4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.6.3. Phân tắch những vấn ựề tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử
sử dụng ựất từ năm 2000 ựến năm 2010
Khi xây dựng phương án quy hoạch sử dụng ựất của một ựơn vị hành chắnh cho một giai ựoạn nhất ựịnh (thường trong vòng 10 năm), ngoài việc phân tắch, ựánh giá ựiều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế Ờ xã hội, tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng ựấtẦ cần phải nghiên cứu, phân tắch thực trạng biến ựộng ựất ựai giai ựoạn trong vòng 5 ựến 10 năm; ựánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựể tìm ra các nguyên nhân và
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 94
xu thế biến ựộng ựất ựai, những vấn ựề tồn tại trong sử dụng ựất. Từ ựó có giải pháp ựúng ựắn và ựiều chỉnh kịp thời trong quá trình xây dựng quy hoạch.
Việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất huyện Tân Yên từ năm 2000 ựến năm 2010 thực hiện ựảm bảo phù hợp ựịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội, theo kế hoạch hàng năm Ầ là phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cả về quy mô diện tắch và ựịa ựiểm thực hiện. Cơ bản ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện và nhu cầu sử dụng ựất cho các ựơn vị, tổ chức kinh tế và ựất ở cho nhân dân. Vốn tài nguyên ựất ựai ựã khai thác và ựược sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả hơn nhất là trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện ựại hoá nông nghiệp nông thôn ở huyện Tân Yên.
Tương tự như vậy, phải ựặt thời ựiểm ựánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất huyện Tân Yên trong một giai ựoạn nhất ựịnh, có liên hệ, so sánh với các giai ựoạn trước và sau ựó. Quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng ựất huyện Tân Yên, bên cạnh những kết quả ựạt ựược, ựảm bảo ựúng tiến ựộ về mặt thời gian cũng như các nội dung quy hoạch ựề ra, còn tồn tại một số vấn ựề bất cập, thể hiện ở các khắa cạnh sau:
4.6.3.1. Những vấn ựề bất cập về chỉ tiêu quy hoạch
- Chỉ tiêu thống kê ựất ựai: hệ thống chỉ tiêu thống kê ựất ựai qua các thời kỳ luôn có sự thay ựổi, dẫn ựến những khó khăn trong quá trình ựánh giá việc thực hiện quy hoạch khi phải bóc tách riêng các loại ựất.
- Chỉ tiêu ựất ở (cả ựất ở ựô thị và ựất ở nông thôn) ựều thấp hơn so với nhu cầu thực tế về áp lực dân số của huyện. Trong vòng 10 năm thực hiện quy hoạch, ựến năm 2010 diện tắch ựất ở ựã vượt so với quy hoạch năm 2010 ựược duyệt.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 95
công trình giao thông thực tế tại ựịa phương, cần bám sát quy hoạch sử dụng ựất giao thông của tỉnh và huyện.
- Chỉ tiêu ựất di tắch danh lam thắng cảnh, ựất tôn giáo tắn ngưỡng ựều thấp hơn so với nhu cầu thực tế tại huyện, cần bám sát quy hoạch và các quy ựịnh về lĩnh vực tôn giáo, tắn ngưỡng ựể phù hợp với ựiều kiện cũng như phong tục tập quán của từng ựịa phương trong huyện.
- Thiếu tắnh khả thi vì nhiều dự báo quỹ ựất chưa có cơ sở chắc chắn, nhiều chương trình, dự án kinh tế - xã hội ựã xét duyệt nhưng không triển khai ựược vì thiếu vốn, công nghệẦ
- Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất chưa khoa học, chưa có các biện pháp cụ thể cũng như các chế tài hành chắnh cần thiết ựể ựảm bảo tắnh thực thi của quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất. Thiếu tắnh ựồng bộ trong hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất từ cấp tỉnh ựến cấp xã; ựặc biệt kế hoạch sử dụng ựất các năm của huyện chưa thể hiện ựược chỉ tiêu sử dụng ựất ựến từng xã, từng lĩnh vực.
4.6.3.2. Những vấn ựề còn tồn tại
- Phương án quy hoạch sử dụng ựất của một huyện thường ựược xây dựng trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện ựó. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội luôn biến ựộng do chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố chủ quan và khách quan, kéo theo sự thay ựổi về chỉ tiêu ựất ựai, dẫn ựến sự biến ựộng của phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất.
- Nguồn vốn ựầu tư cho các dự án: ở một số ựịa phương, việc thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng luôn gặp khó khăn do không chủ ựộng ựược vốn ựầu tư, ựã làm cho kế hoạch ựề ra bị xáo trộn , chậm tiến ựộ thực hiện và khối lượng công việc.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 96
- Trong quá trình thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm (2001- 2005) ựã phát sinh nhiều tổ chức kinh tế, hộ gia ựình, cá nhân trong và ngoài huyện có nhu cầu sử dụng ựất ựể phát triển công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng, thương mại và dịch vụẦ nhưng không ựăng ký nhu cầu sử dụng ựất khi huyện xây dựng kế hoạch sử dụng ựất hàng năm và 5 năm, vì vậy không có trong các hạng mục công trình sử dụng ựất trong kỳ kế hoạch ựã ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt. Do ựó trong quá trình thực hiện huyện ựã phải ựiều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng ựất cho phù hợp.
- Thời gian các tổ chức kinh tế lập dự án ựầu tư và lập hồ sơ ựất ựai thực hiện chậm ựã làm ảnh hưởng ựến kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất hàng năm. Một số hạng mục công trình ựã có trong chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất hàng năm nhưng cơ quan chủ ựầu tư chưa lập xong dự án và hồ sơ ựất ựai, vì vậy trong năm ựó không thực hiện ựược chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt và phải chuyển sang năm sau.
- Tại các khu vực thu hồi nhiều ựất, một bộ phận nông dân chưa thắch nghi ngay ựược với việc chuyển ựổi nghề sang lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, khả năng quản lý kinh tế, tổ chức cuộc sống gia ựình hạn chế ựã gặp khó khăn khi sử dụng hết nguồn kinh phắ bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
- Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng ở một số ựịa phương gặp nhiều khó khăn vướng mắc ựã làm chậm tiến ựộ xây dựng các công trình của các nhà ựầu tư. Tuy nhiên một số tổ chức kinh tế sau khi ựược phê duyệt ựất chậm triển khai xây dựng công trình (Khu công nghiệp Vân Trung, khu công nghiệp Quang Châu, và thậm chắ cả khu Công nghiệp Song Khê Ờ Nội Hoàng).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 97