- Nhận xét, ựánh giá chung:
5.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Kết luận
- Thông qua việc nghiên cứu 2 dự án ựã triển khai, chúng tôi rút ra ựược một số kết luận cụ thể như sau:
Dự án 1: Xây dựng ựường nối Quốc lộ 46 với ựường tránh Quốc lộ 1A.
+ Tổng số các tổ chức, hộ gia ựình bị ảnh hường là 171 t/hợp, với tổng diện tắch ựất bị thu hồi là 103.982 m2 (trong ựó: đất nông nghiệp là 81.726 m2, đất phi nông nghiệp là 19.716 m2, đất chưa sử dụng là 2.540 m2); với tổng kắnh phắ bồi thường, hỗ trợ ựược phê duyệt là 8.699.804.068 ựồng.
+ Ưu ựiểm trong quá trình triển khai thực hiện: Diện tắch ựất bị ảnh công tác bồi thường của dự án chủ yếu là ựất sản xuất nông nghiệp và ựất chưa sử dụng. Vì vậy công tác bồi thường GPMB ựược tiến hành khá nhanh gọn (triển khai công tác bồi thường GPMB từ khoảng giữa năm 2009 và kết thúc vào ựầu năm 2011). Trong quá trình triển khai thực hiện, Hội ựồng bồi thường ựã chia làm 3 giai ựoạn, làm xong giai ựoạn nào thì bàn giao ựất cho ựơn vị thi công triển khai xây dựng nên việc thi công công trình cũng ựược tiến hành rất nhanh gọn. Không có gia ựình nào phải tổ chức cưỡng chế thu hồi ựất. Các hộ gia ựình cơ bản nhất trắ với phương án bồi thường mà Hội ựồng ựã lập.
+ Tồn tại, khó khăn trong quá trình triển khai công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng ựường nối QL 46 với ựường tránh Quốc lộ 1A là vấn ựề giá ựất nông nghiệp bình quân trên ựịa bàn xã Nam Giang (khu vực dự án ựi qua) thấp hơn nhiều so với giá ựất nông nghiệp bình quân trên ựịa bàn huyện Nam đàn cụ thể: giá ựất bình quân tại khu vực dự án là 33.500 ự/m2 còn giá ựất nông nghiệp bình quân trên ựịa bàn huyện Nam đàn là 41.000 ự/m2. Vì lý do này mà có nhiều hộ gia ựình không nhất trắ với giá ựất bồi thường, gây một số khó khăn nhất ựịnh trong vấn ựề triển khai thực hiện dự
án. Thời ựiểm triển khai thực hiện dự án cũng là thời ựiểm giao thời của Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP của Chắnh phủ có hiệu lực thi hành vì vậy trong quá trình triển khai còn có nhiều vấn ựề gây lúng túng trong giải quyết cơ chế chắnh sách (cụ thể là vấn ựề hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm 1,5 ựến 5 lần giá ựất chưa ựược xác ựịnh cụ thể là mức bao nhiêu?).
Dự án 2: Xây dựng Cống bara Nam đàn 2..
+ Tổng số các trường hợp bị ảnh hưởng thu hồi ựất nông nghiệp là 141 trường hợp, với tổng số tiền bồi thường là 9.728.794.000 ựồng; tổng số hộ phải di dời mồ mả là 103 hộ với tổng số tiền hỗ trợ di dời mồ mả là 1.273.336.795 ựồng; tổng số hộ bị ảnh hưởng thu hồi nhà cữa, vật kiến trúc là 44 hộ (trong ựó có 3 hộ là nhà lán trại nông nghiệp), với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ là 36.795.215.100 ựồng. Tổng diện tắch ựất phải thu hồi là 119.346 m2 (trong ựó: đất nông nghiệp là 91.778 m2, đất phi nông nghiệp là 25.992 m2, đất chưa sử dụng là 1.576 m2). Có 41 hộ gia ựình bị thu hồi ựất vườn ở, trong ựó có 39 hộ thuộc diện ựược cấp ựất tái ựịnh cư và 2 hộ không phải tái ựịnh cư.
- Ưu ựiểm trong quá trình triển khai thực hiện: Do ựây là dự án trọng ựiểm của UBND tỉnh Nghệ An và ựược sự ựôn ựốc, chỉ ựạo trực tiếp của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Vì vậy công tác bồi thường GPMB ựược triển khai khá nhanh gọn (triển khai công tác bồi thường GPMB từ năm 2009 và kết thúc vào giữa năm 2011), không có gia ựình nào phải tổ chức cưỡng chế thu hồi. Mặt khác giá ựất ở tại khu vực dự án thu hồi ựược xây dựng tương ựương hoặc có phần cao hơn so với giá thị trường. Vì vậy phương án bồi thường GPMB ựược nhân dân ựồng tình và nhất trắ cao.
- Tuy vậy trong quá trình triển khai công tác bồi thường GPMB cũng có mắc phải một số khó khăn nhất ựịnh, cụ thể:
dân không nhất trắ về giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc.
+ Vấn ựề di dời mồ mả, các trường hợp mộ mới chôn chưa ựến ngày cải táng hoặc trong gia ựình ựang có tang chưa hết khó. Các trường hợp ựã gây cản trở rất lớn cho Hội ựồng trong vấn ựề giải phóng mặt bằng.
5.2. Kiến nghị
Từ các nội dung nghiên cứu của ựề tài, chúng tôi có một số kiến nghị như sau:
1. Nhân tố ảnh hưởng lớn ựến công tác bồi thường hổ trợ là tuyên truyền chắnh sách pháp luật của nhà nước ựến người dân. Nên quá trình thực hiện phải làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chắnh sách pháp luật về ựất ựai ựến các cấp ủy đảng, các cấp chắnh quyền và toàn thể người dân.
2. Yếu tố giá ựất thường ựược người dân quan tâm, và các khiếu kiện cũng tập trung vào giá ựất, do vậy cần tăng cường công tác xây dựng giá ựất sao cho phù hợp với giá thị trường, ựảm bảo cho người bị thu hồi ựược ựền bù hợp lý, giảm các khiếu kiện ựẩy nhanh tiến ựộ của dự án liên quan.
3. Cần tập trung ưu tiên nguồn lực cho công tác ựào tạo nghề ựối với các vùng bị thu hồi nhiều ựất sản xuất. đầu tư vốn cho việc tạo lập các khu tái ựịnh cư tập trung trước, ựặc biệt quan tâm tới công tác quy hoạch, xác ựịnh vị trắ, quy mô phù hợp của các khu tái ựịnh cư, bước tiếp theo mới bố trắ vốn xây dựng công trình.