ở ủịa phương. Giải quyết việc làm khụng chỉ ủơn thuần bằng cỏch yờu cầu cỏc doanh nghiệp tuyển dụng lao ủộng mà cần ủa dạng hoỏ dưới nhiều hỡnh thức.
đối với những lao ủộng bị thu hồi ủất nhưng tuổi ủó cao, khú chuyển
ủổi nghề, tỉnh xỏc ủịnh hướng giải quyết là tạo việc làm tại chỗ. để làm ủược ủiều này, một mặt, tỉnh chỳ trọng ủến cụng tỏc quy hoạch, phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống, cỏc nghề thủ cụng, tiểu thủ cụngẦ Huy ủộng Hội Nụng dõn, Hội Phụ nữẦ vào cuộc, nhằm ủịnh hướng, dạy nghề, tạo việc làm cho những ủối tượng phự hợp, cú nhu cầu. Mặt khỏc, một mụ hỡnh ủược dư luận
ủỏnh giỏ cú tớnh Ộủột phỏỢ ủó và ủang ủược tỉnh ỏp dụng rộng rói. đú là mụ
hỡnh Ộủổi ủất lấy dịch vụỢ. Quyết ủịnh 1098/2007/Qđ - UB của Ủy ban nhõn dõn tỉnh Hà Tõy về việc giao ủất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh dịch vụ hoặc ủất ở cho cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn cú ủất nụng nghiệp bị thu hồi ủể thực hiện cỏc dự ỏn ủầu tư trờn ủịa bàn tỉnh, ủó nờu rừ: cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn cú ủất nụng nghiệp bị thu hồi trờn 30% tổng diện tớch ủất nụng nghiệp sẽ ủược giao ủất ủể làm mặt bằng sản xuất kinh doanh ủược tớnh bằng 10% diện tớch
ủất nụng nghiệp bị thu hồi nhưng khụng quỏ 50 m2/hộ . đất Ộdịch vụỢ sẽ ủược
nụng dõn sử dụng ủể xõy nhà cho cụng nhõn thuờ, kinh doanh hàng ăn, tạp phẩmẦ tựy từng gia ủỡnh. đõy thực sự là một quyết ủịnh ủỳng ủắn, ủược sự
ủồng tỡnh, nhất trớ cao của ủụng ủảo người dõn cú ủất bị thu hồi. đất Ộdịch
vụỢ khụng những giải quyết việc làm cho một lực lượng lớn lao ủộng mà cũn cú tỏc dụng tớch cực trong việc thỳc ủẩy nhanh tiến ủộ giải phúng mặt bằngẦ
Chớnh sỏch hỗ trợ nờu trờn xuất phỏt từ quan ủiểm xỏc ủịnh những người thuộc diện thu hồi ủất là những người trực tiếp ủúng gúp tài sản vào sự phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh nhà và ủất nước. Nhiều dự ỏn ủầu tư, nhất
là hạ tầng cỏc khu cụng nghiệp, hạ tầng ủụ thị ủược triển khai xõy dựng và ủưa vào sử dụng gúp phần thỳc ủẩy phỏt triển kinh tế - xó hội trờn ủịa bàn. Cho nờn, ngoài bồi thường về giỏ trị quyền sử dụng ủất, giỏ trị tài sản trờn ủất ủỳng theo luật ủịnh và phự hợp với thực tiễn ủịa phương, cần tiếp tục tập trung cỏc nguồn lực của Nhà nước và xó hội ủể thực hiện cỏc chớnh sỏch cho người dõn thuộc diện thu hồi ủất, ủảm bảo cú ủiều kiện sống tốt hơn.
Hà đụng là một trong số ủịa phương thuộc tỉnh Hà Tõy (trước ủõy) thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ chuyển ủổi nghề và tạo việc làm bằng hỡnh thức giao ủất dịch vụ. Chớnh sỏch hỗ trợ này ủó tạo ủược sự ủồng thuận cao của người dõn cú ủất nụng nghiệp bị thu hồi.
* Tỏc ủộng tới mối quan hệ gia ủỡnh và xó hội:
Theo kết quả tổng hợp phiếu ủiều tra phỏng vấn nhỡn chung cỏc hộ gia ủỡnh ủều duy trỡ ủược tỡnh cảm tốt như lỳc trước khi bị thu hồi ủất. Khụng cú tỡnh trạng sau khi thu hồi ủất gia ủỡnh mất ủoàn kết do thay ủổi phong cỏch sinh hoạt, ủạo ủức lối sống.
Về mặt xó hội hầu hết cỏc hộ gia ủỡnh duy trỡ ủược quan hệ tốt, cỏ biệt cú một số hộ gia ủỡnh sau khi thu hồi ủất sử dụng tiền ủược bồi thường vào cỏc tệ nạn như: cờ bạc, nghiện hỳt, cỏ ủộẦ ảnh hưởng xấu ủến mụi trường sống của dõn cư khu vực xung quanh.
* Tỏc ủộng ủến việc tớch luỹ tiền tiết kiệm của người dõn:
Người dõn sau khi nhận ủược tiền bồi thường, hỗ trợ cũng ủó lựa chọn hỡnh thức gửi tiết kiệm, ủõy cũng là một cỏch sử dụng tiền an toàn, ớt rủi ro, linh loạt cú thể rỳt ra ngay trong truờng hợp cần thiết. Như vậy việc gửi tiền tiết kiệm cú tỏc ủộng tốt ủến tõm lý, ủời sống của người dõn núi riờng và của xó hội núi chung.
Bảng 4.5: Kết quả phỏng vấn chi tiết về thu hồi ủất và bồi thường hỗ trợ của cỏc hộ dõn S T T Chỉ tiờu đơn vị Cụm Cụng Nghiệp đồng Mai Dự ỏn Khu ủụ thị mới Lờ Trọng Tấn Geleximco Dự ỏn Khu ủụ thị mới An Hưng
Số người cú ủất bị thu hồi
ủược hỏi, trong ủú: Hộ 120 200 145
+ Số hộ bị thu hồi hết ủất nụng nghiệp Hộ 96 146 92 + Số hộ bị thu hồi trờn 30% ủất nụng nghiệp Hộ 19 41 43 1
+ Số hộ bị thu hồi dưới 30%
ủất nụng nghiệp Hộ
5 13 10
2 Tổng số nhõn khẩu bị ảnh hưởng do thu hồi ủất
Ngườ
i 4.376 3216 1902
3 Tổng diện tớch ủất NN của
cỏc hộ trước khi thu hồi m
2 149.520 189.200 163.560
4 Bỡnh quõn diện tớch ủất
NN/hộ trước khi thu hồi m
2 1246 946 1128 5 Tổng diện tớch ủất NN của cỏc hộ bị thu hồi m 2 79200 126.543 142.698 6 Bỡnh quõn diện tớch ủất NN bị thu hồi/hộ m 2 660 632,72 984,12
7 Tổng số tiền bồi thường hỗ trợ
Triệu
ủồng 143.418,0 187.600,0 105.270,0 8 Bỡnh quõn tiền bồi thường hỗ
trợ/hộ
Triệu
ủồng 1.195,15 938,00 726,00
Kết quả phỏng vấn 120 hộ dõn bị thu hồi ủất ủể thực hiện Dự ỏn Cụm cụng nghiệp đồng Mai cho thấy: Bỡnh quõn diện tớch ủất nụng nghiệp của mỗi hộ trước khi thu hồi là 1.246 m2, bỡnh quõn ủất nụng nghiệp của mỗi hộ bị thu hồi là 660 m2, hộ bị thu hồi nhiều nhất là 2.696 m2, hộ bị thu hồi ớt nhất
là 37 m2, Bỡnh quõn mỗi hộ ủược bồi thường 1.195.150.000 ủồng.
Với 200 phiếu ủiều tra tại dự ỏn Khu ủụ thị mới Lờ Trọng Tấn Ờ Geleximco cho thấy bỡnh quõn diện tớch ủất nụng nghiệp của cỏc hộ trước khi bị thu hồi ủất là 946 m2, bỡnh quõn diện tớch ủất nụng nghiệp bị thu hồi là 632,72 m2. Hộ bị thu hồi ớt nhất là 132 m2, hộ bị thu hồi nhiều nhất là 2.965 m2. Bỡnh quõn mỗi hộ ủược bồi thường 938.000.000 ủồng.
Với 145 hộ dõn bị thu hồi ủất ủể thực hiện Dự ỏn Khu ủụ thị mới An Hưng cho thấy: Bỡnh quõn diện tớch ủất nụng nghiệp của mỗi hộ trước khi thu hồi là 1.128 m2, bỡnh quõn ủất nụng nghiệp của mỗi hộ bị thu hồi là 984,12 m2, hộ bị thu hồi nhiều nhất là 3.196 m2, hộ bị thu hồi ớt nhất là 129 m2, bỡnh quõn mỗi hộ ủược bồi thường 726.000.000 ủồng.
Như vậy số hộ bị mất gần hết hoặc toàn bộ ủất canh tỏc tại 03 dự ỏn nghiờn cứu chiếm từ 85% ủến 90%, bỡnh quõn diện tớch ủất nụng nghiệp/hộ trước khi thu hồi tại 03 dự ỏn nghiờn cứu là ớt so với cỏc tỉnh đồng Bằng.
Qua bảng tổng hợp trờn ta thấy diện tớch ủất nụng nghiệp bị thu hồi trờn ủịa bàn hiện nay là rất lớn. đối với cỏc hộ gia ủỡnh cú ủất nụng nghiệp bị thu hồi hiện nay khụng cũn ủất nụng nghiệp ủể canh tỏc, mức hỗ trợ như hiện nay khụng
ủủ ủể ủào tạo hoặc chuyển ủổi nghề nghiệp cho người nụng dõn. Cần cú biện
phỏp tạo việc làm mới cho người bị mất hết tư liệu sản xuất chớnh như hiện nay, ủảm bảo cho họ cú nguồn thu nhập trước mắt, ổn ủịnh cuộc sống.
* Việc sử dụng tiền bồi thường của cỏc hộ dõn:
Kết quả ủiều tra cho thấy, sau khi nhận tiền bồi thường, ủa số cỏc hộ
sắm ủồ dựng sinh hoạt trong gia ủỡnh,...
- Tại dự ỏn Cụm cụng nghiệp đồng Mai cú 56,67 % số tiền bồi thường
ủược sử dụng ủể xõy dựng, sửa chữa nhà cửa; một số hộ sử dụng ủể ủầu tư
sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nụng nghiệp như xõy nhà trọ cho thuờ, cửa
hàng tạp húa, dịch vụ ăn uống,..chiếm 17,5 % số tiền bồi thường; cú 18/120
hộ (13,33%) ủầu tư cho con em họ học hành và 21% cỏc hộ mua sắm vật dụng trong nhà (Bảng 4.6).
Bảng 4.6: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của cỏc hộ dõn thuộc dự ỏn khu cụng nghiệp đồng Mai
Số hộ Tiền bồi thtrợường hỗ ST T Chỉ tiờu Tổng số (hộ) Tỷ lệ % Tổng số (triệu ủụng) Tỷ lệ % Tổng số 120 100 143.418 100,00
1 đầu tư sản xuất kinh doanh
dịch vụ phi NN 21 17,5 23.648 16,49
Tớn dụng: 16 13.33 24.812 17,30
+ Gửi tiết kiệm 14 11,85 21.627 15,07
2
+ Cho vay 2 1.48 3.185 2,23
3 Xõy dựng, sửa chữa nhà cửa 68 56,67 37.216 25,95
4 Mua sắm ủồ dựng 53 21 18.950 13,21
5 Học nghề, cho con học hành 18 13,33 15.640 10,91
Bảng 4.7: Tỡnh trạng việc làm của số người dõn trong ủộ tuổi lao ủộng