4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.11.Giải quyết tranh chấp về ựất ựai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các
cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng ựất ựai
Hàng năm trên ựịa bàn huyện xẩy ra từ 10 - 20 vụ khiếu nại tố cáo về ựất ựai với nội dung chủ yếu về chắnh sách bồi thường khi nhà nước thu hồi ựất giải phóng mặt bằng và tranh chấp ựất ựai của các hộ gia ựình cá nhân. Các khiếu nại tố cáo ựã ựược giải quyết triệt ựể ựược nhân dân ựồng tình.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 66
4.5. Hiện trạng sử dụng và biến ựộng các loại ựất 4.5.1. Phân tắch hiện trạng sử dụng các loại ựất
Theo số liệu kiểm kê ựất ựai năm 2010 ựược tổng hợp từ cấp xã, thị trấn cho thấy tổng diện tắch tự nhiên của huyện là 20.532,07 ha ựược phân bố sử dụng cho các mục ựắch sau:
Biểu ựồ hiện trạng các loại ựất huyện Tân Yên năm 2010
62,51% 35,40%
2,09%
đÊt nềng nghiỷp
đÊt phi nềng nghiỷp
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 67
Cụ thể chỉ tiêu phân bổ các loại ựất ựược phân bổ thể hiện trong bảng sau:
Bảng 2: Hiện trạng sử dụng ựất của huyện Tân Yên năm 2010 Thụ tù chử tiếu Mở Diỷn tÝch
(ha)
Cể cÊu %
Tững diỷn tÝch ệÊt tù nhiến 20.532,07 100,00
1 ệÊt nềng nghiỷp NNP 12.834,85 62,51
Trong ệã:
1.1 ậÊt lóa n−ắc DLN 8.208,41 39,98
1.2 ậÊt trăng cẹy lẹu nẽm CLN 2.338,19 11,39
1.3 ậÊt rõng phưng hé RPH 51,20 0,25
1.4 ậÊt rõng ệẳc dông RDD 26,20 0,13
1.5 ậÊt rõng sờn xuÊt RSX 528,22 2,57
1.6 ậÊt nuềi trăng thuũ sờn NTS 806,18 3,93
1.7 ậÊt nềng nghiỷp khịc NKH 40,30 0,20
2 ậÊt phi nềng nghiỷp PNN 7.267,81 35,40
Trong ệã:
2.1 ậÊt xẹy dùng trô sẻ cể quan, cềng trừnh sù nghiỷp CTS 37,35 0,18
2.2 ậÊt quèc phưng CQP 42,25 0,21
2.3 ậÊt an ninh CAN 84,35 0,41
2.4 ậÊt khu cềng nghiỷp SKK 11,34 0,06
2.5 ậÊt cể sẻ sờn xuÊt, kinh doanh SKC 11,38 0,06
2.6 ậÊt sờn xuÊt vẺt liỷu xẹy dùng, gèm sụ SKX 129,14 0,63
2.7 ậÊt cho hoỰt ệéng khoịng sờn SKS 43,42 0,21
2.8 ậÊt di tÝch, danh thớng DDT 13,61 0,07
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 68
2.10 ậÊt tền giịo, tÝn ngìng TTN 58,05 0,28
2.11 ậÊt nghỵa trang, nghỵa ệỡa NTD 257,84 1,26
2.12 ậÊt sềng, suèi SON 832,60 4,06
2.13 ậÊt phịt triÓn hỰ tẵng DHT 2.912,23 14,18
1.14 ậÊt phi nềng nghiỷp khịc PNK 11,56 0,06
1.15 ậÊt ẻ ệề thỡ DTD 75,44 0,37
1.16 ậÊt ẻ nềng thền DNT 2.737,98 13,34
3 ậÊt ch−a sỏ dông CSD 429,41 2,09
4 ậÊt ệề thỡ 376,05 1,83
5 ậÊt khu dẹn c− nềng thền 6.396,41 31,15
4.5.1.1. đất nông nghiệp: Toàn huyện có 12.834,85 ha, chiếm 62,51% tổng diện tắch tự nhiên, trong ựó:
- đất lúa nước: Diện tắch 8.208,41 ha, chiếm 63,95% diện tắch ựất nông
nghiệp, ựược phân bố nhiều ở các xã Quế Nham, Việt Lập, Cao Xá, Ngọc Thiện...
- đất trồng cây lâu năm: Diện tắch 2.338,19 ha, chiếm 18,22% diện tắch
ựất nông nghiệp, tập trung chủ yếu ở các xã Phúc hoà, Cao xá, Liên Sơn, An Dương, Tân Trung, Việt Lập, Liên Chung, Lan Giới, Ngọc Châu.
- đất lâm nghiệp: Diện tắch 605,62 ha, chiếm 4,72% diện tắch ựất nông
nghiệp, ựược phân bố chủ yếu ở xã Cao Xá, Tân Trung, Liên Chung, Việt Lập, Cao Thượng, An Dương...
- đất nuôi trồng thủy sản: Toàn huyện hiện có 806,18 ha, chiếm 6,28%
diện tắch ựất nông nghiệp, loại ựất này nằm rải rác ở các xã trong huyện, chủ yếu ựược dùng ựể nuôi cá các loại.
- đất nông nghiệp khác: Có 40,30 ha, chiếm 0,31% diện tắch ựất nông
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 69
4.5.1.2. đất phi nông nghiệp: Hiện trạng toàn huyện có 7.267,81 ha ựất phi nông nghiệp, chiếm 35,40% tổng diện tắch tự nhiên, trong ựó:
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: 37,35 ha, chiếm 0,51% diện
tắch ựất phi nông nghiệp.
- đất quốc phòng: 42,25 ha, chiếm 0,58% diện tắch ựất phi nông nghiệp. - đất an ninh: 84,35 ha, chiếm 1,16% diện tắch ựất phi nông nghiệp - đất khu công nghiệp: 11,34 ha, chiếm 0,16% diện tắch ựất phi nông
nghiệp ựược phân bố ở các xã Cao Thượng, Việt Ngọc, thị trấn Nhã Nam ...
- đất cơ sở sản xuất kinh doanh: 11,38 ha, chiếm 0,16% diện tắch ựất
phi nông nghiệp ựược phân bố ở các xã Phúc Sơn, Ngọc Vân, thị trấn Nhã Nam, Cao Thượng...
- đất sản xuất vật liệu xây dựng: 129,14 ha, chiếm 1,78% diện tắch ựất
phi nông nghiệp ựược phân bố ở các xã Việt Lập, Ngọc Vân, Ngọc Lý, Cao Xá...
- đất cho khai thác khoáng sản: 43,42 ha, chiếm 0,60% diện tắch ựất
phi nông nghiệp ựược phân bố hoàn toàn ở xã Cao Xá.
- đất di tắch, danh thắng: 13,61 ha, chiếm 0,19% diện tắch ựất phi nông nghiệp ựược phân bố ở các xã Song Vân, Ngọc Thiện, Tân Trung...
- đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại: 9,27 ha, chiếm 0,13% diện
tắch ựất phi nông nghiệp ựược phân bố ở các xã Việt Lập, An Dương, Ngọc Thiện...
- đất tôn giáo, tắn ngưỡng: 58,05 ha, chiếm 0,80% ựất phi nông nghiệp
ựược phân bố ở các xã, thị trấn trong huyện.
- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa: 257,84 ha, chiếm 3,55% diện tắch ựất phi
nông nghiệp.
- đất phát triển hạ tầng: 2.912,23 ha, chiếm 14,18% tổng diện tắch tự
nhiên và chiếm 40,07% diện tắch ựất phi nông nghiệp. Trong ựó: ựất giao thông 1.596,83 ha; ựất thuỷ lợi 1.043,33 ha, ựất năng lượng 11,77 ha, ựất bưu chắnh viễn thông 5,90 ha, ựất cơ sở văn hoá 49,55 ha, ựất cơ sở y tế 11,37 ha, ựất cơ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 70
sở giáo dục 91,40 ha, ựất thể dục thể thao 90,64 ha, ựất cơ sở dịch vụ xã hội 2,97 ha và ựất chợ 8,47 ha.
- đất phi nông nghiệp khác: 11,56 ha, chiếm 0,16% diện tắch ựất phi nông nghiệp.
- đất ở ựô thị: 75,44 ha, chiếm 1,04% diện tắch ựất phi nông nghiệp. - đất ở nông thôn: 2.737,98 ha, chiếm 37,67% diện tắch ựất phi nông nghiệp.
4.5.1.3. đất chưa sử dụng: diện tắch là 429,41 ha, chiếm 2,09% tổng
diện tắch tự nhiên, ựược phân bố rải rác ở các xã, thị trấn trong huyện.
4.5.1.4. đất ựô thị: có 376,05 ha (bao gồm tổng diện tắch tự nhiên của thị trấn Cao Thượng và thị trấn Nhã Nam) chiếm 1,83% tổng diện tắch tự nhiên của huyện. Trong ựó: đất nông nghiệp có 215,20 ha, chiếm 57,23% tổng diện tắch ựất ựô thị, ựất phi nông nghiệp 160,45 ha, chiếm 42,67% tổng diện tắch ựất ựô thị, ựất cơ sở hạ tầng chiếm 17,48% diện tắch ựất ựô thị, và chiếm 0,32% tổng diện tắch tự nhiên toàn huyện, ựất chưa sử dụng chiếm tỷ lệ nhỏ 0,11% tổng diện tắch ựất ựô thị. Tỷ lệ sử dụng ựất ựô thị trên cho thấy mặc dù Thị trấn Cao Thượng và thị trấn Nhã Nam là trung tâm huyện lỵ, trung tâm kinh tế, văn hóa Ờ xã hội của huyện nhưng tỷ lệ ựất phi nông nghiệp, ựất cơ sở hạ tầng phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội còn thấp. Trong tương lai cần có sự ựiều chỉnh về nhu cầu sử dụng ựất ựể chỉnh trang ựô thị, phát triển tương xứng với vị trắ là trung tâm kinh tế, văn hóa Ờ chắnh trị của huyện.
4.5.1.5. đất trong khu dân cư nông thôn: Có 6.396,41 ha, chiếm 31,15% tổng diện tắch tự nhiên. Trong ựó ựất nông nghiệp chiếm 38,21%, ựất phi nông nghiệp chiếm 61,28%, ựất chưa sử dụng chiếm 0,51% diện tắch ựất khu dân cư nông thôn. Diện tắch ựất nông nghiệp trong các khu dân cư chủ yếu là ựất vườn trồng cây lâu năm quả (1.475,99 ha), ựất nuôi trồng thủy sản (306,11ha) và ựất trồng lúa có diện tắch nhỏ, lẻ. đất phi nông nghiệp
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 71
trong các khu dân cư ựã ựáp ứng ựủ cho nhu cầu ựất ở, ựất xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hiện tại nhưng trong tương lai do phát triển dân số và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu ựất ở mới, ựất cơ sở hạ tầng mới là nhu cầu tất yếu do vậy ựất nông nghiệp trong khu dân cư vẫn tiếp tục giảm và diện tắch ựất khu dân cư mới cũng sẽ ựược mở rộng lấy vào diện tắch ựất nằm ngoài khu dân cư hiện có.
4.5.2. Phân tắch ựánh giá biến ựộng các loại ựất
4.5.2.1. Biến ựộng diện tắch tự nhiên
Theo kết quả kiểm kê ựất ựai năm 2010 Tân Yên có tổng diện tắch ựất tự nhiên là 20.532,07 ha. Tại thời ựiểm thống kê năm 2010 sau khi tắnh lại diện tắch các ựơn vị hành chắnh cấp xã thì tổng diện tắch tự nhiên của huyện tăng 99,02 ha so với kỳ kiểm kê năm 2005. Nguyên nhân diện tắch ựất tự nhiên trong ựịa giới hành chắnh của huyện tăng là do số liệu trước ựây ựược tắnh thủ công nên kết quả còn nhiều sai sót, số liệu năm 2010 ựược tắnh bằng công nghệ số hoá nên những sai số gần như ựược triệt tiêu.
Bảng 3: Biến ựộng ựất ựai từ năm 2000 ựến năm 2010 của huyện
Diỷn tÝch (ha)
Diỷn tÝch (ha)
Diỷn tÝch
(ha) Biạn ệéng tẽng giờm (ha) Thụ tù Chử tiếu Mở nẽm 2000 nẽm 2005 nẽm 2010 2000- 2005 2005- 2010 2000- 2010 Tững diỷn tÝch ệÊt tù nhiến 20.373,72 20.433,05 20.532,07 59,33 99,02 158,35 1 ậÊt nềng nghiỷp NNP 11.908,41 12.982,53 12.834,85 1.074,12 -147,68 926,44 2 ậÊt phi nềng nghiỷp PNN 6.322,93 6.947,24 7.267,81 584,99 43,11 628,10 3 ậÊt ch−a sỏ dông CSD 2.142,38 503,28 429,41 -
1.639,10 -73,87 -1.712,97
4 ậÊt ệề thỡ 367,27 376,05 8,78
5 ậÊt khu dẹn c− nềng thền 5.989,11 6.396,41 407,30
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 72
Trên cơ sở phân tắch, ựánh giá số liệu thống kê ựất ựai từ năm 2000 ựến năm 2010, các loại hình sử dụng ựất trong huyện có sự biến ựộng theo chiều hướng như sau:
- Diện tắch ựất nông nghiệp tăng - Diện tắch ựất phi nông nghiệp tăng - Diện tắch ựất chưa sử dụng giảm
Như vậy có thể thấy các loại ựất chắnh trên ựịa bàn huyện ựều có sự biến ựộng. Quá trình tăng giảm các loại ựất chắnh trong giai ựoạn này nhìn nhận một cách tổng quát là phù hợp mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Tuy nhiên cần phân tắch xu hướng biến ựộng các loại ựất chi tiết trong mỗi loại ựất chắnh ựể ựánh giá chắnh xác thực trạng sử dụng ựất, mức ựộ hợp lý hay bất hợp lý trong sử dụng ựất ở giai ựoạn hiện tại.
4.5.2.2. Biến ựộng ựất nông nghiệp
Năm 2010 huyện có 12.834,85 ha ựất nông nghiệp, giảm 147,68 ha so với năm 2005 và tăng 926,44 ha so với năm 2000. Trong ựó:
+ đất lúa nước có 8.208,41 ha, giảm 187,35 ha so với năm 2005, giảm 280,57 ha so với năm 2000; trong ựó giảm chủ yếu là phần diện tắch ựất trồng lúa kém hiệu quả chuyển sang ựất công cộng và các loại ựất khác có hiệu quả kinh tế cao hơn ( ựất nông nghiệp khác, ựất nuôi trồng thủy sản). đây là một vấn ựề cần ựược ựặc biệt quan tâm vì lúa là loại ựất chắnh tạo ra sản phẩm nông nghiệp. Trong khi mức tiêu dùng của xã hội ngày càng tăng, khả năng khai hoang mở rộng diện tắch ựất canh tác còn rất ắt, trong tương lai huyện cần có biện pháp quản lý chặt chẽ ựất này
+ đất trồng cây hàng năm còn lại có 836,15 ha, giảm 24,03 ha so với năm 2005, tăng 95,93 ha so với năm 2000.
+ đất trồng cây lâu năm có 2.338,19 ha, giảm 31,76 ha so với năm 2005 và tăng 746,70 ha so với năm 2000, do chuyển từ ựất chưa sử dụng, ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 73
lâm nghiệp kém hiệu quả, ựất khai thác vật liệu xây dựng ựã khai thác hết. + đất lâm nghiệp năm 2010 có 605,62 ha, giảm 62,50 ha so với năm 2005, giảm 166,02 ha so với năm 2000, do chuyển sang ựất trồng cây lâu năm, ựất vật liệu xây dựng, ựất cơ sở hạ tầng. Rừng hiện có là rừng trồng với mục ựắch phòng hộ bảo vệ ựất là chắnh, tài nguyên rừng ựã bị khai thác cạn kiệt không còn rừng tự nhiên nữa. Rừng trồng mới ựược thực hiện trong vài năm gần ựây theo chương trình 327 nên cây còn nhỏ chưa có trữ lượng khai thác.
+ đất nuôi trồng thuỷ sản có 806,18 ha, tăng 156,98 ha so với năm 2005 và tăng 490,10 ha so với năm 2000, diện tắch tăng thêm lấy vào ựất trồng lúa kém hiệu quả.
+ đất nông nghiệp khác: năm 2010 có 40,30 ha, tăng 0,98 ha so với năm 2005, tăng 40,30 ha so với năm 2000;
* Trong 10 năm, từ năm 2000 ựến năm 2010, diện tắch ựất nông nghiệp tăng 926,44 ha, từ 11.908,41ha năm 2000 lên 12.834,85 ha năm 2010. Như vậy, ựất nông nghiệp trong giai ựoạn này có xu hướng biến ựộng mạnh. Như nếu chia làm 2 giai ựoạn thì có thể thấy rõ thành 2 mốc quan trọng:
Từ năm 2000 ựến năm 2005 diện tắch ựất nông nghiệp tăng với mức ựộ kỷ lục 1.074,12 ha, do việc khai hoang phục hóa ựược tiến hành rộng rãi, hầu hết phần diện tắch ựất chưa sử dụng ựược khai hoang và ựưa vào sản xuất nông nghiệp, cụ thể trong giai ựoạn 2000-2005 này diện tắch ựất chưa sử dụng giảm 1.639,10 ha.
Trong giai ựoạn từ năm 2005-2010 diện tắch ựất nông nghiệp bắt ựầu có xu thế giảm dần về diện tắch cụ thể trong giai ựoạn này ựất nông nghiệp ựã giảm 147,68 ha, một phần là do diện tắch ựất chưa sử dụng ựã hết, và phần còn lại do chắnh sách công nghiệp hóa hiện ựại hóa ở ựịa phương, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ trong cơ cấu phát triển kinh tế
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 74
Bảng 4: Biến ựộng ựất nông nghiệp từ năm 2000 ựến năm 2010 của huyện
Diỷn tÝch (ha)
Diỷn tÝch (ha)
Diỷn tÝch
(ha) Biạn ệéng tẽng giờm (ha) Thụ tù chử tiếu Mở nẽm 2000 nẽm 2005 nẽm 2010 2000- 2005 2005- 2010 2000- 2010 Tững diỷn tÝch ệÊt tù nhiến 20.373,72 20.433,05 20.532,07 59,33 99,02 158,35 1 ậÊt nềng nghiỷp NNP 11.908,41 12.982,53 12.834,85 1.074,12 -147,68 926,44
Trong ệã:
1.1 ậÊt lóa n−ắc DLN 8.488,98 8.395,76 8.208,41 -93,22 -187,35 -280,57
1.2 ậÊt trăng cẹy lẹu nẽm CLN 1.591,49 2.369,95 2.338,19 778,46 -31,76 746,70
1.3 ậÊt rõng phưng hé RPH 46,50 51,20 51,20 4,70 4,70
1.4 ậÊt rõng ệẳc dông RDD 77,13 37,24 26,20 -39,89 -11,04 -50,93
1.5 ậÊt rõng sờn xuÊt RSX 648,01 579,68 528,22 -68,33 -51,46 -119,79
1.6 ậÊt nuềi trăng thuũ sờn NTS 316,08 649,20 806,18 333,12 156,98 490,10
1.7 ậÊt nềng nghiỷp khịc NKH 39,32 40,30 39,32 0,98 40,30
4.5.2.3. Biến ựộng ựất phi nông nghiệp
đất phi nông nghiệp có 7.267,81 ha, tăng 43,11 ha so với năm 2005, tăng 628,10 ha so với năm 2000. Tăng một phần do phương pháp phân loại chỉ tiêu thống kê năm 2000 có khác so với năm 2010, nhưng chủ yếu do chủ trương công nghiệp hóa, hiện ựại hóa của huyện trong ựó chú trọng nâng cao cơ cấu phát triển công nghiệp dịch vụ trong cơ cấu phát triển kinh tế, trong ựó:
+ đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: 37,35 ha, tăng 5,58 ha so với năm 2005 và giảm 13,90 ha so với năm 2000.
+ đất quốc phòng 42,25 ha, tăng 17,97 ha so với năm 2000.
+ đất an ninh 84,35 ha, tăng 4,96 ha so với năm 2005, tăng 44,35 ha so với năm 2000.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 75
11,34 ha so với năm 2000.